國家開放大學大學理念的構建與應用

石靖

一、大學理念的起源與發展

大學是一個具有多項社會功能和組織目標、倡導文化傳承與學術創新的進行高等教育的場所，廣義的大學是指所有從事高等教育的高校，狹義的大學是指研究型大學、教學研究型大學、教學型大學、專科型大學等[1]。理念是人們經過長期的理性思考及實踐所形成的理論化、系統化了的具有相對穩定和延續性的認識、理想和觀念體系。

現代意義上的大學來自于西方，其大學理念也來源于西方。西方研究大學理念最有影響的學者是英國牛津的約翰·亨利·紐曼（John Henry Newman，1801-1890），他于1852年出版了《大學的理念》一書，并提出了“大學是傳授普通性知識的場所，大學的任務是提供博雅教育和從事智力訓練，大教育的目的是訓練良好的社會成員，提升社會格調”的大學理念，直至今天仍然是留給大學教育的一項重要遺產。其不僅影響著英國大學發展模式，而且對歐美各國大學展也產生了深遠的影響[2]。

另外，德國著名的教育家威廉·馮·洪堡（Wilhelm Von Humboldt，1767～1835），提出的“大學應具有相對獨立性和學術自由，大學的教學與研究具有統一性，學與術分家”大學理念。美國的范海斯（Charles Richard Van Hise，1857～1918）倡導的大學為社會服務的理念等為德國、美國乃至世界的大學發展做出了重要的貢獻。大學的理念不斷得到發展完善，逐步形成了教學、科研、服務社會、國際交往等大學理念。

隨著國內外大學的發展和相關大學理念的引入，國內專家學者對大學理念的認識也不斷發展變化。王英杰認為，大學理念是人們對大學精神性質功能和使命的基本認識，是對大學與外部世界諸元之間關系的規定以及內部管理及運轉的哲學基礎[3]。王亞南認為，大學理念是大學的本體論哲學，它是大學利益相關者對大學內在屬性和外在形態的追問[4]。王冀生認為，大學理念是試圖回答大學是做什么的、什么是大學、怎樣辦大學和辦一個什么樣的大學這樣一些基本問題[5]。

綜上，筆者認為，大學理念是人們對大學的本質屬性及其辦學規律的一種哲學思考體系，包括對大學的理性認識、理想追求、教育觀念、外部形態等幾個基本理論和實踐問題，是一種大學哲學觀。

二、大學理念的特征與功能

我國著名教育家潘懋元教授指出：“大學理念雖然是一個上位性、綜合性的高等教育哲學概念，但它不僅反映高等教育的本質，而且涉及到時代、社會、個體諸方面的因素。”[6]因此，大學理念的特征中既有不變的因素，即其自身的傳統繼承性；又有變化的因素，即其自我創新性，二者有機結合。耿有權認為，國際上一流大學辦學理念呈現出如下特征：1.倫理本位，即大學的辦學理念均以追求大學的終極意義為價值取向，包含著大學“求實崇真”的恒定涵義和倫理指歸；2.學術自由，即大學能夠承認并加以實踐的，在這里大學將獲得自身學術研究工作的合理性；3. 使命指引，強調大學要開展教育、有力推動科技發展，并以此更好地服務于社會，造福于人類；4. 傳承創新，一流大學的辦學理念有它自身的傳統繼承性，同時也有它的自我創新性[7]。王亞南認為，大學理念具有共性、個性、時代性與前瞻性、社會性與本土性等特征[8]。基于大學理念的哲學屬性以及大學發展以及對社會的作用，筆者認為，大學理念具有時代性、社會性、引領性、創新性等基本特征。

對于大學理念的功能與作用，潘懋元教授指出，“一流大學要有自己的理念，這個理念應是在發展過程中行之有效的，有利于高等教育的發展提高的。”[9]對大學理念的作用及其重要性進行了充分肯定。結合大學理念的特征，筆者認為，大學理念通常具有如下功能與作用：

1.導向與錨定功能。

大學理念具有引導大學發展戰略、發展思路、發展目標以及辦學實踐的功能，在某種程度上還對大學教育目標的確定、教育內容的選擇以及教育管理的取向等起著錨定的作用。

2.規范與教育功能。

大學理念所折射和反映出大學的文化氛圍、精神力量、價值取向、理性目標等，不僅在精神上熏陶著、鞭策著、激勵著學校的教師和學生，同時也具有教育人、塑造人、規范人、指導人的作用，保證大學教育健康有序地向前發展。

