黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系障礙因素的診斷

劉璇

(黑龍江省森林植物園，黑龍江 哈爾濱 150040)

黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系障礙因素的診斷

劉璇

(黑龍江省森林植物園，黑龍江 哈爾濱 150040)

摘要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，針對(duì)黑龍江省地方林業(yè)的實(shí)際，從森林資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、科技可持續(xù)進(jìn)步等四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)森林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、森林生產(chǎn)力、生態(tài)效益、森林健康、資金投入、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、人口發(fā)展、生活水平、社會(huì)效益、社會(huì)保障、科技投入、科技產(chǎn)出等二級(jí)指標(biāo)障礙度進(jìn)行量化計(jì)算，進(jìn)而診斷出生態(tài)效益、森林生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益、科技投入等4項(xiàng)指標(biāo)是當(dāng)前影響黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素，并對(duì)主要障礙因素進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞地方林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系；障礙因素診斷

20世紀(jì)70年代，人們開始重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)等環(huán)境生態(tài)問題，提出了可持續(xù)發(fā)展理念。積極探索尋求一條既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人需求構(gòu)成危害的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。從1992年世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)開始，世界約100多個(gè)國家成立了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，掀起了研究可持續(xù)發(fā)展的熱潮，為可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，并指明了行動(dòng)方向。國內(nèi)外的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建大多圍繞著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與能力建設(shè)等方面展開，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有所側(cè)重。眾多政府部門和研究機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型中，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與指標(biāo)體系定量分析某一區(qū)域或國家的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及動(dòng)態(tài)變化趨勢得到廣泛接受，成為一種有效的研究途徑。

黑龍江省的林業(yè)在全省乃至全國都具有十分重要的生態(tài)地位和戰(zhàn)略地位。黑龍江省林業(yè)包括地方林業(yè)和國有林業(yè)，其中，黑龍江省地方林業(yè)(以下簡稱“地方林業(yè)”)林地總面積959.0萬hm2，

占全省林地總面積的38.0%，森林面積704.5萬hm2，活立木總蓄積5.33億m3，森林覆蓋率24.35%。多年來，由于國家林業(yè)重點(diǎn)工程的深入實(shí)施，地方林業(yè)的局部生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，但林業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍然十分突出，森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、水土流失較為嚴(yán)重、林區(qū)職工收入低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問題還沒有得到根本解決。改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方林區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的迫切需要。本文在已有的研究基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系障礙因素進(jìn)行診斷，為制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。

1數(shù)據(jù)的收集與處理

通過查閱相關(guān)的年鑒、調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)地調(diào)查等途徑獲得黑龍江省可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)，并通過層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，詳見表1、表2。

表1　2008-2013年黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展一級(jí)指標(biāo)定量計(jì)算結(jié)果

表2　2008-2013年黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展二級(jí)指標(biāo)定量計(jì)算結(jié)果

2可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系障礙因素的診斷

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，各因素對(duì)系統(tǒng)影響程度不同。為確定影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的主要因素，采用因子貢獻(xiàn)度(F)、指標(biāo)偏離度(D)和障礙度(h，H)等3個(gè)指標(biāo)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素進(jìn)行診斷分析，其中F為各單項(xiàng)因素對(duì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的影響程度，即各單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重；D表示各單項(xiàng)指標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的差距，即各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值與100%之差；h和H分別表示各單項(xiàng)指標(biāo)和各可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)層影響程度的大小，它是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系障礙因素診斷的目標(biāo)和結(jié)果。各指標(biāo)的計(jì)算公式如下：

(1)

(2)

(3)

根據(jù)以上障礙因素診斷方法，得到2008—2013年影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)層及一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的障礙因素及其障礙度大小。詳見表3、表4。

表3　2008-2013年黑龍江省地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從表3看，2008—2013年地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展障礙度平均值為27.628 9。在一級(jí)指標(biāo)中，影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素集中在森林資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展2個(gè)因子，分別占總障礙度的52.10%和25.43%，是主導(dǎo)目標(biāo)層變化的重要因子。而社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、科技可持續(xù)進(jìn)步障礙度之和占總障礙度的22.47%，且呈持續(xù)下降趨勢。

表4　2008—2013年黑龍江省地方林業(yè)

從表4看，在二級(jí)指標(biāo)中，排名在前5位的障礙因素分別是生態(tài)效益、森林生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益、科技投入、資金投入等，這5項(xiàng)指標(biāo)障礙度之和為19.611 3，占總障礙度的70.98%，其中，生態(tài)效益障礙度最大，為7.557 4，占總障礙度的27.35%。要素層中，排名在前5位的障礙因素分別是水土保持率、單位面積林分生長量、科技經(jīng)費(fèi)比例、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例等，其中，水土保持率障礙度最大，為6.592 7，占總障礙度的23.86%；其次是單位面積林分生長量障礙度為3.243 5，占總障礙度的11.74%。可見，水土保持率和單位面積林分生長量是影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素，也是今后推進(jìn)地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先需要解決的兩個(gè)關(guān)鍵因素。

3影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素診斷分析

3.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，單項(xiàng)指標(biāo)障礙度分析表明，經(jīng)濟(jì)效益中的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、林業(yè)產(chǎn)值增長率是影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人均GDP比較客觀地反映了地方林區(qū)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展程度，也是制約黑龍江省發(fā)展的重要因素。所以，研究林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，必須把林業(yè)放入到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來把握。林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的特性，決定其結(jié)構(gòu)必然具有雙重演進(jìn)的趨勢，因此，地方林業(yè)應(yīng)以發(fā)展商品林促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展，以發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，壯大第三產(chǎn)業(yè)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)中具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，滿足社會(huì)對(duì)森林產(chǎn)品和服務(wù)日益增長的需求。

3.2分析單項(xiàng)指標(biāo)障礙度表明，在科技可持續(xù)進(jìn)步子系統(tǒng)中，科技經(jīng)費(fèi)比例已成為當(dāng)前地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素。科技投入不足的主要原因是林業(yè)企業(yè)不能成為投入的主體。國外發(fā)達(dá)國家的林業(yè)科技投入主要分政府投入和企業(yè)投入兩種。要加快林業(yè)科技體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施更有力的科技投入政策，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，走科技強(qiáng)省的發(fā)展道路。

4結(jié)論

障礙因素診斷表明，生態(tài)效益、森林生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益、科技投入等4項(xiàng)指標(biāo)是當(dāng)前影響地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素，其合計(jì)值占總障礙度的63.76%，其中，生態(tài)效益障礙度占總障礙度的27.35%；森林生產(chǎn)力障礙度占總障礙度的17.76%；經(jīng)濟(jì)效益障礙度占總障礙度的10.6%；科技投入障礙度占總障礙度的8.05%。可見，提高生態(tài)效益、森林生產(chǎn)力是促進(jìn)地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首先需要解決的關(guān)鍵問題。

文章編號(hào)：1005-5215(2016)06-0076-03

收稿日期：2016-04-28

作者簡介：劉璇(1986-)，女，黑龍江黑河人，大學(xué)，助理工程師，現(xiàn)從事森林經(jīng)營工作.

中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.06.029