科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑分析

文/王學(xué)英

?

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑分析

文/王學(xué)英

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化普遍發(fā)展的時(shí)代下，我國科學(xué)事業(yè)得到迅猛的發(fā)展，并在一定程度上促進(jìn)了我國綜合國力的提升，對于提升我國在國際上的知名度和地位具有重要的意義。在科研單位發(fā)展進(jìn)程中，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，對于科研經(jīng)費(fèi)的支出和科學(xué)技術(shù)的研究，具有支持和保障的作用。通過科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對科研單位經(jīng)費(fèi)的管理，能夠充分的保障經(jīng)費(fèi)的實(shí)用性，但是目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在發(fā)展中，受諸多因素的影響存在一定的問題。本篇文章主要對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過程中存在的問題進(jìn)行深入的分析，同時(shí)著重探討科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理；優(yōu)化路徑

科研預(yù)算管理作為科研單位中科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對于科研經(jīng)費(fèi)的有效利用和實(shí)際實(shí)施，具有重要的作用。科研預(yù)算能通過對相關(guān)科研項(xiàng)目的優(yōu)化與完善，實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的評估，從而使科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)能夠得到有效的控制，促進(jìn)科研單位對科研預(yù)算的管理。本文關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑分析，主要是針對當(dāng)前科研單位中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的發(fā)展情況，其在發(fā)展進(jìn)程中存在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力不足的現(xiàn)象，因此本文著重對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理實(shí)施優(yōu)化，以便為日后提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過程中存在的問題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足

科研單位的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在發(fā)展過程中，存在一定的問題，影響科研單位科研經(jīng)費(fèi)的管理。首先體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門的相關(guān)人員在對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，存在不明確的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足體現(xiàn)在，首先，科研單位科研預(yù)算相關(guān)人員對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的認(rèn)識(shí)能力不足，科研資金預(yù)算往往由科研人員甚至是研究生單獨(dú)編制，往往在編制預(yù)算時(shí)并未依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的實(shí)際研究情況，進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的預(yù)算和編制［1］。其次，科研預(yù)算財(cái)務(wù)部門之間與其他部門之間的溝通不夠，對于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算僅依據(jù)對科研項(xiàng)目的估算，對預(yù)算的編制缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃性和分析性。最后，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算實(shí)際上需要較為復(fù)雜的流程，部分科學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的人員對于預(yù)算的依據(jù)不夠重視，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平相對較低。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏充分的監(jiān)督管理

無論是在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中還是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，實(shí)施充分完善的監(jiān)督管理都是十分重要的手段，通過監(jiān)督性的管理，能夠有效實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化監(jiān)督管理。就目前科研單位的發(fā)展情況而看，科研單位在對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，缺乏有效的監(jiān)督管理［2］。一方面，科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)人員在對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，無法及時(shí)、全面的將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算成果進(jìn)行把握和監(jiān)管，科研項(xiàng)目驗(yàn)收過程中存在較多的調(diào)賬次數(shù)，同時(shí)也缺乏對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全過程控制。另一方面，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中，相關(guān)人員并沒有按照之前的預(yù)算對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用，在缺乏對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其使用的監(jiān)督管理基礎(chǔ)上，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理水平低下，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算超標(biāo)，限制科研單位的創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的能力和素質(zhì)有限

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中，直接接觸經(jīng)費(fèi)預(yù)算的工作人員，因此其專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)能力是十分重要的。雖然科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在一定程度上為科研成果的研發(fā)，奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算評估過程中，仍存在部分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員能力和素質(zhì)有限的問題［3］。首先，目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門中的部分工作人員，并非學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)人員，多為其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，對于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體工作流程尚不十分清楚，致使部分科研工作人員在對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算和評估時(shí)，缺乏一定的專業(yè)水平。另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的職業(yè)道德素質(zhì)能力存在不足，部分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員受利益的驅(qū)使，違規(guī)的使用科研經(jīng)費(fèi)；更有甚者在國家嚴(yán)抓違法亂紀(jì)的情況下，存在貪污腐敗的現(xiàn)象。

二、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑探討

（一）加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)知能力

科研單位在發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，能夠有效促進(jìn)科研單位的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的發(fā)展形勢來看，必須要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)知能力，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員能夠?qū)ζ溆谐浞值恼J(rèn)識(shí)。第一，要對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算樹立正確、科學(xué)的觀念，認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)對科研單位的重要性，抓好科研項(xiàng)目的申報(bào)與預(yù)算評估，以此保證科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠得到充分的管理，提升管理水平［4］。第二，要增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門管理者的科研預(yù)算意識(shí)，使管理人員能夠充分重視科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將自律意識(shí)主動(dòng)落實(shí)到科研預(yù)算制度上來，科學(xué)合理的預(yù)算科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第三，相關(guān)管理人員要充分認(rèn)識(shí)科研預(yù)算的重要性，通過對科研預(yù)算管理的創(chuàng)新式發(fā)展，使更多的科研預(yù)算人員認(rèn)識(shí)科研預(yù)算的重要性，使科研預(yù)算管理水平真正得到提升。

