大學生創業激勵機制存在的問題

許靈

【摘要】大學生創業激勵機制是各激勵主體通過一套理性化的制度作用于創業大學生、進一步調動其創業積極性的制度。本文旨在對大學生創業激勵機制主體，即政府、社會、高校、家庭四大激勵主體在激勵運行中存在的問題進行思考。

【關鍵詞】大學生創業激勵機制 問題 五位一體

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）12-0039-02

大學生創業激勵機制的運行更多彰顯于各激勵主體——政府、社會、高校、家庭對激勵客體——創業大學生的協力助推當中。筆者發現，各大激勵主體尚未形成有效銜接、觸角廣泛、互為補充的組織連接模式，尚未建成完善有效的大學生創業激勵機制，導致大學生創業激勵機制主體在運行中存在以下問題：

一、政府

（一）在制度的制定方面

大學生創業優惠政策的制定不成體系。我國相應的政策零碎地散落于各個部門的文件之中。筆者在對某高校創業學院負責人進行采訪時，他表示：“從去年到今年，創業的這個熱度你們也都能感受得到，我的感受特別深，因為有許多的工作要做，有國務院的文件、人社部的文件、教育部的、共青團委的、科技的、婦聯的文件，關鍵是除了部門的，還有國家的、省的、市的，各級各樣的文件?！?/p>

另一方面，幫扶創業大學生的貸款貼息政策及稅收優惠政策力度不夠。大學生創業的稅收優惠政策往往只涉及到小型微利企業稅率優惠和企業所得稅減免，優惠的范圍與力度均很小。例如，大學畢業生創辦技術服務業、信息業、咨詢業類的企業，最多可免征兩年的企業所得稅。

（二）在制度的執行方面

當前機制下，政府制定的幫扶創業大學生的創業政策只是框架性、方向性的，政策的操作性不強，這也進一步造成了政策執行力度不足的結果。因而，框架性的、方向性的創業政策成了一紙空文。談到優惠政策的落實，創業大學生田金龍感觸頗深：“從國家出臺的一些政策可以看出，對于大學畢業生創業確實非常重視和支持，希望能在政策落實方面再花點力氣。畢竟政策制定出來不是為了好看，而是為自主創業的大學生助一臂之力。如果針對在校大學生創業的支持政策能放寬一些限制條件，在政策落實過程中，如果環節再簡潔一些、執行再方便一些、辦理效率再提高一些、權責界定再明晰一些，肯定會讓更多的人從中受益?！?/p>

二、社會

（一）銀行政策性創業資金貸款存在隱性障礙

商業金融機構以營利為目的，這一點并不因為創業大學生的身份而有所改變。他們掌握的資料足以證明創業大學生成功率并不高，遠不如一般的中小企業的成功率，考慮到貸款回收的可能性，商業金融機構很少向創業大學生貸款。

而除去商業銀行，許多國有銀行、政府工商部門雖都對大學生創業資金貸款給予各種政策傾斜，如可分期繳納注冊資金、稅收減免、免費創業培訓等。但是，大部分銀行并不是無條件提供創業資金，很多銀行的大學生創業貸款申請材料中均要求提供“大學生創業貸款申請者個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件”及“大學生創業貸款申請者擔保材料”，抵押或者擔保是大學生獲得創業貸款必不可少的條件。實際上，剛畢業的大學生很難形成足夠的金融信譽獲得信用貸款。這些限制性條件對于家庭并不寬裕的大學生來說是獲得銀行創業貸款的隱性障礙。在對創業大學生進行訪談的過程中，面對創業的阻礙時，創業大學生普遍認為“缺錢”是首位，并坦誠“資金和人才永遠都是最需要的、永遠都不嫌多”、“去銀行很難貸到款，銀行是不會借錢給我們的”。

