高壓震懾 懲治腐敗“零容忍”

廖吉軒

總結過去一年反腐成效，省紀委交出成績單：

全省各級紀檢監察機關接受信訪舉報94778件，處置反映問題線索21136件，立案14513件，處分14260人。其中，處分市（廳）級干部80人，縣（處）級干部823人，從問題線索處置數量到紀律處分人數均有較大增長。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性成果，凝聚了黨心民心，增強了人民群眾對黨的信心和信任。2015年，我省群眾感受最深的是全省反腐的堅定決心。面對我省依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，省紀委進一步聚焦監督執紀問責中心任務，著力遏制腐敗蔓延勢頭。

動真碰硬，有腐必反，有貪必肅

2015年2月9日，省政協原常委、人口資源環境委員會副主任（省發展和改革委員會黨組原書記、副主任）張小普被開除黨籍和公職，鐵嶺市委原副書記、市政府原市長林強被開除黨籍；3月20日，營口港務集團有限公司原董事長、黨委書記高寶玉接受組織調查，8月14日被開除黨籍和公職；5月12日，阜新市委原常委、阜新礦業（集團）原董事長劉福祥接受組織調查，11月6日被開除黨籍和公職；6月15日，省人大常委會委員、省人大法制委員會主任委員張家成涉嫌嚴重違紀接受組織調查，9月29日被開除黨籍和公職；9月16日，中共撫順原市委副書記、市長欒慶偉接受組織調查，12月22日被開除黨籍和公職……隨著一個個黨政機關、國企、高校、司法、金融重點領域的重要領導崗位的黨員領導干部被組織調查，讓人們切身感受到，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，均一查到底，決不姑息。全省黨員干部和群眾看到了省委有腐必懲、有貪必肅的堅定決心和雷霆手段，全省各級黨委以實際行動贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任與支持。“全面從嚴治黨是全省各級黨組織的職責所在，使命所在。”今年1月24日，省委書記李希在省紀委十一屆六次全會上強調。

“堅持‘零容忍，不給腐敗行為留下任何空間，為遼寧振興發展營造良好的政治生態。”在省委的這一明確要求下，省紀委及時調整領導分工，明確紀檢監察室聯系各地區和部門，全面加強對紀律檢查工作的領導。緊盯黨的十八大后仍不收斂、不收手的，問題嚴重、群眾反映強烈的，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，對這三類人加大問題線索排查力度，加快紀律審查節奏，有腐必反，有貪必肅。2015年，我省還配合中央紀委重點查處了谷春立案件涉案人員，嚴肅查處了徐小艷賄選案。通過查處典型案件，發揮震懾和警戒作用，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。

不管是誰，不管地位多高、權力多大，只要違反黨的紀律，就一查到底、決不手軟。對腐敗分子，發現一個堅決查處一個；對腐敗行為，發現一起堅決糾正一起，堅持“露頭即打”，防止滋生蔓延。

今年2月2日，農歷新年前夕，經省紀委常委會審議并報省委批準，因涉嫌嚴重違紀在2015年接受組織調查的丹東市委原常委、市總工會原主席耿玉礓，被開除黨籍和公職；營口市人大常委會原副主任李思福被開除黨籍和公職；盤錦市委原委員、市政協黨組原副書記、原副主席劉鐵鷹被開除黨籍、開除公職。同日，鞍山市委原委員、市人大常委會原副主任戴恩彪因違反廉潔紀律，利用職務上的便利，在企業經營方面為他人謀取利益，收受財物和違規收受禮金、禮品等，經省紀委常委會審議，決定免去其鞍山市委委員職務，給予其撤銷黨內職務處分，依法免去其鞍山市人大常委會副主任職務，降為正處級非領導職務，并收繳其違紀所得……

在嚴查腐敗的同時，遼寧省委堅持“一案雙查”“一案多查”，對落實“兩個責任”不力問題進行嚴肅追責，層層傳導壓力、夯實責任，推動“兩個責任”落地生根。2015年9月29日，省紀委通報了鞍山市委原常委，市總工會原書記、主席韓文彬被撤銷黨內職務、行政降級的典型案例。經查，2013年至2014年，鞍山市總工會連續兩年在未實際安排人員參加培訓的情況下，用虛開飛機票等假票據的方式套取培訓費分發給所屬部門和單位工作人員。黨的十八大以后，鞍山市總工會不收斂、不收手，特別是中央八項規定出臺之后、黨的群眾路線教育實踐活動開展期間，仍頂風違紀，給本地區、本單位造成嚴重不良影響。韓文彬作為市總工會的主要領導，沒有履行黨風廉政建設主體責任，對市總工會發生的問題失察，其行為構成嚴重違紀。經遼寧省紀委常委會議審議并報省委批準，免去韓文彬鞍山市委常委、委員職務，給予其撤銷黨內職務處分，按正處級非領導職務安排。

