奧運時刻，巴西政局“添堵”

動蕩的政局對奧運會有一定影響，但影響不會太大。畢竟，奧運是巴西的大事，是向世界展示巴西民族形象的大好機會。

55票贊成、22票反對，在經(jīng)過長達21小時的投票前發(fā)言后，巴西參議院5月12日凌晨投票通過了針對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，羅塞夫?qū)⒈粡娭齐x職最長達180天，副總統(tǒng)特梅爾出任代總統(tǒng)。而就在10天前，作為巴西總統(tǒng)的羅塞夫在總統(tǒng)府門前用剛運抵巴西利亞的里約奧運圣火點燃火炬，就此拉開了巴西境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f序幕。

“金磚”巴西為何如此動蕩

奧運時刻，總統(tǒng)卻遭彈劾。很難想象，這是幾年前還風頭正勁的“金磚”巴西。作為南美地區(qū)大國，巴西自然資源得天獨厚，有著天然的稟賦，是一個有雄心抱負的國家。作為“金磚國家”之一，巴西經(jīng)濟曾經(jīng)為世界矚目，是何原因?qū)е掳臀髡秩绱藙邮帲?/p>

在不少專家看來，摧毀羅塞夫勞工黨政府的不是反對派，而是他們自己。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長吳洪英告訴記者：當前巴西面臨三重危機——經(jīng)濟衰退、政局不穩(wěn)、社會動蕩。巴西政局不穩(wěn)，從表面看是反對派借助反貪腐的“民意”彈劾了總統(tǒng)，但問題的根本卻在經(jīng)濟上。經(jīng)濟問題帶動了政治博弈，政治博弈又導(dǎo)致了社會不穩(wěn)。

國際金融危機之前，尤其是2003年到2008年，國際大宗商品價格高位運行，有利的國際環(huán)境讓巴西經(jīng)濟經(jīng)歷了一個“黃金增長期”。經(jīng)濟的崛起帶動巴西國際地位大幅提升，再借助兩大體育賽事——世界杯及奧運會的助推，巴西呈現(xiàn)出一種大國氣象與抱負。

然而，在金融風暴沖擊下，國際大宗商品價格大幅下跌，巴西經(jīng)濟遭受重創(chuàng)并持續(xù)低迷，而巴西單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)則放大了金融危機的破壞力。巴西官方統(tǒng)計機構(gòu)日前宣布，受大宗商品價格下跌影響，巴西經(jīng)濟去年萎縮3.8%，為近25年來最差表現(xiàn)。如果今年仍然不能走出衰退陰影，這將是1930年以來巴西經(jīng)濟首次連續(xù)兩年衰退。

吳洪英認為，羅塞夫之所以被彈劾，根本上還在于近兩年羅塞夫政府經(jīng)濟治理不得力。雖然羅塞夫提出了經(jīng)濟加速增長計劃，但由于外部因素影響太大，實施效果不佳，再加上內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，造成經(jīng)濟持續(xù)低迷。因為經(jīng)濟不景氣，依靠政府高額補貼的社會福利難以支撐，導(dǎo)致民眾對政府不滿，進一步加劇了社會危機。

此外，羅塞夫堅持反腐，一些勞工黨高層涉案比較重，嚴重損害了勞工動黨形象，許多民眾由支持轉(zhuǎn)向反感，最終拋棄了勞工黨。而借助反貪腐，反對派找到了攻擊執(zhí)政黨的借口，他們精心策劃，利用國會這一合法程序，將羅塞夫這樣一位民選的總統(tǒng)彈劾了下去。

“彈劾”能否帶來穩(wěn)定

隨著羅塞夫被停職，反對派領(lǐng)導(dǎo)人特梅爾組建臨時政府，巴西政局一時恢復(fù)了平靜，然而平靜之下卻暗流涌動。觀察人士認為，羅塞夫停職后，巴西政府或面臨全面調(diào)整，諸多不確定因素使巴西政局發(fā)展方向難以預(yù)測。

此次投票通過，意味著針對羅塞夫的彈劾程序在參議院進入實質(zhì)性階段。后面羅塞夫還有一次到參議院申辯的機會。然后參議院全體進行投票，第二次投票如果仍以簡單多數(shù)通過，參議院全體會議將在聯(lián)邦最高法院主持下舉行最后一次表決。如三分之二議員支持彈劾，則羅塞夫?qū)⒈涣T黜，而且8年內(nèi)不得擔任公職，并由特梅爾正式出任總統(tǒng)直至2018年。如彈劾未獲三分之二支持，則羅塞夫立即復(fù)職。

