通過教育均衡發(fā)展來解決農(nóng)村子女進(jìn)城就讀現(xiàn)象的策略

牛尚志　王菩順　張勝明

【摘 要】在農(nóng)村子女進(jìn)城就讀成為一種潮流的今天，正確分析這種現(xiàn)象的優(yōu)劣顯得十分必要，有效解決這一問題，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的和諧、穩(wěn)定。通過教育均衡發(fā)展來解決農(nóng)村子女進(jìn)城就讀是發(fā)展農(nóng)村教育的必由之路。

【關(guān)鍵詞】教育均衡 農(nóng)村子女 進(jìn)城就讀 現(xiàn)象研究

【中圖分類號(hào)】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2016）03-0101-02

一 農(nóng)村子女進(jìn)城就讀的原因

農(nóng)村師資匱乏，教學(xué)設(shè)施老化，軟硬件落后，信息閉塞，教育手段陳舊，達(dá)不到家長(zhǎng)和孩子的預(yù)期等，是造成農(nóng)村孩子進(jìn)城上學(xué)的重要原因。農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比，教育教學(xué)質(zhì)量有著明顯的差距。富裕起來的農(nóng)民，誰不想讓孩子接受最好的教育。于是，農(nóng)村孩子進(jìn)城上學(xué)自然成了一種必然。有的是為了讓孩子接受城市的優(yōu)質(zhì)教育，享受平等的國民教育，讓孩子接受城市的現(xiàn)代文明，接受先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)教育。城區(qū)教育無論師資、教學(xué)環(huán)境還是硬件建設(shè)都比農(nóng)村有優(yōu)勢(shì)，特別是高中升學(xué)率高于農(nóng)村學(xué)校。加上城市中農(nóng)民工的增多，于是就出現(xiàn)了更多農(nóng)村子女進(jìn)城上學(xué)的現(xiàn)象。一種情況是村里有孩子去城里上學(xué)了，自己的孩子也要去城里上學(xué)，即使條件不成熟也要上，不然在村里沒有面子。另一種情況是家里有孩子高中或初中必須到城里上學(xué)，家長(zhǎng)要陪讀，那更小的孩子也就帶進(jìn)城里，這樣也方便照顧。還有一種情況是學(xué)校學(xué)生太少，學(xué)生之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)心、理，導(dǎo)致了學(xué)生沒有上進(jìn)心，學(xué)習(xí)成績(jī)較差，家長(zhǎng)不愿意看到自己的孩子無法上高中，于是就將學(xué)生轉(zhuǎn)到城里上學(xué)。此外，學(xué)校撤并導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村中小學(xué)學(xué)生都得寄宿，而寄宿的幼齡學(xué)生問題非常多，許多學(xué)生生活能力較差，于是家長(zhǎng)就直接將孩子轉(zhuǎn)到城區(qū)上學(xué)，自己租房子陪讀。凡此種種，農(nóng)村孩子進(jìn)城讀書自然就成了一種熱潮。

二 農(nóng)村子女進(jìn)城上學(xué)的優(yōu)與劣

優(yōu)勢(shì)：能夠和城區(qū)的孩子一同接受均等的國民教育，享受優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)教育，享受良好的教學(xué)環(huán)境。特別是可以更多地接受城市的現(xiàn)代文明，不斷地樹立自信心，開闊眼界，學(xué)習(xí)人與人的交流和溝通，接受專業(yè)教師教授的體、音、美、信息技術(shù)等農(nóng)村學(xué)校較弱的藝術(shù)教育和學(xué)科教育。有些農(nóng)村學(xué)校沒有能力在二、三年級(jí)開設(shè)英語課程，開發(fā)學(xué)生的潛能，導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)生的英語基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象突出，無法給學(xué)生帶來新鮮的教育理念和教育思想，而這些在城市學(xué)校都能得到很好的解決。

劣勢(shì)：農(nóng)村孩子進(jìn)城上學(xué)，給家庭帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，房租一年平均要3500至5000元，水電費(fèi)需要1500元左右。如此這般，不僅給家庭增加額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)因?yàn)樾枰阕x不得不減少一個(gè)勞動(dòng)力的收入，讓家庭總收入嚴(yán)重下滑。雖然讓爺爺、奶奶陪讀的家庭消費(fèi)相對(duì)可以少些，而老人無法監(jiān)督好孫子的學(xué)習(xí)，無形中又制造了一些矛盾。一般的農(nóng)村家庭是丈夫出外打工，妻子陪讀，老人在家種莊稼，村里只有留守老人，孤寂無援，已經(jīng)成了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。而這些家庭單靠一人打工來維持，生活非常艱辛。很多農(nóng)民坦言，如此陪讀實(shí)屬無奈，進(jìn)城以后丈夫是掙錢的主力，妻子盡可能找一份輕松的工作，既能掙一點(diǎn)錢，又能抽時(shí)間照顧丈夫和孩子的生活。有些家長(zhǎng)無法經(jīng)常陪讀，抽農(nóng)閑來照顧孩子或在周末給孩子準(zhǔn)備食物、洗刷衣服，得在城鄉(xiāng)來回奔波，也會(huì)加大家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。雖然政府有寄宿生補(bǔ)助，但人多錢少，無法讓每個(gè)學(xué)生都能享受。有些孩子到私人家住宿，由于年紀(jì)太小，自我管理能力較差，又得不到家長(zhǎng)的及時(shí)關(guān)愛，造成情緒低落、不愛學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。再加上放學(xué)后沒有家長(zhǎng)的監(jiān)督，管理松散，孩子自控力又差，所以有的孩子進(jìn)出網(wǎng)吧、游戲廳……容易沾染了一些不良習(xí)慣。這部分孩子在學(xué)校經(jīng)常違反紀(jì)律，難于管理，不愛學(xué)習(xí)。此外，農(nóng)村子女上學(xué)陪讀熱潮甚至讓本地區(qū)的房租不斷升高，特別是離學(xué)校近的學(xué)區(qū)房，在房租上漲的情況下家長(zhǎng)只能頻繁搬家，給生活帶來許多不必要的麻煩。一些家庭三四口人租一間10平方米左右的房子，吃住在一起，帶來了許多安全隱患；由于吃住一體，衛(wèi)生條件較差，影響學(xué)生學(xué)習(xí)，還會(huì)引起學(xué)生的自卑感。

