黑河地區水資源利用現狀的思考

付勇智

(黑河市水務局,黑龍江 黑河 164300)

黑河地區水資源利用現狀的思考

付勇智

(黑河市水務局,黑龍江 黑河 164300)

摘要：在2014年黑河地區水資源利用綜合計算的基礎上，結合相關數據，從用水角度分析了目前黑河市水資源利用的現狀特點，探討了其中存在的問題與隱患，提出了一定的解決辦法，為黑河地區今后水資源的合理利用、高效配置提供一定的科學依據，促進社會的可持續發展。

關鍵詞：黑河市；用水；可持續發展

1概況

黑河市位于黑龍江省北部邊疆，地理坐標為：北緯47°42′～51°03′，東經124°45′～129°18′,黑河市轄北安市、五大連池市、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣、愛輝區及五大連池國家級風景名勝區[1],東西橫接黑龍江和嫩江，南北縱跨大小興安嶺，全市版圖略呈“寶葫蘆”形，南北長379.2 km，東西寬349.4 km。東部以黑龍江與俄羅斯阿穆爾州相對，邊境線全長355 km；西部以省界河嫩江與內蒙古自治區為界；南部與齊齊哈爾市、綏化市、伊春市為鄰；北部與大興安嶺地區接壤。全市地勢呈中部高、兩側低，北部高、南部低的特點，平均海拔500 m。南部縣份以丘陵漫崗為主，北部以山地為主。黑河市屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長，夏季較短。黑河市境內河流網布、地表水資源豐富。全市長10 km以上的河流共有621 條[2]，流域面積1000 km2以上的較大河流有19條,均屬黑龍江、嫩江兩大水系，主要支流5條，即黑龍江流域的遜別拉河，嫩江流域的烏裕爾河、訥謨爾河、科洛河，松花江流域的通肯河,較大的湖泊有世界聞名的五大連池。

22014年黑河市水資源利用現狀

2014年全市計算面積為66 802 km2,水資源總量為121.05億m3，其中地表水資源量為107.64億m3，地下水資源量為35.62億m3，地下水資源與地表水資源不重復計算量為13.41億m3。詳見表1。

表1　2014年度黑河市行政分區水資源總量表

用水量是指各類用水戶取用的毛用水量，按照用戶性質和用途分為農業(農業又包括農田灌溉，林牧漁畜)，工業、城鎮公共、居民生活、生態環境，2014年黑河市各行業實際用水量為4.8億m3，詳見表2。

3特點分析

3.1各行政分區用水量地區差異顯著

各行政分區用水量與當地經濟發展規模基本匹配，但是，用水量在地區之間表現出來的是地區差異顯著。

表2　2014年度黑河市用水量表 　億m3

從表2可以看到，黑河市全市用水總量4.803億m3，各行政區用水量以總量計算可以分為三個梯隊，北安市和五大連池市屬于第一梯隊；嫩江縣、愛輝區屬于第二梯隊；孫吳縣、遜克縣屬于第三梯隊。具體數據如下，北安市用水量總和最大，達到1.773億m3，占黑河地區總用水量36.9%，其次是五大連池市，總用水量1.239億m3，占比25.8%，第三的是嫩江縣，總用水量達到0.706億m3，占比14.7%，第四的是愛輝區，總用水量達到0.676億m3，占比14.1%，第五的是遜克縣，總用水量達到0.227億m3，占比4.7%，最小的是孫吳縣，總用水量僅為0.182億m3，占黑河地區總用水量3.8%。最大的北安市用水量是最小的孫吳縣用水量的9.8倍，地區差異顯著。

但是，考慮到北安市和五大連池市的農田灌溉用水量比較大，對其水量的影響因子比較大，根據各行政區非農經濟的發展水平，應扣除農田灌溉用水量，全市非農田灌溉用水量達到1.339億m3，各行政區用水量大小應重新劃分，北安市和嫩江縣屬于第一梯隊；五大連池市和愛輝區屬于第二梯隊；孫吳縣和遜克縣屬于第三梯隊。具體數據如下：北安市用水量最大，達到0.393億m3，

占黑河地區總用水量29.4%；嫩江縣總用水量達到0.368億m3，占比27.5%；愛輝區總用水量達到0.21億m3，占比15.7%；五大連池總用水量0.206億m3，占比15.4%；遜克縣總用水量達到0.097億m3，占比7.2%；最小的是孫吳縣，總用水量僅為0.065億m3，占黑河地區總用水量4.8%。最大的北安市用水量是最小的孫吳縣用水量的6.0倍，差異顯著。詳見表3。

表3　2014年度黑河市用水量對比表 　億m3

2014年度，黑河市(含農墾系統)總人口179萬人，其中農業人口60萬人，非農業人口119萬人。國內生產總值為420.28億元。詳見表4。

表4　2014年度黑河市主要經濟社會指標表

對比表3與表4，我們可以看出各行政區非農經濟的規?？偭颗c非農田灌溉用水總量基本匹配，二者大致呈現一定的線性關系，即非農經濟規模的總量越大，其相應的用水量也越大。

