二胎新政下地方院校師資隊伍建設(shè)探索

熊國蘭+吳玉華+賴曉波+黎小軍

【摘 要】中共十八大提出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”（以下簡稱“二胎新政”）。本文分析體制改革時期的地方高校在二胎新政實施時可能出現(xiàn)的師資建設(shè)問題并探索其應(yīng)對策略，以維持學(xué)校教師隊伍的質(zhì)量和穩(wěn)定，為學(xué)校長足發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】二胎新政；師資隊伍；建設(shè)探索；地方院校

0 引言

19世紀末，美國高校教育對高校教師隊伍的建設(shè)就非常重視，不再從牧師和政府官員中遴選大學(xué)教師，改為從研究生中選拔，且為了穩(wěn)定大學(xué)教師的數(shù)量和質(zhì)量，大力度提高大學(xué)教師的收入。中國的社會制度有自己的特色，國家的教育發(fā)展、改革已經(jīng)歷近40年。在此期間，中國學(xué)術(shù)界一直和發(fā)達國家廣泛交流。基于中國的高校體制改革，高校的教師隊伍建設(shè)也因時因地發(fā)生著變化。中國高校教師隊伍建設(shè)的研究成果，包括省級及省級以上基金資助研究項目相對較多。

近年來，國家地方院校在逐步分批實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新余學(xué)院作為江西省本科高校首批向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點院校，正逢國家對高校等事業(yè)進行體制改革和國家二胎新政實施，高校的教師隊伍結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，如何建設(shè)新型的教師隊伍、保證高校教研質(zhì)量將引人深思。

1 師資現(xiàn)狀

1.1 師資結(jié)構(gòu)

新余學(xué)院的現(xiàn)有全日制在校生13800余人，其中留學(xué)生110人。在職在崗教師有641人，教授81人、副教授198人，具有碩士以上學(xué)位教師391人，“雙師型”教師201人。聘請了國內(nèi)外客座教授58人，外國專家7人。

1.2 教師的性別年齡結(jié)構(gòu)情況

學(xué)校教師的性別年齡結(jié)構(gòu)情況見表1。

表1 XX學(xué)院教師性別、年齡構(gòu)成表（數(shù)據(jù)來源于該校組織部）

從表1可以看出，該校男女性別比相對平衡，女性教師占了總教師的47.8%；全面放開二胎政策后，可生育二胎的女性30-39歲間占同齡段的48.9%，40-49歲間占同齡段的43.0%；學(xué)校可生育的女性占總教師的35.6%。隨著計劃生育的休假政策的調(diào)整，生育夫妻的生育假都有不同程度的延長，這意味著二胎夫妻將在生養(yǎng)二胎時的時間精力的投入很多。

2 問題預(yù)警

二胎新政策實施后，對國家來說是利大于弊，而對于地方院校來說，從長遠角度看是有利的，生源的充足可以促進高校的發(fā)展；著眼當下則不容樂觀，江西省新的生育政策規(guī)定：產(chǎn)假延長至158天，配偶的陪護假延長至15天，如果產(chǎn)婦孕期需要特殊養(yǎng)護，則產(chǎn)婦的休假期有6個月到1年不等，甚至更長。育齡女性比率大的學(xué)校必將引發(fā)教學(xué)研問題和二胎政策實施的矛盾，其中教師隊伍的建設(shè)及其相關(guān)問題比較突出。具有代表性的問題預(yù)警有三方面。一方面，二胎新政實施后將出現(xiàn)階段性的專業(yè)教師短缺，學(xué)校的教研工作相應(yīng)斷層；另一方面，二胎新政的實現(xiàn)，生育二胎的教師及其家屬的時間精力被分占了，影響教研工作質(zhì)量。在一方面二胎新政實施時，學(xué)校同時進行體制改革，可能的影響教師隊伍建設(shè)的未知的問題也會出現(xiàn)。

3 應(yīng)對策略

中國社會科學(xué)院研究生院常務(wù)副院長兼深圳研究院院長鄒東濤主編的《發(fā)展和改革藍皮書》中論述“改革開放以來教育發(fā)展和改革的進程”時說“中國實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)文明、民主、富強的現(xiàn)代化目標，有賴于先進的、可以興國的教育”[1]。教育的發(fā)展離不開教師，及時解決二胎新政實施時出現(xiàn)的主要教育預(yù)警問題，學(xué)校的教師隊伍建設(shè)、教學(xué)科研才能穩(wěn)定提高。

