精準發力惠民生?改革風勁正揚帆

張晶

全面深化改革——一張并不容易卻又必須答好的試卷。2015年，自治區上下眾志成城、砥礪奮進、蹄疾步穩、攻堅克難，給出了一張思路清晰、重點明確的“內蒙古答卷”：全年共出臺改革成果407條，已累計完成改革規劃臺賬任務的63%；習近平總書記囑托我區先行先試的“三項重點改革”取得階段性成果；從7700多項到4200多項，自治區本級行政權力精簡了45%；從26天到3天，企業平均注冊時間縮短了近8倍……

回望過往，揮灑汗水，收獲碩果。自治區黨委始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢牢把握正確方向，立足全局謀劃改革，群策群力推動改革，試點先行帶動改革，強化督查促進改革；緊緊依靠全區各族干部群眾，推出了一批有分量、有特色、有成效的改革舉措。改革活力增添發展動力，改革紅利惠及民生福祉，特別是一些重要領域的改革走在了全國前列，一批關鍵環節的改革得以突破。

展望未來，改革不盡，追求更高。今年是全面深化改革的攻堅之年，改革任務艱巨而繁重。特別是隨著更多的改革方案不斷出臺，狠抓落實成為重中之重。改革政策落不了地，一切都是空談。因此，全區各部門都把抓改革舉措落地作為重要政治責任，敢于擔當，主動作為，確保改革改有所進、改有所成、改向縱深。

開局之年改什么：一切改革為人民

二孩政策放開了，補辦身份證不用回原籍了，工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”了，醫院取消藥品加成、老百姓買藥更便宜了……過去一年，我區不少居民都感受到了身邊的變化，而這些變化都與自治區改革攻堅的作為分不開。

民有所呼，政有所應。丙申猴年新春伊始，自治區黨委全面深化改革領導小組召開第十二次會議，部署2016年改革重點任務，研究審議重要改革文件，為新一年全面深化改革“改什么、怎么改”指明了方向。

今年是“十三五”開局之年，是我區全面建成小康社會、全面深化改革的攻堅之年。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。改革既要有堅定的決心，也要有科學的部署。“全面深化改革是一項復雜的系統工程，必須加強統籌協調，實現整體推進和重點突破相統一。”自治區黨委書記王君指出。

——圍繞構建發展新體制，重點推出一批具有標志性、引領性作用的改革舉措，為我區科學發展提供新動能，破解發展難題。

——深入推進習近平總書記囑托我區先行先試的“三項重點改革”，確保這三項改革不斷取得新進展新成效。

——深入推進供給側結構性改革，圍繞落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，推出一批重大改革舉措。

——深入推進簡政放權、財稅金融、農村牧區、醫藥衛生等重點領域改革，加快構建有利于引領經濟發展新常態的體制機制。

……

新起點，新征程。在“十三五”開局之年，自治區黨委向全區各族干部群眾描繪出了全面深化改革、惠及人民福祉的新藍圖、新愿景、新目標。

一切為了人民，一切依靠人民。自治區黨委要求各地各部門緊密結合實際，急群眾所急，想人民所想，以群眾關注的焦點、百姓生活的難點需求作為改革攻堅的切入點，聚焦具體問題，推出一批務實管用的改革舉措。

——深化價格改革，制定推進農牧業水價改革的實施意見，完善環保電價、可再生能源電價政策和煤電、氣電價格聯動機制；實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

——食品安全和農畜產品質量安全納入政府績效考核；強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”；將建立完善的糧食生產區利益補償機制。

——健全老年人關愛服務體系，健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，實施新生代農牧民工職業技能提升計劃。

——繼續深化商事制度改革，進一步推進全程電子化登記和電子營業執照改革試點工作；推進餐飲服務許可證和食品流通許可證“兩證合一”。

……

一切改革舉措的實施，歸根結底都是為了人民；一切改革進程的推進，都離不開人民的力量。“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，習近平總書記的諄諄告誡，飽含著責任與期望。

“今年的自治區政府工作報告中，提到了加快戶籍制度改革以及研究住房公積金支持農牧民進城購房政策等，這樣的政策更周全、更貼心。盼著能及早落實，我們的日子就更有奔頭了。”這是來自百姓的心聲。每一項改革與創新，都將給萬千家庭帶去熱騰騰的希望。

把改革總體設計中有關保障和改善民生的改革要求落到實處，多謀民生之利、多解民生之憂，改革必將為人民群眾帶來更多獲得感，必將凝聚起眾志所趨、勠力同心的磅礴力量。

開局之年怎么改：確保落實是關鍵

起跑決定后程，開局關系全局。“十三五”開局之年，我們要緊抓問題導向這個“衣領子”“牛鼻子”，敢闖敢試勇創新，進一步加大改革試點工作力度，對正在開展的試點進行全面評估，已經成熟的抓緊推廣，需要改進的及時改進，更好地發揮試點對全面深化改革的示范、突破和帶動作用。

全面深化改革，就是要更加堅決地打破僵化保守、束縛手腳的條條框框，讓新制度、新機制為加速發展的奔跑減負松綁、釋放活力。隨著改革的不斷深入，改革的難度也越來越大。面對“難啃的硬骨頭”，要打通堵點、疏導痛點、治理盲點，“攻堅”火力必須找準落點。

“要突出問題導向、提高方案質量。”自治區黨委書記王君指出，要始終堅持把方案質量放在第一位，確保改革舉措內涵清楚、指向明確、解決問題。

一分部署，九分落實。隨著改革藍圖的推出，如何將藍圖一步步變為現實成為關鍵。

習近平總書記指出：“改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。要抓好部門和地方兩個責任主體。要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，健全能定責、可追責考核機制，條條線都拉直繃緊。”

“改革牽頭部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調查、督促落實負有直接責任，對各個環節的工作要全程過問、全程負責。”王君書記要求。

落實改革責任，關鍵要落實“一把手”的責任。各級黨委書記要拿出足夠精力研究改革、推動改革，親自抓部署、抓方案、抓協調、抓督查，才能真正把中央和自治區黨委部署的改革任務落實到位。

今年上半年，自治區黨委專門聽取各盟市黨委書記和自治區有關部門主要負責人匯報改革工作，對工作不到位的要問責追責。

各地各部門要加強全面深化改革的督查檢查工作，充分發揮改革督查在打通關節、疏通堵點、提高質量中的作用。

自治區黨委改革辦、各專項小組定期組織開展改革督查工作，發現問題及時列出清單、明確責任、對賬整改，對落實難度較大的改革舉措，經常組織“回頭看”，確保各項改革有部署、有檢查、有成果。

從統籌全局、路徑清晰的頂層設計，到實實在在、具體可操作的層級措施，改革正在為內蒙古各項事業的發展注入強勁動力。

改革再揚帆，深水再起航。“不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風。”我們必將牢記習近平總書記的指示，在全面深化改革的征程上，乘風破浪，不斷前行！

責任編輯：康紅波endprint