3.塑造大學精神與文化。

以大學理念為核心，經過高度概括，并在辦學實踐中加以應用和整合傳播，便塑造形成大學精神與大學文化。大學精神與文化代表著大學的價值追求，對外是一種體現大學自身獨特魅力的象征符號，對內凝聚各種力量，激發大學活力，推動大學各項辦學和教育目標的順利實現。

4.推動科技文化創新，引領經濟社會發展。

現代大學的本質是在積淀和創造深厚文化底蘊基礎上的傳承、研究、融合和創新。大學理念通過精神的引領、思想的引導、人才的輸送、科學技術的傳播、規則的示范、決策的參與、文明的聯結、文化的融合、價值的選擇、批判精神的弘揚、信息的反饋與交流、文化的創新等[10]，直接或間接地推動科學技術與文化發展和創新，進而從更高的層次上規范、推動經濟社會的變化與發展。

三、國家開放大學理念的構建

國家開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎上組建，以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，學歷與非學歷教育并重，面向全體社會成員，沒有圍墻的新型大學。國家開放大學是應運而生的時代產物，有著偉大而崇高的歷史使命，即：通過自身努力和發展，適應國家經濟社會發展和人的全面發展需要，促進終身教育體系的建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會的形成。其戰略發展目標是：成為我國高等教育體系中一所面向全體社會成員，學歷與非學歷教育并重，沒有圍墻的新型大學；世界開放大學體系中富有中國特色，充滿活力和國際影響力的一流巨型大學；我國終身教育體系建設，全民學習、終身學習的學習型社會建設的重要支柱。以廣播電視大學為基礎建設國家開放大學，不是廣播電視大學的簡單更名或翻牌，而是在新的歷史起點上，為適應國家發展需要和技術發展趨勢，實現國家戰略目標而選擇的戰略轉型。在本質上，國家開放大學與普通高等學校有所不同，它強調面向全體社會成員，強調學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，強調優質教育資源的集聚、整合和共享，強調沒有圍墻、超越時空限制、時時能學、處處可學。

最能體現國家開放大學價值取向的理念是：開放、責任、質量、多樣化和國際化[11]。

開放。強調教育觀念的開放、辦學方式的開放、學習對象的開放、培養模式的開放、管理方式的開放和教育資源的開放，為每個有愿望、有能力學習的人提供教育機會和便捷服務，為優質教育資源共享提供平臺和社會化服務。

責任。強調主動適應國家經濟社會發展和人的全面發展需要，重點關注廣大基層、農村、邊疆和少數民族地區的教育需求，特別關注殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官的學習需求，承擔社會責任，促進教育公平。

質量。強調質量是開放大學生存和發展的生命線，通過現代信息技術手段，整合社會優質教育資源，聘請一流教師，建設一流課程，加強過程保證，不斷提高人才培養、培訓、科研和服務質量，形成質量品牌。

多樣化。強調適應學習主體多樣化和學習需求多樣化趨勢，為不同學習主體提供不同層次、不同形式和不同類型的教育服務，滿足學習主體在職、在校、在家，以及隨時隨地的學習需求。

國際化。強調借鑒國際經驗，積極拓展國際空間，與相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力，促進中華文化走向世界。

四、國家開放大學理念在辦學實踐中的應用

要實現國家開放大學的歷史使命、社會價值和辦學理念，就要在辦學實踐中加以運用，結合國家開放大學在我國高等教育體系中的地位和作用，其大學理念主要體現在國家開放大學頂層設計上，包括辦學組織體系建設、現代大學制度框架建設、教育信息化建設、教育教學模式改革與創新、學分銀行建設等方面。

1.辦學組織體系建設。

在組織結構和辦學組織體系上，國家開放大學作為以現代信息技術為支撐、主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校，同時又是由總部、分部、地方學院、學習中心、若干支持聯盟以及與聯盟成員合作建設的行業學院、企業學院組成的立體覆蓋全國城鄉的外部組織結構和管理辦學體系，以及內部教學、管理、質量、評價、資源共享、支持服務等內部組織系統[12]，其辦學組織體系具有開放性、協同性、競爭性、不平衡性、變異性、整體性等特征[13]。為減少阻力、化解矛盾，變不利因素為有利因素，提高辦學效益和社會效益，作為在廣播電視大學系統的基礎上演變發展的復雜性新事物，國家開放大學辦學體系建設應深入把握和運用自身特征與規律，建立起主體適應環境的復雜性適應系統，在國家教育行政部門的重視支持和統籌領導下，由總部、分部、地方學院、學習中心，以及企業學院、行業學院之間相互協調、形成合力，共同努力探索，改革管理體制和運行機制，強化綜合協調與支持服務能力，形成提升并顯現開放大學作為新型高等學校，服務于學習型社會建設和社會成員終身學習的辦學能力。

