淺議民用建筑工程造價的管理

陳釔宇

工程造價是建筑工程的核心，也是建筑工程管理的重要內容之一，工程造價是一項較非常不簡單的工程，特別在建筑工程方面，由于產品種繁雜，就決定了工程造價的復雜性，做好建筑工程造價管理與控制就成為建筑工程項目管理部門與管理者最為頭疼、棘手的問題之一。

一、民用建筑工程造價管理的意義

1.建筑工程造價對于建筑工程中的各經濟和責任具有重要的控制作用

建筑工程造價對于建筑工程項目經濟起到了控制作用；建筑工程造價可以不斷的、有效的對工程各個內部的崗位的責任進行有效的完善和明確；建筑工程造價對建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造價都起到了非常重要的作用。

2.建筑工程造價對于建筑工程中的機械和材料起到了重要的管理作用

一般來說，建筑工程所有的材料費大約是占建筑工程造價的60%～70%，也就是說建筑工程中機械和材料的管理都能夠影響建筑工程的造價，所以有效的控制好建筑工程的造價，就能夠有效的管理好建筑工程的機械和材料。

3.建筑工程造價對于有效的抓好工程質量提供了合理的控制

在建筑工程行業中要不斷的加強施工過程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程質量，這兩點是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造價在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造價可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能夠達到、符合國家的基本規范以及國家的標準要求。

二、工程造價管理的現狀

據有關資料記載，我國工程造價誕生于一千多年前的唐朝，不過發展一直不快。就是到了解放之后，我國工程造價還沒有形成一門完整的學科，直到一九七八年黨的十一屆三中全會之后，我國工程造價才得到快速發展，才形成了一門新興學科。上個世紀八十年代中期，開始成立了有關工程建設預算委員會，從此就產生了工程造價管理這一概念，并形成工程造價管理協會。經過十來年發展，到上了上個世紀九十年代中期，工程造價得到進一步發展，建立了相關工程造價管理制度，其中包括造價師的注冊相關制度，這一制度形成，標志著我國工程造價管理已形為一門比較完善的獨立學科體系。又經過近二十年的發展，我國工程造價取得了非常大的成就，不過也存在很多問題。

1.我國工程造價管理方面的法律制度不夠完善

雖然我國在工程造價管理方面有很多法律制度，但是由于種種原因，我國工程造價管理制度并不健全，很多方面還存在法律空白，造成出了法律糾紛，沒有法律可依。還有一部分原因雖然有法可依，但執法不嚴現象較為嚴重。比如在工程投標時，投標法經常會扭曲的情況并不罕見。

2.工程造價管理理念、方法不先進

由于我國工程造價管理產生的原因較為復雜，在實際操作過程中還帶有很大的計劃經濟的影子。思想觀念還是停留在計劃經濟時代的“三性一靜”的管理理念上，三性即在配額上采取綜合性、統一性與指令性，一靜是指工、機、料價格的靜態性。因此常常造成估算、概算、預算與決算等出現三超的比較嚴重的現象。

3.建筑工程招投標階段所存在的問題

建筑工程在招投標階段中有非常多的單位都會參加這個階段的招投標，而且有些單位會特意在這個階段中利用一種任意壓價的手段來使建設工程的資金減少。因此，導致了有的單位會在低價的時候中標，然后在建筑工程施工的時候再彌補在招投標階段中中標的差價，從而這些單位就會開始偷工減料等，進行降低工程質量的標準來進行施工。這樣的一種做法不僅嚴重的影響了建筑工程造價的有利性，而且也嚴重影響了建筑工程造價的真實性。

4.工程造價人員素質普遍不高

當前，我國工程造價人員雖然有八十多萬，從業人員并不少，但是這些從業人員具有本科以上學歷的還不到四分之一，還有相當部分人員連專科學歷都沒有。具有工程造價專業人員更少，不到總人數的百分之一，由此可見我國工程造價人員的素質多么的低下。

三、民用建筑工程造價管理措施

1.加強和完善建筑工程中的決策階段的控制

工程建設項目決策主要是指投資決定方案過程，其作為建筑工程的龍頭，在正式決策前要對不同的設計方案進行比較、分析，然后做出正確判斷與決策，從中選出最佳設計方案。在做出正確選擇之前：首先要對建筑項目各環節的控制程序進行完善；其次是要做好項目決策前的一切準備工作，比如可以收集、整理有關項目決策的資料；最后是做好市場調查，并依據調查得來的信息、資料進行行分析，并依據市場現在的發展情況，對市場未來發展趨勢做出正確的判斷。

2.加強和完善建筑工程中的設計環節的管理和控制

設計是一項建筑工程開始施工的至關重要的開頭，它關系到了建筑工程的每一個步驟的安全和完美，設計環節的有效控制和管理是起著決定性的作用的。加強和完善建筑工程中的設計關節，就要不斷的加強設計單位的設計的全過程的控制和管理，例如：圖紙的質量、制定有效的設計制度等。

3.從招標、投標、合同上控制

工程項目招標與投標，主要包括施工與采購兩大部分投標。施工招、投標主要是指為選擇良好施工單位或供貨商而設立的工程項目活動；采購招、投標主是為選擇供送材料或機器設備的供貨商而進行的工程建筑活動。兩項目招標活動對工程質量、進度的控制非常重要。在招標過程中對工程控制應加強以下幾點：①招標過程中應遵循公平、公開、公正的原則，在投標前應對投標單位嚴加審查，有必要還要去實地考察。②做好招標文件的制訂工作。造價管理相關人員應該收集、整理這方面比較有價值數據與信息。③應遵循合理低價的中標的原則。這里合理的低價是指在保證質量與工期定期完工的前提下，再保持最低價位的單位中標。④做好合同簽訂工作，對合同上的價格、交期、付款方式、違約等應有明確的規定。

4.從施工過程與完工結算進行控制

（1）施工過程控制主要處理好工程質量、建設以及成本之間的關系。從而來提高工程建設的效益。第一要合理確定材料的價格，一般的民用工程，材料占預算總價的百分之六十五，可見材料價格的重要性。第二建立工程項目概、預算制度。設立審核監督制度，以防在工程項目中預算超過概算。由于變更容易導致造價升高，因此還要控制施工方自行對工程進行變更。

（2）完工結算控制。對于按時完工的工程應要及時結款。在結款時，還要對相關的資料、圖紙、報表、單據等要進行整理與收集，并做好保管，萬一要查時可以隨時找得到。結算時一定要依照合同上要求進行結算，合同以外的，或者沒有按合同施工簽證，應核減相關的費用。同時還要求相關的結算工作人員要到工地現場去核對，做到結算合理與準確。

（作者單位：貴州省納雍縣房產事業局）