兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護現(xiàn)狀與合作前景探析

林勇湫，李春鳳

(1.福建出入境檢驗檢疫局，福建　福州　350001；2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建　福州　350002)

兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護現(xiàn)狀與合作前景探析

林勇湫1，李春鳳2

(1.福建出入境檢驗檢疫局，福建福州350001；2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建福州350002)

摘要：對比分析了兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護的現(xiàn)狀及存在的問題，認(rèn)為兩岸對農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護相關(guān)規(guī)定上的差異是造成兩岸商標(biāo)保護區(qū)別的主要原因。隨著兩岸交流的不斷擴大，兩岸在強化各自農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護的同時，還應(yīng)加強兩岸在農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護上的合作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)商標(biāo)；兩岸；商標(biāo)保護合作

大陸企業(yè)到臺灣和臺商赴大陸注冊農(nóng)業(yè)商標(biāo)的件數(shù)伴隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展而不斷增加，兩岸一些著名農(nóng)業(yè)商標(biāo)遭到搶注的事情也因此頻繁出現(xiàn)。在這樣的貿(mào)易新形勢下，對海峽兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)益的保護與合作的研究則凸顯出了重要的現(xiàn)實意義。本文對比分析了目前兩岸在農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護中存在的問題及原因，以期為探索如何完善兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)合作機制提供一定的思路。

1文獻(xiàn)綜述

隨著臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場的熱銷，為維護廣大臺農(nóng)的利益，大陸于2006年11月出臺了《關(guān)于加大臺灣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)保護力度以促進兩岸農(nóng)業(yè)合作的實施意見》。2007年12月，設(shè)立在福州的“福建省實施商標(biāo)戰(zhàn)略信息平臺”開始運作。2010年，《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》在重慶簽署。這些措施無不表明兩岸在農(nóng)業(yè)商標(biāo)的保護合作上邁上了一個新臺階，同時也有助于兩岸在合作中認(rèn)清彼此的差異。如，張高飛[1]指出兩岸在商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)、申請時間和申請方式等方面都存在較大的差異；林秀芹等[2]認(rèn)為由兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)差異引起的糾紛可以根據(jù)《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》來解決，并以此推進兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)的保護合作。而關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護存在的問題方面，不同學(xué)者也有不同的看法。孫梅花[3]認(rèn)為兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護方面存在的問題主要是：農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護的宣傳不夠、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織商標(biāo)意識不夠強，以及農(nóng)業(yè)科研單位管理意識落后；陳慧云[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護還存在大陸商標(biāo)保護制度及監(jiān)管不健全、互相侵權(quán)的現(xiàn)象嚴(yán)重等問題；陳小鳳[5]認(rèn)為由于兩岸商標(biāo)制度存在差異而導(dǎo)致的一些特殊名稱的農(nóng)業(yè)商標(biāo)在兩岸注冊時受到阻礙。

此外，孫梅花[3]指出可以通過擴大宣傳來提高企業(yè)維護農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)益的意識；各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和農(nóng)村基層干部也應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)，扎實掌握農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)益保護的相關(guān)知識；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織更要學(xué)會運用相關(guān)法律來保護自己的農(nóng)業(yè)商標(biāo)，維護自身的切實利益。趙書軍等[6]指出應(yīng)通過專門立法來加強制度保護，通過理順職能關(guān)系加強部門保護，充分發(fā)揮農(nóng)民作為權(quán)利人保護農(nóng)產(chǎn)品品牌的主觀能動性。

2兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護現(xiàn)狀

大陸保護農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)所依據(jù)的法律法規(guī)主要有：一是大陸加入及認(rèn)可的一些農(nóng)產(chǎn)品法律國際條約；二是改革開放以來大陸頒布的涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等內(nèi)容的法律規(guī)范；三是由農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)主管和監(jiān)督部門頒布的部門規(guī)章和條例[6]。

而臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護則主要從20世紀(jì)70年代中后期開始，主要可以分為4個階段：第一階段是1978年臺灣地區(qū)和美國進行貿(mào)易談判后，臺灣地區(qū)向美國學(xué)習(xí)法律制度的官方學(xué)習(xí)期；第二階段是1984年以《聯(lián)合自律宣言》為標(biāo)志，臺灣當(dāng)局開始進入產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入學(xué)習(xí)期；第三階段是1990年以后臺灣的“法制”革新期。最后一個階段則是1995年以來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的快速發(fā)展期。

隨著兩岸經(jīng)濟往來的加深，兩岸商標(biāo)的法律關(guān)系日益密切。從表1中可以看到，大陸赴臺灣申請商標(biāo)注冊的數(shù)量相對較少，但是隨著兩岸關(guān)系的不斷改善和臺灣對大陸經(jīng)商貿(mào)易政策的調(diào)整，兩岸在商標(biāo)保護方面的合作變得日趨緊密，大陸到臺灣申請商標(biāo)的數(shù)量也逐漸增加。相比之下，臺灣企業(yè)在大陸注冊的商標(biāo)數(shù)量較多，在2005年達(dá)到大陸赴臺注冊數(shù)量的15倍，但是增長較不穩(wěn)定。總之，兩者的數(shù)量在近年來總體呈現(xiàn)增長的趨勢。

3兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護存在的問題及對比

從總體上看，與臺灣相比，大陸農(nóng)業(yè)商標(biāo)的發(fā)展還處于初級階段，仍面臨著一些亟待解決的問題[7]，這些問題嚴(yán)重制約了大陸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平以及國際市場競爭力的提升。

3.1農(nóng)業(yè)商標(biāo)注冊意識

大陸《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)的申請注冊實行自愿原則，政府鼓勵企業(yè)注冊自己的商標(biāo)，但不強制。而且，大陸商標(biāo)注冊實行的是“先申請原則”，也就是說，法律維護的是最先注冊商標(biāo)的企業(yè)權(quán)益。

表1　兩岸申請商標(biāo)案件數(shù)情況

注：數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局。

然而，部分大陸涉農(nóng)組織或個人的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護意識淡薄，主要表現(xiàn)為：一是對既有的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，沒有積極主動去申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護，沒有形成產(chǎn)品自身的品牌效益；二是申請了農(nóng)業(yè)商標(biāo)后并不注重對相關(guān)權(quán)益的維護，認(rèn)為只要申請后使用了就可以了，而沒有對專有的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進行專門管理，對共有的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志濫用無度；三是對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行多部門重復(fù)申請，花費巨大成本；四是無視相關(guān)法律規(guī)定，隨意侵犯他人的商標(biāo)權(quán)利[6]。

相比于大陸，臺灣地區(qū)企業(yè)的農(nóng)業(yè)商標(biāo)注冊意識則較強。這除了與臺灣民眾整體教育水平較高有關(guān)外，也離不開臺灣知識產(chǎn)權(quán)主管部門的作用。為了提高臺灣企業(yè)及民眾的商標(biāo)保護意識，臺灣知識產(chǎn)權(quán)主管部門會定期舉辦一些記者會，通報臺灣知識產(chǎn)權(quán)保護的工作情況，利用媒體潛移默化地向社會傳播知識產(chǎn)權(quán)的概念。

3.2共同財產(chǎn)觀念

大陸的一些小企業(yè)即使具有商標(biāo)注冊的意識和經(jīng)濟能力，但共同財產(chǎn)觀念使他們不愿意主動去注冊農(nóng)業(yè)商標(biāo)。而在臺灣，絕大部分農(nóng)民通過加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班或合作社的方式聯(lián)合起來，形成具有一定規(guī)模的企業(yè)來共同經(jīng)營，而且，他們也會積極地建立屬于自己的專有品牌。

