中央出臺意見推進東北地區等老工業基地全面振興

4月26日，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式發布。

《若干意見》指出，黨中央、國務院于2003年作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策。10多年來，東北老工業基地振興取得明顯成效，經濟總量邁上新臺階，結構調整扎實推進，國有企業競爭力增強，重大裝備研制走在全國前列，糧食綜合生產能力顯著提高等。然而當前發展卻面臨市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發展不充分；科技與經濟發展融合不夠；思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。

《若干意見》指出，東北地區是新中國工業的搖籃和我國重要的工業與農業基地，在國家發展全局中舉足輕重，在全國現代化建設中至關重要。加快東北老工業基地全面振興，是推進經濟結構戰略性調整、提高我國產業國際競爭力的戰略舉措，是促進區域協調發展、打造新經濟支撐帶的重大任務，是優化調整國有資產布局、更好發揮國有經濟主導作用的客觀要求，是完善我國對外開放戰略布局的重要部署，是維護國家糧食安全、打造北方生態安全屏障的有力保障。要充分認識推進東北老工業基地全面振興的重要性和緊迫性，堅定不移地把這項宏偉事業推向新階段。

關于總體思路，《若干意見》指出，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應和把握我國經濟進入新常態的趨勢性特征，堅持穩中求進工作總基調，做好與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”互動銜接，以提高經濟發展質量和效益為中心，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，加大供給側結構性改革力度，解決突出矛盾和問題，不斷提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，為實現“兩個一百年”奮斗目標作出更大貢獻。

關于發展目標，《若干意見》指出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現全面建成小康社會目標。產業邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升，重點行業和企業具備較強國際競爭力，經濟發展質量和效益明顯提高；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成；人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民收入增長和經濟發展同步，基本公共服務水平大幅提升；資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區實現全面振興，走進全國現代化建設前列，成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。

《若干意見》強調，要著力完善體制機制，加快轉變政府職能，進一步推進國資國企改革，大力支持民營經濟發展，深入推進重點專項領域改革，主動融入、積極參與“一帶一路”建設戰略，對接京津冀等經濟區構建區域合作新格局，要以知難而進的勇氣和戰勝困難的信心堅決破除體制機制障礙，加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制和新機制。

著力推進結構調整，堅持多策并舉，“加減乘除”一起做，促進裝備制造等優勢產業提質增效，積極培育新產業新業態，大力發展以生產性服務業為重點的現代服務業，加快發展現代化大農業，不斷提升基礎設施水平，全面推進經濟結構優化升級，加快構建戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。

著力鼓勵創新創業，大力實施創新驅動發展戰略，把創新作為培育東北老工業基地內生發展動力的主要生成點，完善區域創新體系，促進科教機構與區域發展緊密結合，加大人才培養和智力引進力度，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

著力保障和改善民生，切實解決好社保、就業等重點民生問題，全面實施棚戶區、獨立工礦區改造等重大民生工程，推進城市更新改造和城鄉公共服務均等化，促進資源型城市可持續發展，打造北方生態屏障和山青水綠的宜居家園，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

《若干意見》強調，要明確主體責任，加大政策支持，強化組織協調，切實抓好組織落實。

責任編輯：康紅波endprint