關于建設工程工程量清單計價模式的探討

王永花（蘭州友信置業有限公司 ，蘭州 730000）

關于建設工程工程量清單計價模式的探討

王永花
（蘭州友信置業有限公司 ，蘭州 730000）

《建設工程工程量清單計價規范》自2003年7月1日實施以來至今已經十三年了，期間分別在2008年和2013年進行了兩次修訂，經過這兩次的修訂使這部計價規范更加完善，更加合理，操作性更強，也更加規范了建設工程造價計價行為。

建設工程；工程量清單；計價

工程量清單就是載明建設工程項目名稱、工程量、計量單位、項目特征、項目編碼及綜合單價等內容的工程造價明細清單，其中項目編碼、項目名稱、工程量、計量單位、項目特征為工程量清單五要素，工程量清單是由分部分項工程項目明細清單、措施項目明細清單、其他項目明細清單以及規費和稅金項目清單組成。工程量清單計價規范適用于建設工程發承包階段及實施階段的工程造價計價行為，工程量清單計價規范規定使用國有資金投資的建設工程的發承包計價必須采用工程量清單計價，其他的建設工程的發承包計價宜采用工程量清單計價，并且工程量清單計價應采用綜合單價計價。工程量清單計價是一種新的計價模式，與傳統的定額計價模式不論從形式上還是從內容上都有很大的不同。

1　清單計價與傳統定額計價的不同之處

（1）單價的構成不同：定額計價的單價是工料單價，是由人工費、材料費、機械費組成，而工程量清單計價的單價是綜合單價，是由人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤及一定范圍內的風險費組成，甚至還可以是全費用單價，也就是說單價里還包含了規費和稅金。

（2）計價的依據不同：定額計價的計價依據是全國和地方建設行政主管部門發布的反映社會平均消耗水平的預算定額或工程量消耗定額，而清單計價依據的是反映企業自身技術、裝備、管理水平和競爭能力的企業定額，如果沒有企業定額則參照造價主管部門頒發的工程量消耗定額。它們計價依據的工程量來源也不同，定額計價的工程量是由各投標人根據造價主管部門發布的統一工程量計算規則，依據施工圖計算而來，此工程量包含了損耗和由于施工措施增加的量，譬如基坑土方大開挖工程量就包括工作面和放坡而增加的工程量，再譬如預制混泥土工程量里就包括制作和運輸損耗量，工程量計算的風險由各投標人自己承擔。而清單計價的工程量是由招標人依據清單工程量計算規則和施工圖紙計算而來并統一在招標文件中提供給各投標人作為投標報價的依據，此工程量僅包括工程實體的凈用量，不包括損耗和由于施工措施增加的量，工程量計算的風險由招標人承擔。

（3）列項方式不同：定額計價的單位工程造價是由直接工程費、間接費、利潤和稅金四部分組成。而清單計價的單位工程造價是由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金五部分組成，清單計價把工程實體性消耗和措施性消耗分列開來，這樣更便于投標人根據自己實際情況及施工組織設計方案自主報價，能夠充分體現企業之間的競爭實力。同時還把規費和安全文明施工費等非競爭性費用單列開來，這樣列項使得工程造價更直觀明了，也更加便于各投標人自主報價。

（4）投標報價的組成不同：定額計價的報價只包含了建設項目的直接費、間接費、利潤和稅金，而清單計價的報價還列入了暫時不能確定和不可預見的費用即暫列金額以及價格暫時不能確定的材料設備費及專業工程費即暫估價，這樣的報價更全面可靠，更利于招標方對投資的掌控。

2　工程量清單計價法的優點：

工程量清單計價的核心就是企業自主報價和通過市場有效競爭形成建筑工程造價。投標企業根據自身的經濟實力和管理水平以及投標項目的具體情況，還有外部競爭的激烈程度進行投標報價，這樣報出的價格才更加接近實際也更加合理。工程量清單計價模式有效引入市場競爭機制，充分發揮建設市場形成工程價格的功能。

工程量清單計價更便于招標方對建設項目工程造價的掌控和管理，因為工程量清單非常清楚地載明了完成每一清單項所消耗的人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤及一定范圍的風險費，當工程發生變更需要調整工程價款時，招標方很快就能算出工程價款變動幅度，這樣招標方就能夠及時做出決策，方便了招標方對建設項目的管理。

工程量清單計價便于發承包雙方對工程價款的中間結算和竣工結算，因為工程量清單已經把價格約定好了，不管是中間結算還是竣工結算，只要雙方確認工程量就可以了，避免了許多因價格而產生的糾紛，也減少了諸多扯皮現象，加快了結算的進度和效率。

工程量清單計價更有利于建設方獲得質優價優的建設項目，因為工程量清單計價法有效引入競爭機制，招標方通過招投標能夠得到真正綜合實力強、誠實守信的施工企業，建設項目的質量和工期有了保障，建設工程施工成本也能得到有效控制，使得招投標雙方在建設項目上共贏。

3　清單計價法在現階段還存在那些問題：

首先由于現階段大部分施工企業技術力量不足、經濟實力不夠，尚未形成完整的企業定額，這就影響和弱化了工程量清單計價的優勢。在這種現實情況下投標企業所報價格還是依據全國統一定額或地方工程量消耗定額進行組價，所報價格沒有真正反映出企業的技術裝備水平和企業管理水平，難以體現施工企業的競爭實力。所以在今后一段時期內各施工企業要盡快制定和完善企業定額，只有這樣才能夠充分發揮工程量清單計價的優越性。

其次各相關部門相關單位對工程量清單計價的理解和認識還不夠，不管是對建設發承包雙方還是中介咨詢機構、建設行政管理部門來說，工程量清單計價模式都是個新生事物，都處于學習和探索階段，這也是個必經的過程，相信在不久的將來工程量清單計價法會得到推廣和深入地發展。

還有就是配套的規章制度尚不健全，在工程建設過程中合同管理措施是必不可少的，施工合同是參建各方共同遵守的具有法律效力的綱領性文件，一個標準的、實用的、完整的施工合同能夠使工程參建各方的利益都能得到有效的保障，但是工程量清單計價法實施以后沒有與之相配套的工程合同管理模式，這就使得工程量清單計價法在實施的過程中產生諸多不利和糾紛。

總之，建設工程工程量清單計價模式是建設工程市場定價的一種新的計價模式，是我國經濟模式由計劃經濟向市場經濟轉變后的必然產物，是我國建設工程造價計價模式與國際接軌的迫切要求。清單計價模式有效引入競爭機制，使建設工程承發包價格更加公開、公正、公平、合理，相信隨著建設市場的不斷完善，工程量清單計價模式將會得到全面的推廣和深入的發展。

［1］尹貽林，龔維麗，嚴玲等編著.《工程造價計價與控制》［Z］.

［2］《建設工程工程量清單計價規范》［S］.（GB50500—2013）

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.114

王永花（1972-），女，甘肅永昌人，大專，中級，工程造價，研究方向：工程造價計價。