（二）社會企業與高校合作形式單一

目前，社會企業與高校合作較少，合作形式較為單一。而過于單一的合作形式導致大學生創業實踐很難真正地踏入社會、走進企業。從整體上看，高校與企業在創業人才培養、創業基金設立、技術創新與轉化、實踐基地建設、創業導師聘用等方面的合作并不多見。

（三）社會創業氛圍缺乏寬容

創新創業本身僅是一個不斷試錯的過程。創新創業路上必然會遇到困難，存在風險，創業成功只是小概率事件。但現今社會上普遍彌漫著“成功學”論調，崇尚成功，對失敗嗤之以鼻，養成了“以成敗論英雄”的慣性思維，對創業失敗缺乏寬容。

三、高校

大學生創業激勵機制的運行更多地彰顯于高校的創業教育之中，目前，高校創業教育主要存在以下問題：

（一）創業教育目標缺乏科學性

高校的創業教育本應建立在鼓勵成功的基礎上，同樣允許大學生創業失敗的情況發生，以培養大學生的創新創業能力為核心。在與創業學院負責人進行訪談，他提到：“世界不斷變化，如果你的能力還是原來那樣，那你就是井底之蛙，不適應這個社會，所以，‘乖孩子時代，我們其實更需要這種創業教育，去拓展他們的創新知識，去打開他的視野，拓展他的能力、提升學生的創新創業意識?！钡壳?，高校創業教育的培養目標存在偏差、缺乏科學性。高校開展大學生創業教育，其核心指導理念是解決大學生就業問題，“以創業帶動就業”是其最重要的目標定位。在這樣“就業型”的目標定位下，高校開展的創業教育主要滿足大學生的就業需求。而就業教育理念下的創業教育，難以承擔起培養社會需求的“創業人才”職責。

（二）創業教育模式失衡——重理論、輕實踐

高校的創新創業教育多是在課堂上教授創新創業相關知識，實踐接觸的機會太少。筆者在對接受過創業教育的學生進行訪談時，他們表示：“那些老師都是學校里的，只是理論知識豐富而已，并沒有創業經驗。”并且，受訪中的廣東省創盟書記也回應到“現在我們發現一個問題就是，本科院校關于創業教育這塊兒積極性是不高的。高校無法提供給創業學生一個充足的鍛煉、實踐平臺” 。同時，高校缺少創新創業實習基地，大多數創業大學生想要實習卻無法找到合適的企業，大學生無處實踐、鍛煉能力。

（三）創業教育資源匱乏

一方面，教師資源隊伍建設不合理。高校教師本身就缺乏創新創業的相關知識，學校聘請有豐富創業經驗的老師少之又少。從筆者的訪談資料中可以得知：許多高校只是偶爾請一些校外的企業家來學校給學生上課，缺少擁有豐富企業實踐管理經驗和創業體驗的企業家來校任教。

另一方面，創業教育課程缺乏系統性。高校創業教育課程較為匱乏，缺乏系統。高校創業教育的開展只是舉行少量的講座、創業競賽，并多是在課程里夾雜些創新創業的知識。

（四）創業教育相關理論研究不足

我國關于創業教育理論的研究仍處于早期階段，沒有形成系統的創業教育理論。理論指導實踐，失去創業教育理論的武裝，正在進行的創業教育未能得到有效的指導。

四、家庭

因對創業的不確定性容忍程度較低，中國式家長普遍不太支持子女在大學期間進行創業。中國式家長更希望子女能安穩地工作和生活，而不是去冒險創業。因為創業意味著風險。在這種文化的熏陶下，中國式家長會引導和影響其子女的擇業過程，以“求得一份有保障、安穩的工作”為由，打消創業大學生的創業積極性。

筆者發現，各大激勵主體尚未形成有效銜接、觸角廣泛、互為補充的組織連接模式，尚未建成完善有效的大學生創業激勵機制，而創業激勵機制的完善亟需政府、社會、高校、家庭、創業大學生五位一體的建立。