全省各級紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”，把紀律挺在前面，把隱患清除于未生之時，轉變執紀理念，抓早抓小，動輒則咎，既保持高壓態勢從嚴執紀，也體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。去年，我省通過函詢處理問題線索1469人次，誡勉談話2092人，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分和組織處理成為大多數，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

用黨章黨紀衡量違紀問題，堅持紀在法前，紀嚴于法。各地各部門也牢固樹立“四種意識”，充分發揮“四種形態”的作用。今年1月1日，新版黨紀處分條例剛剛施行，12日，沈陽市社會科學界聯合會黨組成員、主席王民就因違反廉潔紀律撞上“紅線”，被給予黨內警告處分；13日，鐵嶺市中醫院院長、黨委書記逯亞新涉嫌嚴重違紀接受組織調查；16日，大連瓦房店市楊家鄉付家村村委會主任崔東華因違規為其兒子操辦“升學宴”，營口蓋州市沙崗動物衛生監督所所長黃德章違規駕駛動監所執法車輛公車私用，朝陽市建平縣葉柏壽派出所所長牛德華違規使用公務用車，分別受到黨內警告處分……

務求實效，在作風轉變上邁新步

在我省，懲治腐敗與維護群眾利益緊密結合，從嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題破題。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，連續3年集中力量排查解決損害群眾利益典型信訪件。僅去年一年，省紀委常委對165起典型案件進行了包案督辦，推動全省共查處重點問題2253個，給予黨紀政紀處分1100人，移送司法機關處理297人，挽回經濟損失2.43億元。這項工作推進了黨風廉政建設向基層的全面延伸，成為解決群眾身邊腐敗和“四風”問題的有力抓手，帶給群眾更多的獲得感，增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。

民心是最大的政治，作風建設的著力點同樣是黨心民心的契合點。去年年底，遼寧紀檢監察網后臺統計群眾留言，“讓群眾看得見、摸得著的作風之變”升至點贊榜首。2015年，我省堅持不懈落實中央八項規定精神，緊盯“四風”新形式、新動向，持續加壓，一寸不讓。重點查處大辦婚喪喜慶借機斂財、公款送禮、收受禮品禮金以及公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公務用車等問題，對頂風違紀的從嚴執紀、從重處理。持續抓住節假日重要時間節點，各級紀檢監察機關組成檢查組1521個，集中檢查4166次。全省共查處違反中央八項規定精神問題602個，給予黨紀政紀處分618人，省紀委向社會公開通報典型案例92起，其中，2016年元旦前一個月內，遼寧紀檢監察網就公開通報了35起違反中央八項規定精神和“四風”問題典型案例。同時，全省開展“不作為、不擔當”專項整治，共查處問題1624個，對17起典型問題進行了通報。

今年，我省對違反中央八項規定精神和群眾身邊的“四風”問題將繼續保持露頭就打的高壓態勢，對違紀行為點名道姓集中公開通報，進一步提升公眾監督的主動性和積極性，讓黨的紀律和規矩真正立起來、嚴起來。截至5月19日，遼寧紀檢監察網已點名道姓集中公開通報違反中央八項規定精神問題、“四風”問題、發生在群眾身邊的腐敗問題116起，119人受到處分。

同時，2015年6月，遼寧省紀委創建“問題線索共享和查處反饋網絡平臺”，使省紀委與全省14個市紀委、100余個縣級紀委和全省3000多個政府部門及企業事業單位紀檢監察機構實現了“點對點”對接，以“1+14+100+3000”的扁平化模式，架構起橫連部門紀檢組，縱貫省、市、縣三級紀檢監察機關的協調體系，使“四風”和腐敗問題處置直達相關單位，將群眾監督、網絡監督和紀檢監察監督整合起來，實現了省紀委對各地紀委監督執紀情況一“鍵”督辦、對政府部門一“管”到底的新模式。截至2015年12月28日，該平臺就已轉辦各級紀檢監察機關和相關部門調查處理有關問題8501件，971人被處理，其中183人受到黨紀政紀處分。“信息化監督渠道形成了監督合力，成為群眾舉報‘四風問題的重要途徑。”這是2015年12月22日，遼寧“問題線索共享和查處反饋網絡平臺”跟帖中的一條網友留言，這條留言也代表了遼寧干部群眾的切身感受。