上海市水環(huán)境污染源調查及防治措施

薛藝涵（上海華東師范大學地理科學學院，上海 200241）

上海市水環(huán)境污染源調查及防治措施

薛藝涵
（上海華東師范大學地理科學學院，上海 200241）

地處長江三角洲的上海市，陸域水系屬太湖流域，黃浦江處在太湖下游，故此上海市水環(huán)境總體上受周邊環(huán)境影響。改革開放以來，上海市經濟發(fā)展速度直線上升，以水污染和水資源短缺嚴重的水環(huán)境危機，已然成為上海市城市發(fā)展建設進程最明顯的掣肘。為了上海市水環(huán)境的生態(tài)安全，應當盡快建立起完備的水資源安全維護機制，對水環(huán)境污染源徹底調查分析，從而制定有效預防和治理水污染的措施，保障上海市區(qū)域性的水質，促進上海市經濟穩(wěn)定、可持續(xù)、快速發(fā)展。

水環(huán)境；污染源；上海；調查；防治措施

上海市地處長三角地區(qū)，黃浦江處于太湖流域的下游，因而水環(huán)境的優(yōu)劣與周邊流域的水質關系緊密。加之由經濟發(fā)展迅速引起的水污染和水資源短缺情況的加重，上海市迫切需要對本地水資源和過境水資源的污染源展開調查，了解水環(huán)境污染嚴重的生態(tài)現(xiàn)狀，條分縷析污染源的特點，對上海市水環(huán)境作出客觀的生態(tài)評價，從而制定出有針對性的行之有效的防治措施。

1　上海市水環(huán)境污染源調查情況

1.1上海市水環(huán)境的污染現(xiàn)狀

上海市水資源包括本地、過境兩種，本地水資源由地表、地下兩部分組成，過境水資源則來自長江干流、太湖流域兩部分。上海市骨干河道共324條，河湖面積為532.47km2，河面率8.40%。全市21個湖泊集中分布在青浦區(qū)，河面率高達17.20%，中心城區(qū)河道分布不多［2］。上海市人均徑流量受到地域狹小、人口密度大的影響，本地徑流量嚴重不足。由于上游水質的不斷惡化、地表水資源的污染加劇，以致上海市成為水質型缺水城市。

就整個上海市的水環(huán)境生態(tài)安全建設及水污染防治而言，上海市水環(huán)境污染治理情況較為復雜。一是上海市河道多，據(jù)相關資料得出，上海市河道地質監(jiān)測的情況不容樂觀，中污染斷面240個，重污染斷面57個，嚴重污染斷面82個，占比分別達到了40.6%，9.6%，13.9%。底泥污染屬于嚴重污染級別的，只能經過特殊的處理之后才能還田。二是上海市受地理環(huán)境的影響，人口多，經濟發(fā)展壓力大，對水資源的需求量增多的同時，水污染的情況也很嚴重。盡管上海市政府已采取調整產業(yè)結構、控制人口、采取用水調控和綜合治理等手段，但對水環(huán)境生態(tài)安全的壓力分擔有限。三是上海市各級河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。尤以黃浦江飲用功能，蘇州河飲用、漁業(yè)、航道等功能，都處于受損比較嚴重、亟待恢復的階段。

1.2上海市水環(huán)境的污染源特點

上游來水。主要是周邊省際流域來水污染超標，以及上海市作為太湖流域下游承泄來水的區(qū)域，污染物的入河量和省際流域來水污染物通量基本上指標相近［3］。

直排水體。自2013年加大建成區(qū)截污治污力度之后，截除污水量約占現(xiàn)存污水量的一半。由于郊區(qū)分散存在著將近12000家非保留性企業(yè)，農村有屬于小作坊生產的小型企業(yè)大致15000家，加上臨時垃圾場和禽畜場、生活污水的排放，都對河道水質造成不同程度的影響。