2.現代大學制度體系建設。

國家開放大學制度體系建設要考慮和兼顧國家開放大學作為“單一辦學實體”的獨立高校和眾多成員加盟的“辦學體系”兩大特色，國家開放大學制度體系既具有一般意義上的現代大學制度特征，同時也具有自身作為“能動的自組織”和復雜辦學體系所具有的特征，并呈現出二者有機融合的特征，即整體性與協調性、長期性與穩定性、創新性與自我完善性、豐富性與漸進性特征[14]。這就要求國家開放大學在內部管理上，需要建立教學、管理、質量、評價、資源共享、支持服務等內部制度系統；在外部結構上，建立基于利益分配與責任義務相平衡的管理體制與運行機制。

3.教育信息化建設。

現代信息技術發展及其廣泛應用，深刻影響著人類的生產方式、生活方式和思維方式，對教育發展產生革命性影響。國家開放大學致力于探索科技與教育的深度融合，推進教育創新，提升辦學能力、教育質量和管理水平，促進優質教育資源社會成員共享和教育公平。國家開放大學將依托高水平IT企業，建造遠程教育云平臺。依托高水平網絡運營機構，借助虛擬專網、互聯網、教育科研網、移動通信網和衛星網等，實現總部與分部安全、高速互聯。依托高水平終端生產企業，研發國家開放大學移動互聯學習終端，促進社會成員的泛在學習。通過“造云、借路、建端”，搭建強大的遠程教育信息化支撐平臺，為億級用戶提供學習支持與服務。

4.教學與學習模式建設。

國家開放大學致力于實現有支持的開放式學習，探索以學習者為中心，努力構建以網絡核心課程、網絡學習空間、網絡教學團隊、網絡支持服務、網絡學習測評、網絡教學管理的“六網融通”的教學和學習模式。以需求為導向，以能力培養為核心，改革教學內容和課程體系，與行業企業合作，科學、靈活、有針對性地開設國家開放大學特色專業。改進教學方法，為學習者提供集多媒體資源、教學交互、學習評價和學習支持服務于一體的海量、優質網絡課程。通過遍布全國的學習中心提供面授輔導，也可以通過高清、快速的雙向視頻系統促進師生實時交流，為學習者提供隨時隨地的遠程學習支持服務。推進以終結性考試為主向形成性考核為主的多元評價模式轉變。

5.學分銀行建設。

國家開放大學致力于促進全民終身學習，建設具備學分認證、轉換、存取等功能的學分銀行系統，為每個學習者建立個人終身學習檔案。學習者可以按照學分累積規則，零存整取并申請獲取相應證書。國家開放大學學分銀行努力為各類教育培訓機構之間的學分互認與轉換提供基礎，鼓勵社會成員通過各種形式的學習累積學分，實現學歷教育與非學歷教育之間的溝通和銜接，搭建終身教育“立交橋”，促進終身教育體系的形成。

6.公共服務體系建設。

國家開放大學也是一所新型的公益性大學，扎根基層，服務社會。利用國家開放大學網絡平臺和數字化學習資源庫，開設網上大講堂，向全體社會成員提供形式多樣、內容豐富的網絡講座、公開課，提升公民科學文化素質，滿足社會成員多樣化、個性化學習需求。為普通高校、中高職院校、社會培訓機構、行業企業、城鄉社區提供包括遠程學習支持、相關教育培訓、信息咨詢等各類公共服務。與相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作。加強基于網絡的孔子學院建設，大力推進對外漢語教學，促進中華文化走向世界。

五、結語

作為新生事物的國家開放大學，其建設面臨著復雜的內外部環境，必將是一個一個長期的過程。國家開放大學理念是學校的頂層設計，從設計提出到實施形成也并非一成不變（下轉第頁）（上接第頁）的。在國家開放大學建設過程中，各項外部條件不可避免的存在變化的可能，以及內部建設試點的種種不確定性，這就要求大學理念具備一定的彈性和應變性。在充分尊重遠程教育和開放大學辦學規律以及國家開放大學辦學實踐的基礎上，結合相關理論，對辦學理念進行補充、完善、調整、優化，以動態調控的手段求得動態的平衡，進而指導國家開放大學的建設與實踐。

參考文獻

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[14]姚文建，李彥忠.國家開放大學制度體系建設特征與內容框架研究[J] 中國遠程教育，2013（6）.