3.3相關(guān)法律制度與規(guī)定

3.3.1法律制度大陸法律法規(guī)中有許多不同效力的法律規(guī)范都涉及到了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，表面上看，對農(nóng)產(chǎn)品品牌的法律保護依據(jù)眾多，但實際上在現(xiàn)有法律體系中卻沒有一部法律規(guī)范對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)提供專門保護，只能從對普通商標(biāo)、地理標(biāo)志的保護條文或是不同部門的規(guī)章中去尋找，其間不乏有交叉重復(fù)、相互矛盾、各自表述的規(guī)定，這就給農(nóng)產(chǎn)品品牌的法律保護帶來了困難，大大增加了法律保護的成本和不準(zhǔn)確性。

相較之下，臺灣地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)(智慧財產(chǎn))司法改革則凸顯了其鮮明特色。臺灣地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)司法深受日本、美國的影響，臺灣地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟進行了專門“立法”。2007年3月，臺灣“立法院”公布了《智慧財產(chǎn)案件勝利法》，該法協(xié)調(diào)了不同知識產(chǎn)權(quán)訴訟之間的沖突，并減少了不同程序之間的制約。同時，該法也借鑒了日本等國家的經(jīng)驗，設(shè)立了適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)訴訟所需的一系列特殊制度。此外，為形成更加完備的“法律”體系，臺灣知識產(chǎn)權(quán)司法也更加注重知識產(chǎn)權(quán)諸多訴訟“法律”之間的互相協(xié)調(diào)和配套。

3.3.2商標(biāo)禁止性規(guī)定大陸《商標(biāo)法》中規(guī)定不能申請注冊為商標(biāo)的情況包括有商標(biāo)中出現(xiàn)“縣級以上行政區(qū)劃的地名”，而這項規(guī)定在臺灣“商標(biāo)法”中是沒有的，并且，許多臺灣企業(yè)更偏好直接以產(chǎn)地名稱來命名他們的產(chǎn)品，如阿里山、日月潭等，因而臺商在沒有充分了解大陸商標(biāo)制度的情況下去申請注冊類似的商標(biāo)就會遭到駁回。

3.3.3商標(biāo)權(quán)保護范圍商標(biāo)權(quán)的法律保護存在一定的范圍，這個范圍實際上就是評判或區(qū)別一種行為能否構(gòu)成侵權(quán)的根本界限。大陸《商標(biāo)法》第51條就明確規(guī)定“注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限”[8]。臺灣目前使用的“商標(biāo)法”對此項的描述與大陸是十分接近的：“商標(biāo)專用權(quán)以核準(zhǔn)注冊之商標(biāo)及所指定之商品為限”，單從字面上看兩者似乎是一樣的。但從臺灣實際進行商標(biāo)保護的范圍看，其使用的是“一案多類”的制度，也就是說這條法規(guī)的保護范圍實際已經(jīng)擴大到了與這個注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)及與指定使用的商品相類似的商品，而不單單是臺灣“商標(biāo)法”中字面上所指的注冊的商標(biāo)和核定使用的商品。

3.3.4注冊標(biāo)準(zhǔn)盡管兩岸都使用“申請在先”原則來受理商標(biāo)注冊申請，但雙方對類似商標(biāo)同一天內(nèi)分別申請注冊的解決方式則不盡相同。臺灣采取的是由申請雙方或多方先進行協(xié)商歸哪一方使用該商標(biāo)，協(xié)商無果的，就以抽簽的方式來決定。而根據(jù)大陸《商標(biāo)法》，如果一天內(nèi)有兩個或多個申請人申請注冊同種或類似商標(biāo)的，最先通過審定并公告的申請人獲得商標(biāo)的使用權(quán)，其他申請人的請求則被駁回[8]。

4加強兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護及提升合作水平的思路

隨著兩岸關(guān)系的加強，農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)的保護合作也在不斷地向前推進。《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議》的簽署為兩岸商標(biāo)權(quán)保護合作提供了政策依據(jù)；共同的文化淵源，為兩岸知識產(chǎn)權(quán)的交流合作提供了基礎(chǔ)；一些法律條例的不斷趨同，也為兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)的保護合作提供了可能性。