雨水泵站放江。綜合參考對全市的雨污混接的評估，全上海市的雨污混接量在20%上下。根據(jù)松江區(qū)水務局對雨水泵站截流工程的設計分析，旱天僅占比重為小區(qū)污水的1/3。新港箱涵影響到混接量，實際的雨污混接量比預估的更大。

面源污染。以地表徑流污染最為嚴重，高達40%。另外還有農業(yè)面源、水產養(yǎng)殖等污染源。

2　上海市水環(huán)境污染防治措施

2.1政府管理

上海市水環(huán)境管理主要是由上海市水務局和上海市環(huán)保局兩個局級部門相互配合進行管理的。2000年成立的上海市水務局開全國風氣之先，作為行政主管部門，水務局主要負責的是上海市水務管理的統(tǒng)籌工作；環(huán)保局負責的是具體水污染、排放等工作。水務局給出全市的水源利用計劃和水政工作方案，環(huán)保局結合上海市水環(huán)境生態(tài)安全面臨的現(xiàn)狀，再開展具體的整治工作［4］。水務管理部門和市容管理部門結合的政府職能部門管理體制，對上海市的水環(huán)境污染防治工作來說是，針對性強、又具有地域特色的高效多級管理體制，有利于污染防治措施的具體實施。如建成區(qū)截污排污工作的基本完成，嘗試繼續(xù)推進分散郊區(qū)污染源的整治；基本實現(xiàn)市政雨水泵站的放江問題的解決；加快污染河道的解決；積極聯(lián)合區(qū)域綜合治理河源污染；創(chuàng)新城市規(guī)劃，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.2市政供水管理

針對市民的生活用水、飲用水、生活污水的排放以及循環(huán)再利用，由用水部門對獲取的水資源進行合理的支配，以達到有效的管理使用。比如，通過調控水價，梯級水價的辦法來控制用水量，增強市民節(jié)約用水的意識。上海市在新的城鄉(xiāng)供水規(guī)劃中，其中心目標是“穩(wěn)量升質、城鄉(xiāng)一體”［5］，通過科學規(guī)劃和預測，預計在2020年全市供水規(guī)模控制在1024萬m3/d，優(yōu)化供水配置系統(tǒng)，加強水質監(jiān)管和預警機制，實現(xiàn)集約化管理。

2.3個人用水管理

加強節(jié)約用水的宣傳活動。通過系列水資源保護的宣傳活動的開展來提升個人對于水資源匱乏的深刻認識，進而形成一種無形中的約束，在日常生活中提醒自己節(jié)約用水，合理化使用水資源。充分利用多媒體時代的資源優(yōu)勢，微信、QQ、微博等社交軟件平臺，將水資源知識的專業(yè)性賦予媒介形式趣味性的外衣，使得接受范圍更廣泛，印象更深刻，從而達到宣傳節(jié)約用水、合理用水、珍惜水資源的最佳效果。

3　總結

上海市為改變河道污染、區(qū)域污染的現(xiàn)象，自20世紀中后期以來，就加大了投入力度，不斷探索，以期實現(xiàn)綜合整治上海市水環(huán)境污染源治理優(yōu)化難度大的問題。目前，上海市在雨污混接方面的措施和系統(tǒng)改造，河道疏浚，水生植物的專項治理以及綠色生態(tài)農業(yè)拓展方面都累積了不少經驗。特別是“百年大計、世紀精品”的黃浦江沿岸開發(fā)和蘇州河景觀功能的恢復工程，衍生的“親水住宅”、“水系景觀”等新形態(tài)，構筑了人與自然和諧共處的久違生態(tài)畫面。然而，在世界級都市建設的征程和追求社會經濟生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，上海市水環(huán)境污染的防治任務任重而道遠，還是非常艱巨的。

［1］何焰，由文輝，吳健.上海市水環(huán)境生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設管理［J］.上海建設科技，2006（02）：30-33.

［2］何焰.上海市水環(huán)境生態(tài)安全與評價研究［D］.華東師范大學，2004.

［3］阮仁良.上海市深化水環(huán)境治理對策和措施［J］.中國水利，2014（23）：26-27.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.251