網約車痛點待解

作為網約車平臺，除了應該按照規定加強司機和車輛的審核外，還可以通過技術手段建立預警機制，加強對網約車的實時管控。

據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，深圳一網約車司機涉嫌搶劫并殺害女乘客的事件將滴滴公司推上了風口浪尖。經過當地警方偵查，涉案嫌疑人目前已經被抓獲。5月3日深夜，滴滴公司發布長微博通報證實，涉案車輛系該公司平臺順風車，犯罪嫌疑人潘某注冊時使用了真實的身份證、駕駛證以及行駛證，但案發時車輛的牌照系偽造。

鐘某失聯后，家人當晚向深圳市公安局南山分局高新派出所報案。南山分局3號晚上通報稱，嫌疑人潘某已被抓獲。目前，鐘某的尸體已經找到。這起事件暴露了網約車的哪些問題？女乘客被害，又給我們帶來哪些警示？

網約車安全如何保障

3日晚上，滴滴公司在官方微博通報，在接到乘客家屬報案后，公司立刻成立了最高優先級的工作小組，積極配合警方取證，協助破案。經初步核實，涉案司機是用真實身份證、駕駛證和行駛證在順風車平臺注冊并通過審核，但在案發當晚，其車輛牌照系臨時偽造。

滴滴公司相關負責人認為，從目前掌握的情況看，事件發生與司機注冊審核環節并沒有直接關系：“在線下你私底下用一個假車牌的話，平臺肯定是監測不到的。所以在審核時你再怎么驗真，再怎么保證他證件的真實性，也不可能完全杜絕（違法違規行為）。”

雖然滴滴公司在涉案司機和車輛的注冊審核環節并無明顯過錯，但事件還是引起了公眾對于網約車安全性的擔憂。實際上，相對于傳統出租車來說，網約車的司機和車輛準入門檻低也是不爭的事實，尤其是事件中的滴滴順風車，注冊審核環節可以說是非常簡單。

滴滴客服人員表示，注冊（順風車）車主需要提供駕駛證、行駛證、車輛照片、交強險保單照片等一并上傳到網上，工作人員審核通過后您就可以使用了。車主的認證審核是在10個工作日內完成的。

由于無需當面審核資料，這就給冒用他人證件注冊，或者駕駛非注冊車輛接單提供了可能。實際上，接單車輛與注冊信息不符的情況也并不少見。

滴滴公司相關負責人建議，對于接單車輛與注冊信息不符的情況，乘客應提高防范意識，拒絕上車并積極舉報：“不管是白天還是晚上，只要車牌信息不對的，都不要上車。可以通過電話或者軟件內的客戶直接進行舉報，只要使用了與注冊信息不一致的車輛進行接單，我們就封禁。這是我們的紅線。”

同樣令人擔心的是，在司機的準入管控上，滴滴順風車幾乎可以說是零門檻，司機的素質也很難保證。在今年3月份，深圳公安部門經排查發現，部分網約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀等問題，多家網約車平臺被約談。

中國政法大學傳播法研究中心朱巍建議，作為網約車平臺，除了應該按照規定加強司機和車輛的審核外，還可以通過技術手段建立預警機制，加強對網約車的實時管控。

朱巍建議，分享經濟的前提是法治經濟中的安全，所以在審核的過程中要把關。審核后也許司機換了別人，甚至把車牌號都換了，這就脫離了審核的監管范圍。這種情況下，能不能把我們的監管變成一系列的監管，通過數據的方式，把整個行駛路線圖完全都交給平臺，由平臺去控制。在沒有下車之前，如果擅自改變路線或者嚴重偏離路線的行為就提前有這種預警機制。互聯網+流動性監管、動態性監管，我覺得這是互聯網+交通提出的一個新問題。

網約車新政或將出臺

2016年3月，住建部聯合公安部發文，宣布從即日起廢止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽車管理辦法》，這也意味著舊的出租車“份子錢”制度也失去了依據。在交通部已經公布的2016年立法計劃中，《出租汽車經營服務管理規定》（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的規章之中。為便于新舊制度銜接，新政策或將很快出臺。

網約車新政為什么出臺？隨著網約車的快速發展，不少問題隨之而來，為了解決以下痛點，網約車新政必將出臺：

1. 舊制度不適用于新事物

隨著城市交通擁堵的加劇和公共出行方式的發展，舊的辦法已經不適應新事物。如，老版規定中，出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式，這項規定就不適用于現在的網約車方式。為了改善這一現狀，網約車新政的出臺是至關重要的。

2. 市場競爭的不公平

隨著網約車的發展，瓜分了市場需求，導致出租車司機收入減少，并頻頻引發多地抗議砸車等事件發生。其次，在網約車前期的大量補貼和資本推動下，違背了新、舊業態的公平競爭，所以為了解決這種矛盾，網約車新政已成剛需。

3. 準入門檻低存隱患

隨著網約車的發展，私家車加入運營，首先資質審核不嚴格，如：有些約車平臺只需要司機上傳駕駛證照片，通過視頻培訓就能成為司機。而司機有無犯罪記錄、駕駛水平如何根本沒有監督機制，這方面存在安全隱患，對約車人來說也要冒很大的安全風險，所以需要網約車新政進行監管。

網約車新政出臺將帶來的影響

網約車新政的出臺，首先，若從政府的角度來看，可以更好地對新興事物進行監管，增加宏觀調控力度，有利于維護市場秩序，解決傳統出租車與新興網約車之間的矛盾。其次，從用戶的角度看，網約車新政的出臺將會使這個行業更加規范化，能在一定程度上減少安全隱患，保證大家的出行安全。最后，網約車新政的出臺若將私家車的報廢年限變為8年，這會讓很多私家車主打退堂鼓。而目前90%的網約車都是由私家車組成，這將對網約車平臺造成不小影響。面對這種情況，專車平臺還需為車主提供合理的解決方案才能保障的正常運營，或將在一定程度上增加運營成本。

網約車新政將出臺，各方都對此發表了觀點。首先，交通運輸部部長楊傳堂表示，網約車作為新生事物，要通過制定法規把私家車經過一定的程序轉化為合規的運營車輛，讓其能夠更好地適應社會公眾的需求，更好地適應“互聯網+”發展的需要。由此可見，網約車新政對私家車做順風車和拼車持積極態度。自從交通部放話表示，鼓勵網約車發展。滴滴和優步兩個對手竟一致叫好，滴滴表示，備受鼓舞，對網約車的發展充滿期待。而優步則表示，將堅持綠色發展理念，進一步發展共享經濟。所以，從兩大巨頭的態度看，目前政策或將向好網約車平臺。除此之外，廣大市民對網約車新政也是充滿了期待。市民表示，網約車新政的出臺在一定程度上能對約車平臺起到約束作用，從而能更好地保障消費者的利益，減少出行的安全隱患。同時，網約車新政如果支持私家車做順風車，市民在約車平臺接客也會更有保障，將不涉及“黑車”的問題。所以，從市民的反應中看，網約車新政還是備受歡迎的。