保衛東海與南海，東部與南部戰區責任重大

■ 韓 剛

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保衛東海與南海，東部與南部戰區責任重大

■ 韓 剛

海洋是國家可持續發展的戰略空間、連通世界的廣闊通道，也是利益爭奪的交匯點和敏感區。面向海洋則興，放棄海洋則衰。特別是當前，中國安全威脅主要來自海上，國家戰略利益拓展在海上，軍事斗爭的焦點也在海上。爭取海權、維護海權、發展海權與民族復興、國家安全和利益拓展休戚相關。

隨著軍改揭開神秘面紗，中國軍隊改革給世人一個嶄新面貌。一個月時間內，自上世紀50年代以來中國最大規模的軍事改革得到順利推進，解放軍從七大軍區進入五大戰區。五大戰區應對的戰略方向基本秉承了傳統，南部戰區應對南海以及東南亞地域，東部是東瀛和臺海方向，西部是中亞等地域，北部是東北亞地域，至于中部戰區，既有保衛中央的目的，也是作為大后方，對四大戰區進一步支援和保障。面對當前我國復雜的周邊海洋安全形勢，東部戰區和南部戰區直面東海和南海，維護東海和南海安全穩定責任重大，使命光榮。

一、東部戰區劍指東海方向

海洋是國家可持續發展的戰略空間、連通世界的廣闊通道，也是利益爭奪的交匯點和敏感區。面向海洋則興，放棄海洋則衰。特別是當前，中國安全威脅主要來自海上，國家戰略利益拓展在海上，軍事斗爭的焦點也在海上。爭取海權、維護海權、發展海權與民族復興、國家安全和利益拓展休戚相關。

如今，東海安全形勢不容樂觀。隨著美國亞太“再平衡”戰略的推進，美軍在亞太地區軍事布勢已經全面展開，美軍對亞太地區的空軍、海軍以及其他武器裝備進行重新調整和部署。為此，美國加強關島軍事基地建設與兵力部署，加強了關島安德森空軍機場、阿普拉海軍港口以及相關保障設施建設，提升兵力駐屯、基地保障與防護能力。在關島基地建設規模日益擴大的同時，美軍在關島的軍事部署也有了進一步加強。據此，美軍將在關島部署一個中隊的F-22戰斗機、6架“全球鷹”無人機以及攻擊型核潛艇等兵力。目前，美軍已在太平洋司令部管轄的亞太地區部署了3架可搭載核武器的B-2戰略轟炸機。美國還準備在韓國部署“薩德”反導系統，在澳大利亞北部空軍基地部署B-1轟炸機、B-52轟炸機和空中加油機的計劃。部署“薩德”系統遠遠超出朝鮮半島實際防御需要，將直接損害中國戰略安全利益，破壞地區戰略平衡。另外，美國準備在2017 年1月將最新隱形戰斗機F-35部署到日本山口縣的駐日美軍巖國基地。按照駐日美軍的調整計劃，未來巖國基地的美軍飛機數量將達到127架，超過嘉手納基地成為東亞最大的美空軍基地。

隨著東部戰區的建立和運轉，維護東部戰略方向的安全就成為這一戰區的歷史使命。一般來說，戰區運用本轄區的兵力應對安全威脅，如需支援需要中央軍委統一協調。新的戰區將專司聯合作戰指揮職能，并形成軍委-戰區-部隊的指揮體系。戰區聯合作戰指揮機構在戰時可迅速轉入戰時指揮狀態，不需要再臨時搭建指揮體系，有利于更好地組織部隊完成日常備戰任務和指揮部隊遂行軍事行動。由陸軍、海軍、空軍、火箭軍等多軍種組成的東部戰區機關，自組建以來就圍繞戰區主戰原則，大力提升戰區指揮機關和各保障隊的聯合作戰指揮能力。

東部戰區守衛在祖國東部戰略方向上面向臺海、東海和西太平洋，擔負著維護國家統一、領土主權、海洋權益和東部地區經濟社會發展、安全穩定的神圣使命，負責指揮戰區陸、海、空、火箭軍部隊武裝力量實施聯合作戰和非戰爭軍事行動。針對當前東部戰略方向的安全形勢，戰區聯指必須大興作戰問題研究之風，要深研制勝機理，準確把握信息主導、網聚能力、體系破擊、聯合制勝等信息化戰爭制勝機理的內涵實質；要搞透作戰對手，把“與什么樣的對手打仗”搞清楚，研究克敵制勝之策，真正做到“知己知彼”；要熟知戰場環境，搞清預定戰場環境條件對作戰行動的影響，拿出應對之策；要創新作戰方法，緊貼戰區使命任務，深入研究戰役作戰構想、戰役作戰指導、聯合指揮模式、聯合力量運用、聯合行動方法、聯合綜合保障，以作戰問題研究成果來帶動戰區戰略、方向戰略和作戰方案計劃的擬制，牽引聯合作戰指揮能力建設。