農(nóng)村子女進(jìn)城就讀，給城鎮(zhèn)學(xué)校也帶來了不小的問題。教室有限，只好加大班額，許多學(xué)校的班級(jí)學(xué)生人數(shù)在80人以上，學(xué)生多，無法放置桌椅，只能3個(gè)人擠一張桌子。學(xué)生多，教師精力不足，無法顧及每個(gè)學(xué)生，更談不上因材施教，作業(yè)也無法精批細(xì)改。一些剛轉(zhuǎn)入的農(nóng)村子女膽小不敢發(fā)言，不被老師注意，常常被邊緣化，加之學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)較差，很難跟上課堂教學(xué)的進(jìn)度，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)無法達(dá)到家長(zhǎng)的預(yù)期，考試結(jié)束后會(huì)被家長(zhǎng)責(zé)備。這樣容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，隨著年齡的增長(zhǎng)，叛逆期的到來，這部分學(xué)生就成了問題學(xué)生，讓老師和家長(zhǎng)非常頭疼。

三 通過均衡教育解決農(nóng)村子女進(jìn)城上學(xué)問題的策略

均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，是解決農(nóng)村子女進(jìn)城上學(xué)問題的策略，下面談?wù)劸唧w策略。

要做到城鄉(xiāng)教育均衡，首先要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件。政府要充分利用“改薄”項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先保障農(nóng)村薄弱學(xué)校的校舍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置實(shí)驗(yàn)器材、體音美器材，改善圖書設(shè)施，增加圖書種類和數(shù)量。二是要加強(qiáng)師資建設(shè)，保障農(nóng)村有優(yōu)秀的教師資源。具體做法是提高教師待遇，改善教師住宿條件，在晉升職稱、評(píng)優(yōu)選先中實(shí)行政策傾斜和優(yōu)先考慮的原則；城區(qū)骨干教師晉升職稱必須有兩年的鄉(xiāng)下工作經(jīng)歷，這樣可以加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教育對(duì)口支援制度，按照因地制宜、市縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，建立和完善城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)子支援制度和城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校輪崗學(xué)習(xí)的制度。建立骨干教師指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校教師和緊缺教師流動(dòng)教學(xué)制度，做到優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)資源共享。城鎮(zhèn)學(xué)校教師在農(nóng)村學(xué)校任教的情況記入教師檔案，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升以及各類推先選優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。三是加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格按照就近入學(xué)的原則，有效控制農(nóng)村學(xué)生大量流向城鎮(zhèn)。四是要引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，種植藥材、果樹，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。五是發(fā)展寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)生管理。每個(gè)學(xué)校配置校車，在周五將學(xué)生送到家里，周日接回。六是要每個(gè)村委會(huì)建一所幼兒園，從幼兒教育開始抓起，穩(wěn)定民心，惠及百姓。七是教育主管部門應(yīng)當(dāng)整合各級(jí)各類教育信息平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的教育信息發(fā)布和交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育信息的高度共享，使各級(jí)各類學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校能夠及時(shí)方便地進(jìn)行教育信息的雙向交流，實(shí)現(xiàn)教育信息獲取的公平。八是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要縮小校際和城鄉(xiāng)之間的差距，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

特別值得引起注意的是，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展來解決農(nóng)村子女進(jìn)城上學(xué)的問題不能搞絕對(duì)化，更不能是同一個(gè)模式，千篇一律、千校一面。要因人因事區(qū)別對(duì)待，對(duì)于已經(jīng)在城區(qū)上學(xué)的要大力實(shí)施“陽光雨露”工程，特別是對(duì)務(wù)工人員，政府應(yīng)通過廉租房和經(jīng)適房改善他們的住宿條件，學(xué)校在寄宿生補(bǔ)助中要做到切實(shí)給有困難的學(xué)生發(fā)放，不搞平均主義，教師特別是班主任要對(duì)學(xué)生多關(guān)心、多溝通，正確疏導(dǎo)學(xué)生情感缺失的心理障礙，讓每個(gè)學(xué)生有自尊、有信心地健康快樂成長(zhǎng)；讓家長(zhǎng)有期待、有盼頭，切實(shí)體現(xiàn)教育的公平性，社會(huì)的公平性。

〔責(zé)任編輯：林勁、李婷婷〕