3.2農田灌溉用水量大、比例高

根據表3，從行業角度來看，農田灌溉水量比例最大，用水量達到3.464億m3，占總用水量72.1%。農田灌溉用水中，水田灌溉用水量最大，為3.43億m3，占農田灌溉用水量的99.0%，水澆地和菜田用水量僅占1.0%；工業用水量0.385億m3，占比 8.0%；居民生活用水量0.629億m3，占比13.1%；城鎮公共用水量0.116億m3，占比2.4%；林牧漁畜用水量0.2億m3，占比4.1%；生態環境用水量0.009億m3，占比0.3%。農田灌溉用水比例大，一方面符合了黑河市經濟社會指標的特點，反映了實際發展情況，保障了農業糧食的生產安全，但另一方面也產生了相應的經濟、生態、資源等問題。

4對策與展望

2011 年，“中央一號文件”正式提出將在全國推行最嚴格的水資源管理制度，明確了“三條紅線”的具體內涵[3]，文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”，相應地劃定用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。

2014年，黑河市按照省政府和省水利廳的要求，開始實行最嚴格水資源管理制度考核，明確的提出了黑河市用水總量控制目標，黑河市用水效率控制目標，黑河市重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標，從2014年的用水總量情況看，基本完成了用水總量控制目標，但從長遠角度上看，隨著黑河市社會經濟發展和城市化進程的加速，很有可能出現用水需求與經濟發展的矛盾，尤其在某些經濟規模比較大的區域地區，例如北安市、嫩江縣、五大連池市，用水的需求會更大，尤其北安市、五大連池市又處在用水相對比較緊張的流域地區，因此在這些區域更要全面提高水資源的利用效率，減少水資源浪費，合理配置水資源，優化水資源使用結構，大力倡導節水。甚至在有條件的地區，鼓勵再生水回用與雨水利用,以及建立跨流域跨區域調水工程，減少對外來水源的依賴,緩解水資源緊缺局面[4]。

對比目前各行業的用水情況，由于農業用水比例大，要想保證以后黑河市每年都能完成水資源管理制度考核目標，尤其在總量控制的前提下，提高農業用水效率，推進節水高效農業將勢在必行。黑河市農業用水比例過大，不僅壓縮了農業自身的發展空間，尤其在黑河市“十三五”期間以全面擴大灌區有效灌溉面積為重點、提高農作物產量的大背景下，還擠占了其他行業用水需求，間接地影響了其他行業的發展空間,最終甚至會影響整個社會的可持續發展。

因此，各地應在條件允許的情況下，調整種植結構，科學確定節水灌溉模式，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉技術，堅決搞好重點灌區的配套、改造、升級，把節水灌溉與大中型灌區節水改造結合起來，各級政府也要加大資金的投入力度，充分調動農民的節水積極性，同時建立統一的水資源管理體制,將政府調控手段與經濟激勵手段有機結合起來,利用經濟杠桿促進農業節水[5],逐步地建立起高效、科學的農業灌溉發展模式,促進水資源的可持續利用。

5結語

目前，黑河市正處于經濟高速發展時期，展望十三五，隨著黑河市城鎮規模不斷擴大，城市人口的快速增長，工業和城鎮服務業穩步增長，還會產生持續性的用水需求，一旦發生某一行業或者某一區域的用水量超過水資源管理控制的目標，按照相關要求，國家將強制暫停審批建設項目的新增用水。由此可見，水資源將會成為制約城鎮化發展的重要因素。因此，未雨綢繆，從現在開始就應該提高全社會的節水意識，在各個行業采取先進的用水設備和技術，建立健全科學的管水制度，促進社會未來的可持續發展。

參考文獻：

[1]賈生元.黑龍江省黑河市生態功能區的劃分[J].黑河學刊，2003(5)：89.

[2]曲鳳麗,王繼富.黑河市水污染原因及水資源保護對策[J].國土與自然資源研究，2008(4)：63.

[3]劉曉,劉虹麗.北京市水資源管理“三條紅線”指標體系與評價方法[J].自然資源學報，2014(6)：29.

[4]林俊宏.廈門市水資源可持續利用評價[J].水資源保護，2010(6)：51.

[5]余青,張和喜.我國農業水資源可持續利用問題探討[J].河北農業科學，2008(12)：87.

Views on the current situation of water resources utilization in Heihe City

FU Yongzhi

(WaterAuthoritiesofHeihe,Heihe164300，China)

Abstract：On the basis of comprehensive calculation of water resources utilization in Heihe in 2014,we combine with relevant data, and analyze characteristics of water resources utilization in Heihe from the view of water utilization. We discuss the exist problems and hid risks and then put forward certain solutions , and provide scientific basis of rational utilize and effective configuration of water resources in Heihe,.It will promote the sustainable development of the society.

Key words：Heihe City; water resources utilization；sustainable development

作者簡介：付勇智(1982-)，男，工程師，主要從事水資源研究與管理工作。

中圖分類號：TV213

文獻標志碼：A

文章編號：2096-0506(2016)04-0012-04