未來戰爭是信息化戰爭的聯合作戰，是基于信息系統的體系作戰。因此，加強戰區聯合作戰指揮信息系統尤為重要。必須要運用云計算、大數據、物聯網等技術，按照網絡全域覆蓋、集成融合互通的要求，通過常態運用檢驗，不斷升級創新，建成具有時代特征、戰區特色、全軍領先的聯合作戰指揮信息系統。為此，必須要解決如下一些功能：一是互聯互通，打通軍兵種指揮鏈路，實現集成融合，確保戰區與部隊之間縱向貫通、戰區與軍種之間、戰區軍兵種部隊之間橫向連接，實現多維戰場作戰行動的聯合指揮和整體聯動。二是高度智能，能夠自動生成作戰方案、指揮口令，幫助我們撥開“戰場迷霧”，提高指揮的精確性和時效性。三是安全可靠。無論系統多先進，如果安全防護手段跟不上、不配套，就有可能成為作戰體系的“軟肋”，因此必須要筑牢“防火墻”，確保指揮信息系統全程不掉鏈、安全不失守。

聯合作戰就必須聯合訓練，聯訓是提高聯合作戰能力的根本途徑。為此，要深入探索聯訓模式，大力提高聯訓質量，切實夯實主戰聯戰勝戰根基。一要健全聯訓機制。深入研究戰區聯訓特點規律，逐步建立健全聯訓領導機制、管理機制、保障機制，盤活資源、形成合力、促進落實。二要探索聯訓方式。依托聯合作戰指揮體系，發展網絡平臺支撐、全譜作戰環境構設等先進手段，突出兵棋對抗、實兵對抗等方式方法，不斷推動聯合訓練邁上新臺階。三要提高實戰化水平。緊緊圍繞使命任務確定聯訓課題，按照實戰要求確定作戰編成、構設演練情況、組織檢驗評估，絕對克服假把式、形式主義、消極保安全等頑癥痼疾，努力使實戰化的標準要求落到實處。

千軍萬馬看指揮，高效指揮離不開高素質的指揮員和參謀人員。為此，必須打牢戰區機關人員聯合作戰指揮素質基礎。首先要轉變思想觀念，自覺來一場思想解放的頭腦風暴，牢固樹立專司打仗、聯合制勝、指技合一等觀念；其次要依法按綱施訓，廣泛開展崗位練兵，切實打牢基本知識、基本理論、基本動作、基本技能“四個基本功”，著力打造“一專多能、一人多用，既精通本軍種、又熟悉其他軍種，既懂指揮謀略、又懂技術運用”的人才群體；還要注重實踐礪練，通過參加聯指中心值班、組織指揮日常戰備、非戰爭軍事行動和各類演訓活動，使人人經受實踐錘煉，不斷提高組織指揮本領。

二、南部戰區劍指南海方向

根據“空海一體戰”的需要，美國加強了在亞太地區的軍事布勢，不斷強化自身在南海的軍事存在，各種最先進的海空裝備密布亞太地區。2015年5月27日，美國防部長卡特宣布，為了落實奧巴馬總統提出的亞太“再平衡”戰略，美軍計劃到2020年前將把60%的海空軍事力量部署到亞太地區。按照亞太“再平衡”戰略，美國在南海的策略是，堅決利用包括政治、軍事和經濟等力量以地區平衡來對付中國在南海的舉動。

如今，美軍巡航南海和南海軍演已經常態化。今年4月初，美軍第七艦隊所屬“斯坦尼斯號”航空母艦在巡洋艦“莫比灣號”和“安提坦號”、驅逐艦“史托克代爾號”和“鐘云號”的伴隨下，駛入南海。自去年10月27日美國海軍“拉森”號導彈驅逐艦在靠近渚碧礁附近的水域執行了自由航行任務以來，以“斯坦尼斯”號航母戰斗群進入南海“爭議水域”為標志，這種系列動作形成了階段性高潮。4月4日至15日，美國與菲律賓在菲境內多地舉行“肩并肩”聯合軍演。除了美菲兩國，澳大利亞也派出80多名官兵參加演練，日本則獲邀成為演習的觀察員。

為了拉住美國抗衡中國，2014 年4月28日，美菲又簽署《加強防務合作協議》，允許美軍在菲預先部署武器裝備，在指定區域興建軍事設施或升級現有基礎設施。3月18日，菲律賓與美國達成一項協議，允許美軍以輪換駐扎的形式使用五座分處不同地點的軍事基地。4月3日，一艘日本潛艇在兩艘護衛艦陪同下駛入蘇比克灣，這是日本潛艇15年來首次停靠菲律賓港口，日本到南海“橫插一杠”的意圖越來越明顯。日本海上自衛隊的護衛艦4月12日還首次停靠于軍事要沖越南金蘭灣的國際港，并與越南全面展開防衛合作。此外，美國還在對派駐澳大利亞達爾文的海軍陸戰隊進行換防。

