伊川縣呂店鎮：盤活閑置土地 建設美麗鄉村

◎本刊記者 張永強

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伊川縣呂店鎮：盤活閑置土地 建設美麗鄉村

◎本刊記者 張永強

東出伊川縣城15公里，便是呂店鎮丁流村。4月29日，記者來到這里，看到一派忙碌的景象：323省道穿村而過，路南的一條荒溝里，工人正在伐樹；路北的村中心，兩臺推土機正在推倒一座座舊房，平整地基。

丁流村村委會主任張留軍告訴記者：“我們規劃將路南的荒溝填平，建一條商業街，取代馬路市場；在路北村中心，我們將老宅基地收回，拆除舊房后建一個休閑廣場，安排一部分宅基地，解決村民建房需求。”

荒溝地即將變成農貿市場

丁流村人多地少，全村465 戶2356人，耕地面積僅有150公頃（2250畝），人均不足1畝。前些年，村民都想到路邊建新房，村里的宅基地閑置，形成了“空心村”。2015年，丁流村新一屆村兩委班子針對大量宅基地閑置和零散閑置地上垃圾遍地、村內環境臟亂差的問題，多次召開村兩委擴大會、村民代表大會，形成了一致意見：統一調整利用空閑宅基地，整合零散的閑置建設用地，解決適齡青年成家需要宅基地的問題。這樣既可以避免新建宅基地占用耕地，也可美化亮化村莊，創建美麗鄉村。

意見統一，但對如何搞、能不能搞、違反不違反土地政策，村干部拿不定主意。情況反映到呂店國土資源所，所長李社闖當即對丁流村盤活存量閑置土地的做法給予大力支持。他先后6次到現場測量，實地調研，征求村民意見，將測量坐標套合土地利用規劃圖，得出的結論是“農村集體建設用地，可以搞”。

“好事就要馬上辦。”李社闖在現場向縣局領導匯報，縣局領導給予充分肯定，兩天內給予答復：丁流村可以作為試點先行先試，在村內整合現有宅基地和零散閑置地，進行合理分配調整。縣局報請縣政府同意，對于丁流村的做法予以政策性支持——占用村內建設用地可以邊建邊批，也可以建后補辦。

有了國土部門的支持和指導，丁流村積極行動，迅速進行村莊整治。村小學旁邊原來有一塊塋地，影響了校園環境。村干部積極協調，把塋地遷移，原址調整給學校，建起了一座教學樓，使校園變得更加規整；利用空閑地建成一處休閑廣場，使村民休閑有了好去處；調整使用15宗宅基地，使15戶村民建起了新房。盤活空閑宅基地取得初步成功，堅定了丁流村干部群眾的信心。

323省道穿村而過，使丁流交通便利。農歷逢六，村內集會日，這里成為十里八鄉群眾的商品集散地。但因無合適場地，逢會時一些商戶占用公路，造成交通擁堵，存在極大安全隱患，群眾反應強烈。該村路南有一條荒溝及大面積荒地，荒草垃圾遍地。村兩委計劃將占地1.2萬平方米的荒溝填平，利用荒地建成農貿市場，以滿足商戶和集貿市場需要，得到群眾大力支持。如今，樹木采伐工作正在進行，土地平整即將開工。完工后，將建成一條面積5000平方米的商業街，還可調整安排30宗宅基地。路北的3.5萬多平方米空閑宅基地、零散閑置地，村兩委計劃整治后，為村民建設休閑廣場、綠地、球場等基礎設施，完善學校、衛生室等公益設施，并調整規劃70宗宅基地，不占用一分耕地，真正實現了內涵挖潛盤活存量土地，保護耕地節約集約用地。

“我們村有90戶申請宅基地，如果用耕地至少需要45畝。利用空閑宅基地和閑置地不僅能少占45畝耕地，而且也能改善村里環境，使我們村更亮更美，一舉多得。”張留軍這樣向記者介紹他們的“如意算盤”。

盤活利用農村空閑宅基地和閑散地，在伊川縣呂店鎮不止丁流村一個。在國土資源部門的指導下，呂店村利用空閑宅基地和閑置建設用地，擴建了呂店鎮思賢小學，使該校達到了教育均衡創建目標。

呂店鎮思賢小學原占地僅有4000多平方米，但學生數量逐年增加，達不到上級要求的教育均衡目標。搬遷新址，不僅資金短缺，而且用地審批困難。在國土資源所的指導下，呂店村整合學校周邊空閑宅基地和零散建設用地7000多平方米，順利擴建了村小學，建起了一座教學樓和一個操場。沒有占用一分耕地，實現了教育均衡創建達標。同時，也為呂店村下一步空閑宅基地調整和零散閑置建設用地利用開闊了思路。