關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策與辦法

洪春陽（安徽省宿松長江河道管理局，安徽　安慶　　246531）

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關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策與辦法

洪春陽
（安徽省宿松長江河道管理局，安徽安慶246531）

摘要：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”。習(xí)近平總書記的重要講話充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的宗旨意識和為民情懷，回應(yīng)了社會最關(guān)切的問題和群眾內(nèi)心的期盼。當(dāng)前，我局基層干部隊伍主流是好的，但機(jī)關(guān)股室及下屬單位仍然存在一些輕微形式主義、極個別黨員干部行政不作為、偶爾有吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生，這些表現(xiàn)都極大地?fù)p害了職工和群眾的利益。本文針對如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策與辦法展開幾點(diǎn)論述。

關(guān)鍵詞：基層；黨風(fēng)廉政；建設(shè)

當(dāng)前，我局基層干部隊伍主流是好的，但機(jī)關(guān)股室及下屬單位仍然存在一些輕微形式主義、極個別黨員干部行政不作為、偶爾有吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生，這些表現(xiàn)都極大地?fù)p害了職工和群眾的利益。主要表現(xiàn)在：1.極少數(shù)黨員干部缺乏敬業(yè)精神，工作積極性不高，宗旨意識淡薄，對職工冷暖不聞不問，辦事拖拉現(xiàn)象時有發(fā)生。2.有些黨員干部工作中不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，而且存在畏難情緒，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應(yīng)付了事。3.有的黨員干部上下班存在“遲到早退”現(xiàn)象；有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網(wǎng)炒股、購物等做與工作無關(guān)的事情；4.有的黨員干部工作方法簡單，服務(wù)意識差。這些不僅影響干部個人的形象，而且對機(jī)關(guān)作風(fēng)造成損害。為有效預(yù)防和治理損害職工及沿堤群眾利益不正之風(fēng)，必須采取措施，加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)，針對其產(chǎn)生的根源，積極探索對策，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑思想防線。思想教育是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，在全局范圍內(nèi)積極開展道德大講堂活動，將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課，樹立規(guī)矩意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員干部的“官德建設(shè)”，營造大公無私、務(wù)實(shí)肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進(jìn)典型加以宣傳，加強(qiáng)黨員干部自身行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，明確禁令，劃清紅線，在“七一”全體黨員大會上觀看警示教育片，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮墻刊宣傳的作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用微博、微信、QQ、局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風(fēng)氣，增強(qiáng)廉政宣傳效果，創(chuàng)新教育載體，使全局黨員干部職工成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)范效應(yīng)。加強(qiáng)基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，健全制度是重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)是關(guān)鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發(fā)揮制度的規(guī)范效應(yīng)。一是完善職工工會議事規(guī)則，推行職工代表會議制度，凡是與職工切身利益密切相關(guān)的事項，必須通過職工代表會議決策，充分尊重職工的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是健全財務(wù)管理和監(jiān)督制度，局機(jī)關(guān)及各管理所加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)，細(xì)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限。三是充分實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等公開制度，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程完全公開，按照職工需求公開，突出公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，將政務(wù)、財務(wù)、基層管理所事務(wù)公開工作作為基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容，規(guī)范公開程序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，完善制度，源頭治理，及時修正不符合實(shí)際的規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)矩；加強(qiáng)督促，追蹤檢查，增強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格落實(shí)；強(qiáng)調(diào)考核，突出運(yùn)用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促使權(quán)力正確行使。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督約束，促使其權(quán)力的正確行使。一是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮職工主體作用，利用局務(wù)公開、職工評議和職工議事等形式加強(qiáng)對基層黨員干部的監(jiān)督。二是實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對干部任期屆滿或離任時予以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，正確評價干部，審計結(jié)果要向職工公開。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善民主集中制，通過民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，落實(shí)好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部職工的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部權(quán)力的正確行使。四是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織作用，上下聯(lián)動，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督。充分發(fā)揮出職工監(jiān)督的作用，能夠及時向局紀(jì)檢組織反饋基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，加強(qiáng)對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在各級黨組織，難點(diǎn)在責(zé)任劃分、狠抓落實(shí)。一是明確責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局黨總支和檢查組要找準(zhǔn)角色，定好位置，明確主體定位和職能定位，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層定責(zé)、紀(jì)檢專責(zé)原則，強(qiáng)化黨總支主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任，明確好黨總支在領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范等方面的責(zé)任，落實(shí)好紀(jì)檢“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，突出主業(yè)主責(zé)要求，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。結(jié)合基層實(shí)際，黨總支、紀(jì)檢梳理職責(zé)清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏頗，二者并重，必須相互協(xié)調(diào)、同向同進(jìn)。二是構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行定期排查制度，及時收集基層干部違紀(jì)苗頭性、傾向性信息，提前介入，進(jìn)行警示提醒，對職工的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽狀態(tài)中。三是加大查處力度。嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，對違法亂紀(jì)者絕不手軟，樹立清正廉潔之風(fēng)，營造務(wù)實(shí)為民之象。

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0083-01