怎樣完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)政策

首先，做好頂層設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目推進(jìn)掃清障礙。環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、住建、國(guó)土、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)、要求，從操作層面上給予指導(dǎo)。制定完善的項(xiàng)目推進(jìn)指南，避免基層在實(shí)施時(shí)邊做邊請(qǐng)示。在省級(jí)層面上，對(duì)國(guó)土和規(guī)劃審批難、污水處理設(shè)施電價(jià)偏高等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，打通試點(diǎn)工作中的梗阻環(huán)節(jié)。小型污水處理設(shè)施處理工藝種類繁多，實(shí)際采購(gòu)時(shí)往往低價(jià)中標(biāo)，適用性和質(zhì)量難以保證。省整治辦可采取統(tǒng)一邀請(qǐng)、集中考察、專家評(píng)議的方式，篩選出綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、用戶評(píng)價(jià)好的企業(yè)加以推薦，不僅可保證設(shè)施質(zhì)量，還對(duì)后期維護(hù)大有裨益。

其次，審計(jì)時(shí)可淡化前期審核，把審計(jì)重點(diǎn)集中到對(duì)實(shí)際工程量的核定上。因種種因素影響，試點(diǎn)工作中變更較多，現(xiàn)行的審計(jì)對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性和過(guò)程的控制都有嚴(yán)格要求，導(dǎo)致審計(jì)的周期延長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)部分地方審計(jì)部門不予審計(jì)的情況。筆者建議，試點(diǎn)項(xiàng)目作為全省推進(jìn)的項(xiàng)目，有其特殊的地位。審計(jì)時(shí)可淡化前期審核，把審計(jì)重點(diǎn)集中到對(duì)實(shí)際工程量的核定上。考慮到考核的要求，可采取統(tǒng)一確定審計(jì)單位，按地區(qū)、年度審計(jì)，審計(jì)結(jié)果各級(jí)共用，避免地方先行審計(jì)后，考核驗(yàn)收時(shí)再進(jìn)行復(fù)審，造成浪費(fèi)。

第三，加大資金整合和投入力度，做精項(xiàng)目。一方面，要強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。對(duì)分散于各部門的資金項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，如將環(huán)保、住建和水利的水治理資金結(jié)合使用，不僅可以避免重復(fù)投資，還可促進(jìn)資金效益的最大顯現(xiàn)。……