（二）完善對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理

監(jiān)督與管理是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要因素，由此，在促進(jìn)科研單位發(fā)展并提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，需要完善對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理。首先，要實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)部管理，加強(qiáng)對科研單位的內(nèi)部控制，可以采用各部門相互監(jiān)督、相互協(xié)作的方式，展開對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)部控制管理，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠得到有效的控制；同時(shí)也可以采用成立專門的監(jiān)督管理小組形式，通過選拔優(yōu)秀的監(jiān)督小組成員，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督和管理，以此提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的能力和水平［5］。此外，也要完善公眾的監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算過程中，其相應(yīng)的預(yù)算成果以及使用經(jīng)費(fèi)的途徑等，應(yīng)以公開的形式使公眾有明確的認(rèn)知，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對科研經(jīng)費(fèi)的管理。從上述兩方面，可以充分完善對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理，并提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力。

（三）提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的水平和素質(zhì)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，對于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的能力，具有重要的影響。科研人員的研發(fā)能力和預(yù)算能力雖然很重要，但是其道德素養(yǎng)也同樣重要，科研經(jīng)費(fèi)要取之有道，用之有道。因此在提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平過程中，必須要提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的水平和素質(zhì)。一方面，在提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員專業(yè)水平時(shí)，相關(guān)部門要選拔相對優(yōu)秀、專業(yè)能力較強(qiáng)的專業(yè)性人員，使其能夠在工作過程中，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算流程具有一定的認(rèn)知和熟悉；同時(shí)，所選的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作人員也要具備適當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算具有一定的評估能力［6］。另一方面，在提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員職業(yè)道德素質(zhì)能力時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門應(yīng)定期的對科研人員展開培訓(xùn)，通過專家講座的形式，實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的教育和管理，使其明確自身的職責(zé)和任務(wù)，并保持一定的職業(yè)道德素質(zhì)，以此提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

三、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)全球一體化的趨勢下，我國科研單位在發(fā)展進(jìn)程中，更應(yīng)該重視對科研經(jīng)費(fèi)的管理，提升經(jīng)費(fèi)的管理能力，以使其能夠充分的實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)科研單位的發(fā)展。本文主要從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏充分的監(jiān)督管理、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的能力和素質(zhì)有限等方面，展開對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題分析，同時(shí)從加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)知能力、完善對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理等方面，展開對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑探討。期望通過本文的研究，能夠?yàn)樘嵘蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］余鵬翼，秦國勝，呂宸.高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的路徑選擇與制度安排［J］.中國證券期貨，2013，01（02）：85.

［2］劉美，于深，馬榴強(qiáng).高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題分析與對策研究——基于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與控制視角［J］.科技管理研究，2013，03（15）：93-97.

［3］張志軍，馬彩文，王秀菊，等.項(xiàng)目管理視角下科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控措施研究［J］.科技進(jìn)步與對策，2016，07（04）：18-24.

［4］李曉冬，趙娟.高校縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理問題研究［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2014，01（03）：34-39.

［5］楊秀文，苑雅文，閆立金，等.農(nóng)業(yè)科研單位績效預(yù)算管理路徑分析［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2015，01（04）：40-42.

［6］劉櫻，王谷香.高職院校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理路徑優(yōu)化研究［J］.機(jī)械職業(yè)教育，2016，05（01）：17-18.

（作者單位：中國原子能科學(xué)研究院）

上接（第42頁）調(diào)度、證券的在線投資以及財(cái)務(wù)和資源狀況的動(dòng)態(tài)分析等。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的創(chuàng)建，對企業(yè)中人力、物力以及財(cái)力等方面的信息進(jìn)行了反映，還能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策人員提供企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中的業(yè)績信息，從而實(shí)現(xiàn)重新的配置，提高企業(yè)的全新管理。由此可見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)信息系統(tǒng)的完善，從而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展［3］。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的全球化

目前，我國經(jīng)濟(jì)正在向著一體化以及全球化的方向發(fā)展，導(dǎo)致我國財(cái)務(wù)管理也正在面臨著國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)。而且，企業(yè)與企業(yè)之間的國際競爭更加注重財(cái)務(wù)管理的國際化，而財(cái)務(wù)管理國際化的最終目的就是要為企業(yè)提供具有國際性的會(huì)計(jì)信息和資源，使企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在此基礎(chǔ)上做好各方面的管理工作，比如，突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)建適合多個(gè)國家企業(yè)發(fā)展的國際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將其翻譯成各個(gè)國家的語言，從而解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的國際化問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境也給企業(yè)的國際化發(fā)展帶來了非常便利的條件，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展空間變的比較小，各個(gè)國家之間的聯(lián)系變的更加密切，從而使企業(yè)表現(xiàn)出全球化的發(fā)展特點(diǎn)，因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)一定要堅(jiān)持全球化財(cái)務(wù)管理的思想，提高企業(yè)的運(yùn)行效率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，要想使我國企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下更加迅速的發(fā)展，一定要做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作，從而對企業(yè)的高效發(fā)展和運(yùn)行提供有力的保障。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的能力，還能確保企業(yè)以后的發(fā)展和運(yùn)行，也就是說，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，值得在以后的發(fā)展中不斷落實(shí)。

［1］潘聰偉.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究［J］.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015，16：1-2.

［2］宋嘉騫.財(cái)務(wù)管理在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2011，01：45-47.

［3］艾巧莉.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010，10：101-102.

（作者單位：新疆凱迪投資有限責(zé)任公司）