不動產登記管理信息系統建設研究

黃湘瓊

【摘要】 不動產登記管理信息系統建設是為實現數據整合、統一登記、共享交互等功能提供應用服務和數據服務。但當前，不動產登記信息化建設面臨諸多困難，如：不動產登記資料保存分散，不同部門的數字化程度不同，數據庫標準不統一等。為此，本文對不動產登記管理信息系統的建設目標、技術路線和框架設計等方面進行了分析研究。

【關鍵詞】 不動產登記 信息系統 數據整合 共享交互

一、引言

不動產登記是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。《不動產登記暫行條例》對不動產登記信息共享與保護做出規定：一是建立信息管理基礎平臺，二是加強登記部門與管理部門的信息共享，三是加強其他部門之間的信息共享。

二、建設目標

根據不動產統一登記制度實施的工作部署，以應用服務為導向，以數據為核心，以網絡等基礎設施為基礎，以管理制度和技術標準為保障，立足已有基礎，建成符合不動產統一登記制度設計和實施要求的各級互通、信息資源得到充分共享的不動產統一登記信息化平臺體系。具體包括：信息系統易用性、兼容性、穩定性、安全性，數據庫建設標準化、規范化，信息共享實時、高效等。[1]

三、技術路線

1）采取調查與登記數據庫分庫管理模式。不動產權籍調查數據庫和不動產登記數據庫進行分庫管理，同時建立數據關聯，確保圖屬數據的一致性和現勢性。2）采取支持云計算環境的系統建設模式。適應云平臺部署要求，支持云計算環境，滿足大數據管理和服務的需求。3）采取數據交換服務的信息共享模式。提供前置庫、服務接口、數據推送等數據交換服務方式，實現我市不動產登記信息跨部門共享服務。[2]

四、總體設計框架

1）基礎設施層也稱基礎設施即服務層（IaaS），是將計算資源、存儲資源、網絡資源等物理資源進行整合，按照云服務模式和云架構建立共享資源池，形成可按需動態擴展的高性能計算環境、大容量存儲環境，滿足海量不動產登記數據存儲、高并發用戶登記業務辦理和信息共享查詢，以及登記業務系統接入平臺的需要。2）平臺層也稱平臺即服務層（PaaS），是不動產登記信息管理平臺的樞紐，負責對物理資源、數據資源、應用服務、通用資源等進行統一管理、監控與調度，負責提供應用開發和部署的環境。3）數據資源層也稱數據即服務層（DaaS），由不動產登記數據、其他數據等組成，負責數據的統一組織與管理，對應用層的不動產登記信息系統、信息共享和查詢服務系統、信息分析系統提供數據支撐。不動產登記數據包括覆蓋全國的、通過歷年土地、房屋、林地、草原、海域登記積累的登記信息。4）應用層也稱軟件即服務層（SaaS）。面向各類用戶，通過網絡提供不動產登記信息的查詢、分析、交換、共享服務和登記業務辦理服務。5）標準和制度保障體系包括數據和應用服務方面和技術標準規范及管理制度，確保不動產登記信息管理平臺各組成部分之間，以及平臺與外部系統交互能夠有效銜接，規范運轉。6）安全保障體系包括安全管理制度、安全基礎設施、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全等內容，保障數據存儲、傳輸、訪問、共享的安全。

1）不動產登記信息共享平臺。一是實現不動產登記有關信息與本級國土、住建等部門審批信息、交易信息實時互動共享；二是實現不動產登記有關信息與本級公安、民政、財政、稅務等部門的互通共享。[3]2）不動產登記信息服務門戶。通過不動產服務門戶建設開發，實現權利人和權利厲害關系人對不動產權利的依法查詢。

六、總結

當前，不動產登記管理信息系統建設時間緊、任務重、涉及面廣，本文以較為成熟的土地登記管理系統為基礎，進行框架和功能設計，以信息交互共享為重點，在一定程度上可為我國不動產登記體系建立和信息系統建設提供參考。

參 考 文 獻

[1] 鄭少楠，面向不動產登記的信息系統集成平臺關鍵技術研究[D].浙江大學，2014.

[2] 王履華，孫在宏，彭英，等.不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究[J].地理信息時間，2014（4）

[3] 陳辛德，徐志紅，金俊，等.浙江省土地登記信息動態監管查詢系統建設研究[J].浙江國土資源，2013，13（5）