4.1加強大陸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護

首先，大陸企業(yè)應(yīng)加強自身商標(biāo)注冊意識。再者，有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)商標(biāo)注冊的引導(dǎo)和服務(wù)。當(dāng)?shù)卣诒Ｗo知識產(chǎn)權(quán)、防止農(nóng)業(yè)商標(biāo)被搶注的過程中應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用，通過大力宣傳商標(biāo)注冊的相關(guān)知識及商標(biāo)注冊的重要作用，并適當(dāng)運用品牌興農(nóng)的典型事例來增強農(nóng)民的商標(biāo)注冊意識；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作組織積極參與農(nóng)業(yè)商標(biāo)注冊。此外，商標(biāo)事務(wù)所、律師事務(wù)所等可介入商標(biāo)維權(quán)訴訟中[9]。

4.2強化臺灣農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護

由于農(nóng)業(yè)商標(biāo)的保護具有地域限制，一些臺商是以其在臺灣已經(jīng)創(chuàng)立的品牌作為出資和大陸企業(yè)進行合作的，如果臺商在臺灣使用的商標(biāo)在大陸已經(jīng)被搶注了，那么企業(yè)也就無法以原先在臺灣使用的商標(biāo)進入大陸市場，那么其與大陸企業(yè)的合作也就失去了價值，且將造成不可估量的損失，因此，臺商在進入大陸市場之前最好先完成商標(biāo)注冊的申請。此外，由于大陸法律對商標(biāo)注冊實行異議復(fù)核制度，即在規(guī)定的時間內(nèi)，對外公示申請人要注冊的商標(biāo)，若沒有人提出異議，對符合規(guī)定的商標(biāo)就予以注冊，若有人提出異議，則執(zhí)行商標(biāo)評審程序，所以在發(fā)現(xiàn)自己的商標(biāo)遭到他人搶注時，臺商可及時向相關(guān)部門提出異議，行使異議權(quán)利。

臺商可以使用行政救濟的方式來維護其商標(biāo)權(quán)利。商標(biāo)權(quán)益的維護可以運用兩種方法，即司法救濟和行政救濟。司法救濟主要是指刑事方面的罰金、拘役、有期徒刑及民事方面的停止侵害、損害賠償?shù)取Ｐ姓葷鷦t主要指對侵權(quán)的一方進行罰款，要求侵權(quán)方馬上停止侵權(quán)行為，沒收或銷毀其侵權(quán)工具等。在臺灣，司法救濟是被頻繁使用的，而大陸對這兩種方法的使用則更為均衡，所以臺商也可以充分利用行政救濟的手段維護自身權(quán)益。

臺商可以利用海關(guān)的保護措施來維護進出境產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)益。臺商需事先在海關(guān)總署進行備案，當(dāng)商標(biāo)權(quán)益遭到侵害時，臺商可提出商標(biāo)權(quán)益保護申請，要求海關(guān)部門對涉嫌的貨物進行扣留調(diào)查，運用這種保護方式能夠有效地維護自身的權(quán)益，同時也在無形中宣傳了自己的商標(biāo)。

由于對商標(biāo)權(quán)益的維護要求工作人員具有很高的專業(yè)水平，并且兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護在法律上有許多差異，因此，為了提高有效性，在大陸的臺商可以通過聘請當(dāng)?shù)芈蓭熯M行農(nóng)業(yè)商標(biāo)的申請注冊及保護[8]。

4.3提升兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護的合作水平

雖然由于兩岸商標(biāo)制度的差異產(chǎn)生了一些相應(yīng)的問題，但是隨著兩岸交流的不斷擴大，以及商貿(mào)往來的不斷深入，在商標(biāo)領(lǐng)域中將出現(xiàn)更多維護權(quán)益的合作。海峽兩岸在農(nóng)業(yè)商標(biāo)保護上應(yīng)本著求同存異的原則，最大限度避免產(chǎn)生制度誤區(qū)，穩(wěn)妥地解決兩地的商標(biāo)訴訟，這樣才能使兩岸企業(yè)的農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)益得到充分保障，從而使海峽兩岸的經(jīng)濟合作得到進一步的提升。

