因為我是農民，所以為農民“代言”
——專訪全國政協委員、河南豐樂園實業(yè)集團董事長、河南綠色中原現代農業(yè)集團董事長宋豐強

本刊記者/姚炎中 戎清海

因為我是農民，所以為農民“代言”
——專訪全國政協委員、河南豐樂園實業(yè)集團董事長、河南綠色中原現代農業(yè)集團董事長宋豐強

本刊記者/姚炎中 戎清海

宋豐強有“農民委員”、“中國農民代言人”、“對話總理的農民企業(yè)家”之稱。在2010年到2015年的6次全國兩會上，他與原國務院總理溫家寶互動了3次，與李克強總理交談了兩次。不僅農民兄弟都愿意把心里話掏給他，讓他帶給總理，總理也愿意聽他那些來自田間地頭的樸實的匯報。作為曾把農民的“九盼”、“九喜”和“新九盼”捎上兩會的全國政協委員，在2016年的全國兩會上，宋豐強關注最多的依然是“三農”的事兒。他說：“因為我是農民，所以為農民‘代言’”。

記者：您這么多年一直關注“三農”，今年您關注的是“三農”哪方面的問題？

宋豐強：2016年1月27日，中共中央、國務院發(fā)出《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化 實現全面小康目標的若干意見》，這是自2004年以來，中央連續(xù)13年在一號文件中聚焦“三農”問題。河南是農業(yè)大省，正處于農業(yè)轉型的關鍵時期，困難和挑戰(zhàn)非常艱巨。李克強總理在報告中強調要加強供給側結構性改革，增加持續(xù)增長動力。又強調加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。我認為，推進農業(yè)供給側結構性改革，是當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的一項重要任務。另外，“精準扶貧”已經上升為國家戰(zhàn)略，農業(yè)“精準扶貧”，也是我關注的一個重點。

記者：您認為為什么要推進農業(yè)供給側結構性改革？

宋豐強：隨著經濟進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境條件和內在動因發(fā)生了深刻變化，面臨著許多新的困難和挑戰(zhàn)，突出表現在結構方面，主要是在供給側方面。

從國內看，當前我國主要農產品供求總量基本平衡，但結構性矛盾日益凸顯，農產品供求結構失衡，農業(yè)生產面臨農產品價格生產成本高，土地收益低，土地撂荒嚴重，迫切需要加快農業(yè)供給端的結構改革，轉變生產經營方式，發(fā)展集約化、規(guī)?；洜I。

從河南省情況看，作為農業(yè)大省，正處于農業(yè)轉型的關鍵時期，短板更加突出，困難挑戰(zhàn)更加艱巨，如農業(yè)基礎設施依然薄弱，生產經營規(guī)模小，產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈條延伸不夠，市場競爭力不強，土地規(guī)模化、集約化、標準化程度低，農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展難度大等。以上這些都是供給側結構性矛盾的集中體現。可以說，推進農業(yè)供給側結構性改革，是當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的一項重要任務。推進農業(yè)供給側結構性改革，意味著不能完全延續(xù)過去的農業(yè)支持政策，必須對現有的農業(yè)支持政策措施有留有舍并作進一步修訂。

記者：看來推進農業(yè)供給側結構性改革也是非常緊迫和重要的，作為一個農民企業(yè)家，您認為如何推進此項改革？

宋豐強：我認為，一要加快創(chuàng)新農業(yè)經營扶持方式。應重點支持有實力的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體，實行企業(yè)代耕代種、聯耕聯種、土地托管、土地流轉等，對專業(yè)化規(guī)?；洜I模式給予重點扶持。

二要加快推進農村電子商務發(fā)展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局；要著力提升農產品質量安全水平，適應消費升級的需要，大力推進標準化生產、集約化管理、規(guī)模化經營、品牌化銷售，提高消費者對農產品供給的信任度。

三要積極促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動農產品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)基地靠近、勞動密集型產業(yè)向富余勞動力富裕地方靠近、特色優(yōu)勢產業(yè)向具備優(yōu)勢資源和相應產業(yè)基礎的地方靠近，延長農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，增加農民全產業(yè)鏈收入，使之成為繁榮農村、富裕農牧的新興支柱產業(yè)。

