公安機關基層檔案管理問題淺析

丘火養

摘 要：公安檔案管理問題是公安機關工作中非常重要的組成部分，也是在公安基層工作管理中的一項重要內容。公安檔案是公安機關在履行國家法律賦予公安機關的職責活動中直接形成的具有保存價值的公安專用文件材料，為公安實戰、社會管理等工作提供依據和支撐。當前，公安機關辦公自動化、警務信息化建設步伐加快，在這期間時刻關注公安檔案工作發展情況、出現的問題及解決的措施是擺在公安檔案工作人員面前一項十分緊要的課題。

關鍵詞：公安基層；檔案管理；問題分析

公安機關的管理水平在不斷地提升，隨著相關管理制度的完善以及先進信息技術的引進，在很大程度上促進了我國公安機關的發展。但是，在此期間也出現了很多問題，需要進行完善以及改進，本文通過一定的調查與分析進行了探索，根據資料及實際經驗進行了一些措施的提出。對于公安機關基層檔案管理工作，本人提出了如下意見及建議。

一、公安機關中檔案管理的意義

在長期的檔案管理實踐工作中，我國公安機關從實際工作出發，對于檔案管理工作十分重視。在我國的1980年，公安部制定了關于檔案管理的《公安業務文件材料立卷、歸檔、管理試行辦法》。并且1987年的檔案法實施以來，我國公安部檔案管理于1991年頒發了《公安業務檔案管理辦法》。自從這些檔案管理的法律法規頒布和實施以來，對我國的公安檔案管理工作起到了非常重要的作用。作者認為，雖然現在的檔案管理在漸漸的完善，但是當前的各級公安機關檔案管理工作中還存在一些問題，需要進行完善。

二、當前檔案管理工作中的不足

目前，公安機關基層檔案管理存在不少問題，有個人主觀的原因，也有檔案管理信息化建設中存在的問題，普遍存在的問題大致可歸納為以下三個方面：

（一）基層領導理念意識制約了檔案管理工作的發展

一些基層領導思想上普遍存在偏差，不清楚檔案工作的重要用途和實際價值，片面地認為檔案工作就是收集過去時的文件材料，而未能站在歷史的角度及推動公安工作長遠發展的戰略性地位上認清檔案管理工作規范化建設的重要性和必要性，影響了基層檔案工作的根本決策導向，制約了當前檔案管理工作的發展。

（二）管理力量薄弱，且專業性較差

檔案作用的發揮很大程度上受到檔案管理力量及人員水平的影響。隨著公安檔案資源應用、共享程度的日益增大，對基層檔案管理員提出了新的更高要求，既要熟悉檔案專業化管理知識及計算機、網絡系統等常規操作技能，又要知曉公安業務、法律法規等方面的知識。目前，公安機關基層檔案管理大部分是內勤或輔警兼職管理，這樣就大大的降低了管理上的專業性。

（三）基層檔案長效管理機制不能完全落實到位

基層檔案每年各類檔案歸檔工作不能及時完成，該歸檔的不歸檔，該移交的不移交，有的檔案甚至存幾年都不歸檔。對檔案的鑒定銷毀工作開展不及時，失去自用價值的檔案大量積壓，庫存空間不堪重負，檔案管理工作欠規范。

三、改善基層檔案管理工作的幾點淺見

（一）提高基層領導對檔案管理工作的思想認識

做到對檔案管理工作認真負責，必須從根本的思想上進行改善。作為公安機關最基礎的工作，檔案管理工作雖然不會像公安機關破案那樣轟轟烈烈，但是也是公安機關管理工作中重要的內容之一，在一定程度上影響著公安機關的發展。很多的檔案管理工作可能會比較繁瑣枯燥，如果不進行及時有效的管理，就會導致檔案工作的停滯，影響檔案工作的提升。

（二）優化基層檔案管理人員的隊伍建設

加強培訓是優化基層檔案管理人員的隊伍建設的有效途徑。一是強化專題培訓。對不懂得專業知識的檔案管理人員，要創造條件讓他們接受專業教育，系統地學習檔案專業知識，學習計算機的基礎知識，學習文字處理技術，學習常用的檔案管理軟件的應用，通過專題培訓和實際操作，提高檔案管理人員專業素質。二是強化崗位培訓。要使在職管理員能適應當前新形勢的需要，就必須有針對性地進行與本職崗位密切相關的公安業務知識、檔案業務知識和現代科技知識的學習培訓，以達到“懂公安業務、懂檔案工作、懂信息技術”的要求。三要強化交流互補。要定期或是不定期地組織檔案管理人員到各地參觀學習，實地考察，取長補短，拓寬視野，使檔案人員自覺地進行業務交流、研究活動，以便更好地適應新形勢下檔案管理工作的需要。

（三）強化基層檔案工作的規范性建設

對于檔案的管理工作，最繁瑣的就是檔案管理的規范性整理，需要工作人員有一定的耐心以適應枯燥的工作形式。檔案管理工作在進行整理歸類時需要經過材料的收集以及分類裝訂、錄入等步驟，是一項非常繁瑣的工作，需要建立比較嚴格并且健全的檔案管理制度進行制約，引進、應用現在的互聯網，進行現代化、機械化的檔案管理，這樣不僅可以提升工作人員的管理速度，還能減少錯誤的出現，提高檔案管理的工作質量。

四、結束語

本文通過實際工作考察進行了公安部門基層檔案管理工作進行了分析，并且提出了相關的建議。對于公安部門來講，檔案工作是最基本的管理工作，并且是公安部門管理工作的基礎，在一定程度上影響著公安部門工作的發展以及進步。所以進行了優化條件的提出，僅代表個人的觀點闡述，對于這方面的管理還需要進行更深一步的探索。

參考文獻：

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