4.3.1原則兩岸商標(biāo)法的保護合作可以采取一些循序漸進的方法[10]。比如每半年舉辦一場兩岸商標(biāo)保護合作論壇，邀請兩岸的一些專業(yè)人士來進行研討，及時溝通兩岸相關(guān)的法律政策。同時，可以建立一個能夠分享兩岸農(nóng)業(yè)商標(biāo)信息的專有平臺，這個平臺應(yīng)盡可能準(zhǔn)確地統(tǒng)計兩岸商標(biāo)登記情況，方便企業(yè)在注冊新農(nóng)業(yè)商標(biāo)時能夠查詢使用，而且這個平臺應(yīng)實時跟蹤兩岸最新的農(nóng)業(yè)商標(biāo)政策及法規(guī)，從而減少企業(yè)在注冊商標(biāo)時與其他商標(biāo)重名或因違背法規(guī)政策而被駁回的情況的發(fā)生。

4.3.2措施第一，在保留大陸和臺灣各自獨立的商標(biāo)制度的同時，專門設(shè)立一個跨區(qū)域的部門和一套統(tǒng)一的商標(biāo)授予制度，由該部門來管理兩岸跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)商標(biāo)申請和審批。第二，兩岸的商標(biāo)制度與跨區(qū)域部門的商標(biāo)制度并存。比如，一個企業(yè)在臺灣注冊了商標(biāo)，那么它依據(jù)的就是臺灣現(xiàn)行的商標(biāo)制度，在大陸注冊商標(biāo)就應(yīng)該依據(jù)大陸的商標(biāo)制度，而臺商在大陸注冊商標(biāo)或大陸企業(yè)在臺灣注冊商標(biāo)則由跨區(qū)域部門運用其特有的商標(biāo)制度來管理。同時，跨區(qū)域商標(biāo)權(quán)使用對大陸和臺灣都具有法律效力。第三，可以建立轉(zhuǎn)換申請制度。即當(dāng)某企業(yè)向跨區(qū)域部門申請商標(biāo)注冊失敗時，可以轉(zhuǎn)向大陸或者臺灣申請商標(biāo)注冊，但是時間依然保留為向跨區(qū)域部門申請商標(biāo)注冊的時間，這樣可以維護企業(yè)轉(zhuǎn)向兩岸申請商標(biāo)注冊的優(yōu)先權(quán)。第四，對哪些圖形、標(biāo)志可以注冊成為商標(biāo)，哪些不能夠注冊商標(biāo)，以及與某些先前注冊的商標(biāo)產(chǎn)生沖突時可以駁回和無效的情況，依法注冊的商標(biāo)能夠獲得哪些權(quán)利，商標(biāo)的有效性限制等進行詳細(xì)規(guī)定并設(shè)為強制性條款，進一步規(guī)范兩岸的商標(biāo)制度[10]。

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Status Quo and Cooperation Prospect of Cross-strait Agricultural Trademark Protection

LIN Yong-qiu1,LI Chun-feng2

(1.Fujian Entry-Exit Inspection &Quarantine Bureau of P.R.C,Fuzhou,Fujian 350001,China;2.College of Economics,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,Fujian 350002,China)

Abstract:The development status of cross-strait agricultural trademark protection and the existing problems were comparatively analyzed in this paper.And the differences of provisions on agricultural trademark protection were thought to be the main reason for the differences of cross-strait agricultural trademark protection.With the expansion of cross-strait communication,the Chinese Mainland and Taiwan should not only strengthen each protection of agricultural trademark,but also enhance their cooperation in agricultural trademark protection.

Key words:agricultural trademark;cross-strait;thecooperation of trademark protection

收稿日期：2015-11-20

作者簡介：林勇湫(1970-)，男，工程師，研究方向：食品科技.E-mail：haccp@foxmail.com

doi:10.16006/j.cnki.twnt.2016.02.003

中圖分類號：F322；D923.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1637-5617(2016)02-0010-04