四要加快促進農產品加工業(yè)轉型提升。要促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發(fā)展，實現由天下糧倉到國人廚房再到世界餐桌的華麗轉變。要深入實施特色農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，以做強傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)、發(fā)展特色高效農業(yè)為主攻方向，加快培育發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、高成長性、高附加值的重點產業(yè)集群，用企業(yè)融資、貸款貼息以及獎補等不同扶持形式促進農業(yè)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

五要推進農業(yè)供給側結構性改革，應探索農業(yè)結構調整新途徑和發(fā)展方式轉變新突破，農業(yè)補貼政策也應進一步完善，全國范圍內的糧食直補、農業(yè)生產資料綜合補貼和良種補貼歸于農民，同時也讓適度規(guī)模經營新型農業(yè)主體能夠成為農業(yè)支持保護補貼的主體，讓農民和農企共享發(fā)展紅利。

記者：在今年兩會上，您為什么要提出農業(yè)精準扶貧的建議？

宋豐強：2015年末，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，提出確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。然而，要在“十三五”期間完成5年脫貧攻堅的工作任務非常沉重。據統(tǒng)計,截至2015年末，全國共有7017萬貧困人口,其中河南、貴州、云南、廣西、四川等省貧困人口超過500萬。全國共有14個集中連片的特殊地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)重點縣、12.8萬個貧困村。在5年的時間里要減貧7000多萬，意味著每年要減貧1200萬以上,時間非常緊迫,任務十分艱巨。

我作為河南基層一線的農民政協委員認為，推進農村精準扶貧,首先要精準分析貧困對象的情況，做到對癥下藥。如果我們只是一味地通過發(fā)放扶貧資金，而不扶志、不脫愚那只會事倍功半，要實現讓困難群眾脫貧，想達到全面建成小康社會的目標，那將會難上加難。造成農民貧困的主要原因是多方面的：一是農民自身原因，主要是文化程度低導致脫貧致富能力和機會喪失的，因病致貧的；二是區(qū)位劣勢，特別是一些山區(qū)農民，因為交通、信息滯后，導致脫貧致富工作難以有成效。三是農民本身的職業(yè)劣勢，尤其是在一些偏僻山區(qū)農民，主要從事農業(yè)勞動，農產品價格的低廉直接決定農民難以脫貧致富。因此，摸清楚農民貧困的原因，是實施精準扶貧工作的基礎。

記者：在您看來，應該如何做好精確脫貧？

宋豐強：我認為，要精準采取脫貧措施，應做到分類實施：

一是大力推進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)、農民合作社、各類農業(yè)協會等新型合作經濟組織，整合資源，提高增收能力。加快扶持訂單農業(yè)、農產品深加工、生態(tài)休閑觀光農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，讓農民真正參與進來。

二是不斷深化農民就業(yè)技能培訓，出臺惠民政策，由財政出資，既要“授人以魚”又要“授人以漁”，讓農民掌握脫貧致富的一技之長，切切實實地扶起貧困村和困難群眾的“志”與“智”，采取多種措施充分調動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力培養(yǎng)和造就他們敢于直面困難、勇于迎難而上的信念和意志。

三是加快推進農民異地搬遷，對一些偏僻山區(qū)居住的農民，加快實施移民工作,讓農民在條件較好的地區(qū)脫貧致富。政府在扶貧攻堅中，搞好基礎設施建設，努力創(chuàng)造良好的外部條件。

四是不斷創(chuàng)新和完善金融服務, 要為貧困戶“輸血”，激活他們自身造血功能，讓農民在金融幫扶下，加快脫貧步伐。

五是提高社會保障力度，對一些確實喪失勞動能力的，對于因病、因殘或年邁等致貧的困難弱勢群體，有財政提供輸血式扶貧，可以給予必要的照顧或補貼，而對于貧困人群的大多數，則要通過扶智、勵志的途徑加以解決，提高這部分農民的收入水平。

扶貧工作不單單是農民的事情,也不單單是政府部門的事情,要達到良好的扶貧效果,必須營造全社會合力共助的良好氛圍。按照“一盤棋”的要求,各級各部門各司其職,積極配合,加大扶貧“普惠”服務，傾斜扶貧“特惠”支持，謀思路、打重拳、出實招，切實做好精準扶貧工作，形成合心合力合拍的工作格局，積極發(fā)動社會力量參與扶貧，多管齊下實現精準扶貧。