搭起平臺惠民生
——汝州市不動產登記的實踐

◎ 焦學鋒 張旭峰 劉延濤

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搭起平臺惠民生
——汝州市不動產登記的實踐

◎ 焦學鋒 張旭峰 劉延濤

3月24日，汝州市順利頒發了首批10本不動產權證書，標志著不動產統一登記在該市正式“落地”，這也是我省首個頒發證書的省直管縣（市）。

實行不動產統一登記，是全面深化改革中的一項十分重要的改革。如何落實國家不動產“新政”，構建不動產統一登記體系，提升不動產登記服務水平？汝州市主動作為，不等不靠，搭起平臺，服務群眾，在推動不動產統一登記的進程中邁出了堅實的步伐。

高位推進 整合到位

2015年9月1日，全省不動產統一登記制度建設推進電視電話會議召開以后，該市迅速召開由市編辦、國土資源局等9家相關單位參加的現場會，成立以常務副市長為組長的不動產登記工作領導小組，并出臺實施意見。同時，該市根據“人隨事走，編隨人走”的原則，將國土資源局、住房和城鄉建設局房管中心、林業局等部門的31名工作人員進行整合，另外面向社會公開招錄30名土地管理、法律、測繪等專業本科以上人員，充實到不動產登記中心。

經過4個月的努力，汝州市不動產登記局和不動產登記中心于2015年12月28日順利掛牌成立，為不動產登記業務的開展提供了基礎支撐。目前，該市2439份林權檔案已全部移交入庫，房屋產權檔案資料的移交正有序推進，各項業務工作迅速步入正軌。

再造流程 規范服務

為全面提高服務效率，該市按照不動產登記的相關法律法規要求，形成了申請—受理—審核—登簿—發證—歸檔基本流程。同時，該市認真梳理各類不動產登記的政策規定和業務程序，對不動產登記8大類、41項業務進行了分類，科學劃分職責邊界，分門別類印制了35項不動產登記服務指南，使辦事群眾一目了然。截至5月5日，該市頒發不動產權證書18本，不動產登記證明20份，出具檔案查詢證明116份。

在機制建設方面，該市實行“五公開”服務，包括服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開。實行“五制”辦理，即一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項全程代理制和控制事項明確答復制。實行“五件”管理：對于即辦件，由窗口工作人員直接辦結；對于承諾件，由窗口單位按規定要求在承諾時限內辦結；對于聯辦件，由管理窗口牽頭通知相關科室聯合在承諾時限內辦結；對于補辦件，由窗口工作人員書面明確告知應補辦的內容；對于退辦件，由窗口工作人員認真審定，并書面說明退回理由。

汝州市不動產登記中心為民服務“零距離”

在硬件建設方面，該市先后投資136萬余元，購置了電腦、身份證閱讀儀、測量系統、檔案密集柜等辦公設備。同時，購置了飲水機、座椅、急救藥盒、老花鏡、簽字筆、意見簿等，優化完善了便民設施，為企業和群眾提供了優良的服務環境。同時，不動產登記局將學習培訓作為快速提升工作人員業務水平的重要抓手，采取以科室業務骨干為帶頭人，每周定期帶領各窗口工作人員系統學習《物權法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》等法律法規，并要求除每星期集中學習外，每周每人寫出不少于10頁學習筆記。

強化宣傳 營造氛圍

不動產登記是新事物，事關千家萬戶的切身利益。為讓群眾廣泛了解，開展各種形式的宣傳是十分必要的。今年以來，汝州市通過報紙、電視、電臺和微信公眾號等媒體平臺，利用多種方式，開展全方位、全覆蓋的立體式滾動宣傳，將不動產統一登記制度的重要意義、政策規定、辦理程序、申請材料、登記要求等全面向社會公布。同時，自4月11日起，該市在市區的市標、影劇院等人流量較大地段，開展了為期一個月的不動產登記知識宣傳活動。通過懸掛宣傳橫幅、向群眾發放宣傳手冊等形式向過往群眾講解不動產登記相關知識，并在市區主要街道路口，設立便民咨詢臺現場接受群眾咨詢。

此外，該市積極搭建不動產登記網絡信息平臺，及時在網上公布相關政策、流程等。群眾只需一點鼠標，便能迅速獲取相關信息，不僅方便了群眾，也提高了服務效率，實現了雙贏的效果。

（作者單位：汝州市國土資源局）