當然，反對派主導(dǎo)的臨時政府顯然不愿給羅塞夫重新執(zhí)政的機會。近期，巴西參議院參議長揚言要加快彈劾進程，可能不需要180天，羅塞夫的命運就會被決定。對于自己被彈劾，羅塞夫表示她遭受了不公正對待，彈劾她的理由在法理上根本站不住腳。為了捍衛(wèi)民主和法制，她將堅持戰(zhàn)斗到最后一刻。

在吳洪英看來，羅塞夫被罷黜的可能性比較大。“目前參議院有81席，只要達到54票就會罷黜羅塞夫，上次參議院投票已經(jīng)有55票贊同彈劾，再維持這樣一個投票數(shù)可能性比較大。但也不能完全把話說死，如果羅塞夫申辯有力，勞工黨支持者表達出很強烈的愿望，并做好其他黨派的工作，也有翻盤的機會，但從目前情況看難度比較大。”

即便羅塞夫最終被罷黜，臨時政府如愿轉(zhuǎn)變?yōu)檎秸胍慌e扭轉(zhuǎn)巴西混亂局勢也絕非易事。因為無論誰出任總統(tǒng)，都要面臨重振巴西經(jīng)濟的重任。最新預(yù)測顯示：巴西經(jīng)濟今年將衰退3.77%，通脹率為7.14%，失業(yè)率將達到9%。甚至有經(jīng)濟學家預(yù)測，巴西經(jīng)濟衰退將持續(xù)到2018年。正如學者所言：“拯救巴西經(jīng)濟，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，是巴西未來領(lǐng)導(dǎo)人面臨的最大挑戰(zhàn)。”

吳洪英認為，巴西未來政局穩(wěn)定有待觀察，但不穩(wěn)的可能性比較大。除了經(jīng)濟問題，還存在其他隱患：一方面，勞工黨是在突然間失去了政權(quán)，勢必會進行反擊，擁護和反對羅塞夫兩派力量的博弈沖突會加劇。另一方面，特梅爾的臨時政府是一個大混合的臨時政府，雖然代表性廣泛，但也存在利益協(xié)調(diào)問題。而且特梅爾政府一些成員也存在貪腐情況，政權(quán)本身也不穩(wěn)定。

對奧運影響不大，巴西未來可期

同世界杯一樣，巴西一開始希望通過舉辦奧運會這樣的世界性體育賽事，能夠給巴西經(jīng)濟賦予活力，但從實際情況看并沒有達到這樣的預(yù)期。因為奧運場館建設(shè)等方面的投入非常大，而從目前情況看，到巴西看奧運的人數(shù)比預(yù)期要少，加之寨卡病毒肆虐，讓赴巴西觀賽旅游的人望而卻步。

綜合各種情況，吳洪英判斷，巴西通過奧運賽事拉動經(jīng)濟的想法可能會落空。但同時她也認為，動蕩的政局對奧運會有一定影響，但影響不會太大。畢竟，奧運是巴西的大事，是向世界展示巴西民族形象的大好機會。

目前，巴西政府處在過渡階段，體育、旅游部門負責人都進行了更換，臨時接一個攤子難免會有不利影響。而且現(xiàn)在各方力量忙于政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，對奧運的關(guān)注度也有限。但巴西畢竟是一個大國，而且奧運會舉辦城市是在里約熱內(nèi)盧，里約市政府一直按部就班推進各項工作，所以里約奧運會可能會因為政局不穩(wěn)準備不足，但一定會順利完成。

混亂的政局或許會消減奧運帶給這個國家的激情，但卻不會帶走巴西的大國雄心與抱負。“有意愿、有實力，還有天然的稟賦”，雖然巴西國家崛起的勢頭受阻，但作為一個地區(qū)大國，吳洪英依然看好巴西的發(fā)展前景。

一方面巴西有自然稟賦，有著作為大國的“基本素質(zhì)”；另一方面，巴西是一個大國，歷屆政府尤其是政治精英有著大國的抱負，成為世界大國是巴西的百年夢想；再者，從地緣政治看，巴西是拉美地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，一直扮演重要角色。

另外，巴西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖然有點單一，但總體上看產(chǎn)業(yè)布局比較齊全，像工業(yè)中的汽車、飛機、生物能源等，都有比較好的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已打下了比較好的工業(yè)底子。而農(nóng)業(yè)方面，巴西又是世界首屈一指的農(nóng)業(yè)大國，因此具備崛起的資本和潛力。

未來半年，羅塞夫去留是一個觀察點。吳洪英認為，如果羅塞夫最終下臺，新政府可能會吸取羅塞夫政府的教訓(xùn)，重新調(diào)整政策。如果羅塞夫逆轉(zhuǎn)成功，也給巴西民眾和國際資本吃了“定心丸”，會促使羅塞夫在接下來的執(zhí)政中進行謀劃，以促使巴西早日實現(xiàn)穩(wěn)定。