3.1 應(yīng)對專業(yè)教師短缺的對策

二胎政策實施時的女性大多會是高齡產(chǎn)婦，生二胎的時間要求緊迫，學(xué)校難以對其計劃生育，硬性規(guī)定誰先隨后，新的不斷成家的年輕育齡女性的生育一直存在，產(chǎn)假和陪護假的延長，學(xué)校教師會出現(xiàn)斷層和短缺，學(xué)校應(yīng)該正視這個的問題。要達到長期解決教師斷層和短缺的矛盾可以從以下三方面考慮。

3.1.1 執(zhí)行人才儲備計劃

根據(jù)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)特點和政策優(yōu)勢，專題申請增加專業(yè)教師崗位編制。同時增加引進短缺專業(yè)人才政策優(yōu)惠力度，提前進行人才貯備，應(yīng)對二胎新政實施時的專業(yè)教師短缺現(xiàn)象。

3.1.2 搭建“開放性”的專業(yè)人才流通平臺

利用地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)地方的特色，加強與地方的多方面的深入合作，建立校企融合專業(yè)人才信息庫，形成地方“開放性”的專業(yè)人才流通平臺，從中擇優(yōu)聘任專業(yè)教師，同時加強對外聘教師的考核和管理，保障學(xué)校應(yīng)對將來專業(yè)教師斷層短缺問題的專業(yè)教師數(shù)量和質(zhì)量。

3.1.3 實行專業(yè)教師的自我培養(yǎng)

加大專業(yè)教師的自我培養(yǎng)力度，政策性鼓勵在職碩士和博士研究生的培養(yǎng)，同時加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，建立跨相近專業(yè)崗位教師的培養(yǎng)激勵機制緩解二胎新政實施后出現(xiàn)專業(yè)教師短缺斷層矛盾。

3.2 穩(wěn)定教師隊伍，保持教研質(zhì)量的對策

教師隊伍的穩(wěn)定是保證學(xué)校教學(xué)科研正常運行和穩(wěn)定提高的必要條件。二胎新政下，特殊時期內(nèi)，無形中在崗教師的工作精神壓力會增加，學(xué)校要把在崗教師和生育返崗教師的思想動態(tài)管理提到一個新的高度。

3.2.1 深化教師的政治思想教育

各級職能部門應(yīng)重視思想政治工作的管理，既要跟蹤二胎新政實施時教師假期和返崗思想動態(tài)，進行相關(guān)的崗位教育；也應(yīng)關(guān)注在崗教師的精神面貌。從思想精神上以保證教師隊伍的穩(wěn)定。

3.2.2 實施柔性管理政策

柔性政策下調(diào)整二胎新政女教師的教研工作量考核管理，改革教師教研業(yè)績考核和教師教研激勵制度、職稱晉升聘任制度等。從考核、管理、制度上保證教師隊伍的穩(wěn)定[2]。

3.3 未知應(yīng)急問題對策

二胎新政時2015年作出的決策，2016年普遍實施。在該政策實施時，還要考慮未知應(yīng)急問題的出現(xiàn)及其應(yīng)對策略。二胎新政實施的初期，在地方院校建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急問題跟蹤聯(lián)絡(luò)員，可以利用學(xué)校優(yōu)勢信息資源建立特別信息通道，以便在第一時間應(yīng)對未知突發(fā)問題，保障學(xué)校在二胎新政實施時教學(xué)的正常運行和提高。

4 討論

地方院校的校情和教師隊伍結(jié)構(gòu)不同，二胎政策對學(xué)校的影響程度不同；學(xué)校對將出現(xiàn)的預(yù)警問題認識和應(yīng)對策略不同，二胎新政的實施將對學(xué)校產(chǎn)生不同的影響效果。只有正確認識和掌握此新政下的預(yù)問題，不斷積極地調(diào)整實施應(yīng)對策略并有應(yīng)對未知應(yīng)急問題措施，轉(zhuǎn)型發(fā)展期的地方院校才能得到長足發(fā)展。

二胎新政的實施才剛開始，對地方院校教師隊伍建設(shè)問題的影響與對策探討需要實踐的驗證和修正。同時二胎新政下學(xué)校教育問題與對策實施和修正后如何轉(zhuǎn)化成學(xué)校的長效制度，如與上級規(guī)章制度沖突則如何解決都是值得探討的課題。

【參考文獻】

[1]鄒東濤.中國改革開放30年（1978-2008）（發(fā)展和改革藍皮書）[M].社會科學(xué)文獻出版社，2008.

[責(zé)任編輯：湯靜]