高考“減招”風波：如何調和鼎鼐

連日來，江蘇、湖北兩省一些考生父母前往政府部門辦公地集體陳情。事件的起因是教育部和國家發改委4月22日聯合發布《關于做好2016年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》，部署“支援中西部地區招生協作計劃”。按照計劃，江蘇和湖北兩省生源計劃將分別調出3.8萬個和4萬個名額。

面對輿論，5月13日23時50分，@江蘇教育發布置頂回應：

“經請示教育部，江蘇在完成國家專項計劃的同時，確保2016年普通高校本專科招生計劃中招收江蘇學生的總規模不低于2015年，確保本科各批次招收江蘇學生的計劃規模均不低于2015年。”

這個僅12.5萬名粉絲的江蘇省教育廳官微，平時一條微博轉發、評論數僅幾十條而已，此條微博轉評卻近萬條。5月14日，江蘇省教育廳廳長沈健接受江蘇省廣播電視總臺專訪，以“3個確保”慰藉本省的家長們：

“江蘇將確保考生本科錄取率進一步提高，確保江蘇考生上重點高校的機會增加，確保江蘇考生權益得到有效保障。”

湖北省教育廳廳長劉傳鐵也在5月13日晚告訴媒體，湖北2016年能夠做到“四個不低于2015年”：

在鄂7所部屬高校在湖北的招生計劃總量不低于2015年，本科錄取率不低于2015年，一本錄取率絕對不低于2015年，全省總錄取率絕對不低于2015年。

教育公平，是最基本的公平

這次風波，使教育區域公平這個積累多年的難題，“創口”再次迸裂。

各省區市高考錄取分數線的差異，經常在全國“兩會”成為熱門議題。江蘇、湖北等地錄取線較高，而中西部不發達地區，甚至還有北京、上海的錄取線相對低一些，被視為區域不公。網上有個流傳甚廣的段子：

2005年，一建筑工地上，一湖北仙桃農民工與一北京工程師在工地上閑聊，無意中說到兩人都參加了1987年的高考，湖北農民工的考分竟然比北京工程師當年的考分還要多出50分。可后來的結果是：湖北農民工落榜了，因為沒錢復習參加第二年的高考，最后成了一名農民工；而北京工程師卻被大學錄取了，成了一名工程師……

同分而不同命運，令人傷懷。如果考慮到江蘇等地獨立出卷命題，試卷難度往往高于全國統一試卷，考生待遇的差距可能更大。

國家按省域制定高考錄取分數線，擴大農村貧困地區定向招生，初衷是向不發達地區傾斜，讓更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區的子弟。關鍵在實施過程中，應同時考慮到發達地區考生的實際利益和心理感受。

釋放各方聲音，形成情感融匯

對于利國利民的“支援中西部地區招生協作計劃”，教育系統的宣傳解讀工作做得不夠。中西部地區不乏有志青年，卻可能因為經濟困難，被擋在大學校園外。他們對美好人生的期待和生活的悲情與堅忍，需要發達地區的人們深切體諒。

現已走上重要領導崗位的學者李書磊曾批評1999年高考作文命題《假如記憶可以移植》：“使城市學生占了便宜，農村學生吃了苦頭了，因為農村學生不可能像城市學生那樣可以獲得較多的此類信息，在這方面有較為豐富的想象材料。”

北京師范大學碩士生蔣貞蕾在畢業論文《遭遇農村——對我國農村教育的一項質性研究》中，記述了西部農村某中學高考前一百天的誓師大會：

每個人手里拿著一張上書黑字誓詞的紅紙，全年級400余人在校大禮堂齊聲宣誓，那氣氛實在很令人振奮。特別是看見平日里那些不安穩的大男生很認真的樣子，每個人臉上都寫著自己對未來的信心。誓詞的內容在當時的我看來有點傻氣，如今我什么也記不起，但那天內心的激蕩仍記憶猶新。會末，全年級師生齊唱《真心英雄》，效果倒比前面誓詞要好得多，散會時走出會場的每個人臉都紅撲撲的。

同是祖國的“花朵”，當北京、上海等地的一些父母在為孩子是參加高考，還是考雅思、直接出國而傷腦筋的時候，想想這些膚糙臉黑、唱《真心英雄》的孩子們。我們的孩子，同在藍天下，本應享有同一片燦爛的陽光。通過高考錄取線、生源指標的調節，給他們增加一些受高等教育的機會，不僅事關人文情懷，也是國家整體現代化發展的需要。

透明解讀，自我代入，情感共振

此次高考招生計劃調整引發的人心惶惶，還因為地方教育部門沒有第一時間說清楚指標外調與本省錄取率的關系。在制定調出計劃時，政府部門需第一時間公開具體涉及的批次和院校，調出之后高考的總體錄取情況，特別是說清楚指標“劃出”不等于“減招”。

以江蘇為例，經測算，2016年普通高校在該省招收統考生計劃超過32.2萬人（2015年31.8萬人），其中本科20.4萬人（2015年20.3萬人）。據此，江蘇2016年在生源減少3.25萬人的情況下，統考生計劃總數和本科計劃數均有增加，實際上并不存在“減招”問題。這些關鍵信息不及時公布，會讓家長在信息缺失的情況下焦慮、恐慌。

湖北一位考生家長寫道：

高考即將到來，作為陪同孩子多年，與他們一起奮斗悲喜的家長中的一員，在最關鍵的時刻，看著埋頭苦讀的孩子，想到他心目中的好學校可能因為減招計劃而離他越來越遠，我們的心在泣血。我們不能跟他們說：孩子，不是因為你努力不夠而不能去心目中的學校，是因為名額減少，獨木橋更窄，想跨過去更難了。

家長的心情值得尊重。有關部門的官員在回應家長訴求時，不妨把自己代入，才能得到家長的認同。

猶記“文革”后，下鄉知青要求回城，采取了一些激烈手段表達訴求。中央調查組抵達云南西雙版納調查時，幾百名知青下跪放聲大哭，一名知青竟然割開自己的手腕，鮮血噴濺。調查組組長、時任國家農墾總局局長趙凡當場流下了熱淚，大聲說：

“孩子們，都起來！你們的情況，我一定如實向中央匯報！你們的苦我都知道，我也是知青的父親，也有3個孩子正在插隊啊！”

不久，老革命家王震親自接待上訪知青，既堅定地強調建設邊疆、維護穩定的重要性，又幫助知青解決實際困難，安排醫生給知青看病。國務院召開緊急會議，制定知青問題的6條善后辦法，妥善地解決了幾千萬知青回城引發的社會震蕩。

湖北省教育廳廳長劉傳鐵表示：“我們都是過來人，我自己參加過高考，我的孩子也參加過高考，因此，我理解廣大考生和家長的心情。”面對長年與孩子一起熬夜、12年寒窗、一朝揭牌、內心忐忑煎熬的父母們，需要多一份同情心、同理心。與受眾情感共振的新聞發布和輿情應對，才有可能為受眾所接納和包容。有關官員如有任何稍顯生硬的措辭表達，都可能激怒焦灼的父母，激起對立情緒。

社會轉型期，出現一些利益摩擦和極端個案本不奇怪，問題在于如何給各界群眾以安全感、穩定感、尊嚴感和獲得感，增強其對體制和法治的信心。在一些社會事件發生后，不能說各有關部門未能認真說明相關政策措施，積極回應民眾關切，但這還不夠。切實尊重媒體的報道權和評論權，網民的知情權和質疑權，是讓人心回暖、修復官民互信的重要辦法。

（《網絡輿情》執行總編輯 祝華新）