美國的強勢介入，再拉上日本、澳大利亞，正在改變南海問題的性質。南海似乎成了當今大國博弈最突出的水域，牽動整個亞太的軍事風險逐漸在這個水域累加。美國有把南海作為遏制中國崛起關鍵地區的苗頭。它不僅在這里檢測自己軍事實力威懾中國的效果，還像在嘗試構筑對付中國的亞太同盟或者準同盟。未來，南海也許會成為中國與美國及周邊小國間的“角力場”。

南部戰區扼守祖國南大門，擔負著應對安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的重要使命，維護主權及海洋權益、確保邊海空防安全任務繁重。其中，維護南海權益是戰區肩負的最重要使命。針對南海復雜的安全形勢，南部戰爭維護南部戰略方向的任務更加艱巨，主要目標是維護南海和海上航海通路的安全等。因為南海是祖宗海，更是中國東南部戰略防御的前哨陣地。隨著戰爭形態發展演變和周邊安全形勢日益嚴峻，南部戰區“前哨、前沿、前線”地位更加凸顯、使命任務更加繁重。當前，南海形勢日益趨緊轉急，從維護南海安全需求來看，南部戰區應著眼當前任務、放眼未來戰場，科學籌劃、扎實抓建，著力打造支撐保障打贏信息化戰爭的作戰力量，錘煉出“平時維穩、急時應急、戰時應戰”的過硬鐵拳。

從地域范圍來看，司令部設在廣州的南部戰區，領導和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州的所屬武裝力量。從地理位置上可以看出，南部戰區的防務方向是南海、珠三角、港澳地區，也包括臺海，壓力一點不比東部戰區小。自戰區成立以來，機關人員無不枕戈待旦，隨時準備聞令出擊。截至3月10日，南部戰區已有涉及黨委領導、作戰指揮、日常工作3個方面30多項新機制開始試運行，戰區黨委機關履行主戰職能有了規范明確的運行要求。為解決新體制建立后相關機制跟不上、不配套等問題，戰區黨委機關以時不我待、敢為人先的擔當意識，積極探索與戰區體制相適應的運行機制和工作模式。他們聚焦戰區核心職能，整合發揮陸、海、空和火箭軍軍種優勢，圍繞理順權責邊界、指揮關系和工作機制等重難點，合力解決指揮體制運行中的新矛盾與新問題。

要敢戰能戰善戰，從容堅定地應對影響我國和平發展的威脅與挑戰，著眼維護和平、應對危機、遏制戰爭、打贏戰爭，立足南部戰區，全面做好打贏信息化局部戰爭的充分準備。為此，要探索構建縱向與橫向銜接順暢、高效運轉的閉合路徑，以新的制度機制推動職能使命轉型。隨著研究的深化細化，一項項相應的運行機制也有了雛形。為使新的運行機制更加科學、規范、高效，他們從指揮編組、作戰流程、指揮作業、人才培養、系統平臺、綜合保障、國防動員等數十個方面，統籌設計戰區聯合作戰指揮架構和軟硬件設施建設，構建聯合指揮作戰方案計劃體系。另外，對影響地區安全的各種威脅和挑戰保持高度警惕，扎實推進備戰，確保一旦有事，能有效應對各種安全威脅，決不允許任何國家以任何借口、任何行為威脅中國主權和安全。

戰區聯合作戰指揮中心試運行，必須狠抓戰斗力建設，盡快形成日常戰備和聯合作戰指揮能力。首先，要建強黨委，把握方向。強軍興軍，關鍵在各級黨委。堅持以強軍目標為引領，保持堅定正確的政治方向，以強烈的憂患意識和使命擔當抓舉旗鑄魂、抓練兵備戰、抓作風建設，切實履行好黨委第一要務、主官第一責任，不斷提升領導力、組織力、執行力，確保令行禁止、號令暢通，確保戰區部隊高度集中統一。其次，要創新推動、強化樞紐。把建強實戰管用的聯合指揮樞紐放在優先位置，充分運用作戰理論創新、軍事科技創新成果推進指揮機構建設，優化戰備方案計劃、日常戰備制度和指揮運行機制，強化指揮保障建設，加強聯合指揮人才培養，加速形成堅強指揮中樞。再次，要堅持信息主導、體系建設，著力拓展聯合偵察預警能力，升級網絡信息系統，優化聯合作戰力量，改善聯合戰場布局，完善聯合保障模式，深化國防動員準備，諸軍兵種眾志成城打造基于網絡信息系統的聯合作戰體系。再有，要深化聯訓、提升能力。堅持實戰實訓，聚焦使命課題，強化專攻精練，突出練將練官，推進聯合指揮，加強檢驗評估，不斷發現和解決作戰重難點問題，充分發揮體制優勢，拓展深化實戰化聯訓聯演，不斷提升遂行任務的實戰能力。此外，要管控危機，穩定大局。跟蹤研判當面情勢，密切關注轄區可能面臨的軍事風險，完善方案計劃，強化針對性演練，保持常態實備的戰備狀態，加強邊海空防管控，周密組織維權維穩行動準備，確保一聲令下迅即出動，堅決完成黨和人民賦予的各項任務。（據李大光）