別讓“三品”輸在市場環(huán)境上

劉嘉 郝杰

新聞背景

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），部署開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，營造良好市場環(huán)境，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用，促進消費品工業(yè)邁向中高端。

6月1日，工業(yè)和信息化部召開媒體通氣會，工業(yè)和信息化部副部長馮飛、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇、中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長王世成介紹了《若干意見》出臺的背景、重點，以及紡織、輕工行業(yè)現(xiàn)狀和開展“三品”專項行動的計劃，并回答了記者的提問。包括《紡織服裝周刊》在內(nèi)的行業(yè)媒體，以及新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報等主流媒體的記者參加了通氣會。

我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，是名副其實的消費品制造大國、消費大國和出口大國。但客觀地說，我國是消費品工業(yè)大國而不是強國。目前，我國消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，不能完全滿足消費者的需要。

特別是“消費外流”情況值得關(guān)注。2014年和2015年我國公民境外旅游消費金額分別達1萬億元和1.3萬億元，其中境外購物支出占50%左右。同時，境外購物由珠寶等高端消費品為主轉(zhuǎn)向生活用品擴展。

經(jīng)過調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，其實很多海淘商品是“Made in CHINA”，這說明了什么？“中國制造”的能力和水平毋庸置疑，但輸在品質(zhì)、品牌上，輸在市場環(huán)境上。

市場化程度比較高的行業(yè)里，供給側(cè)是能夠快速跟上需求變化的，那么，當前我國消費品供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求升級，同時在國際上的傳統(tǒng)優(yōu)勢還在降低，這是主要的待解問題。

正如解讀“三品戰(zhàn)略”時，工業(yè)和信息化部副部長馮飛所強調(diào)的，關(guān)注“三品”的同時要營造良好的市場環(huán)境，使得市場化程度非常高的領(lǐng)域能夠利用市場化機制解決有效供給能力的提升。

這包括兩點：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是否真正能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，比如在知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、市場準入等方面，要給企業(yè)一個好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得有能力、有意愿轉(zhuǎn)型升級、推動“三品”實現(xiàn)的企業(yè)處在一個良好的市場環(huán)境中。

二是消費環(huán)境，消費會反過來影響產(chǎn)業(yè)供給，因而更具重要性。比如假冒偽劣等個別現(xiàn)象會影響整體消費環(huán)境，影響對國產(chǎn)產(chǎn)品的消費信心。“針對消費環(huán)境，我們要嚴厲打擊假冒偽劣行為，加大制假售假的違法成本。不能讓‘守法成本高、違法成本低影響消費信心、影響產(chǎn)業(yè)環(huán)境。”

同時，在實施“三品”戰(zhàn)略中，工信部將推進分業(yè)施策。

一是編制發(fā)布輕工業(yè)、紡織工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布食品工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見，以及研究制定包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文房四寶傳承發(fā)展、文教體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見。二是開展重點行業(yè)智能制造試點示范，推進家電行業(yè)智能制造聯(lián)盟，促進智能可穿戴消費品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是在鉛蓄電池、造紙、印染、粘膠、再生滌淪纖維等行業(yè)，加強準入管理，推進綠色制造。四是開展現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動，在服裝、制鞋行業(yè)推行個性化定制生產(chǎn)模式。五是推進食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)，加快鹽業(yè)體制改革，支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點。

視點

七項舉措為“三品”營造良好市場環(huán)境

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長 馮飛

國務(wù)院對我國消費品工業(yè)發(fā)展高度重視，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會研究起草了《若干意見》。當前，消費品工業(yè)對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，但供給能力和水平亟待提高。

目前我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能分別占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。

隨著國際競爭加劇以及成本優(yōu)勢減弱，我國消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達國家相比尚有較大差距。

解決上述問題，必須把改善消費品供給作為主攻方向和長期措施，主動減少無效和低端供給能力，積極擴大有效和中高端供給能力，增強供給結(jié)構(gòu)變化對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費升級的需要。

為貫徹落實國務(wù)院決策部署，結(jié)合落實《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開展消費品工業(yè)“三品”、營造良好市場環(huán)境2016專項行動。今年工業(yè)和信息化部專項行動主要開展以下幾項工作：

一是大力宣傳消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；二是開展消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點；三是開展國際對標和品質(zhì)對比活動；四是組織行業(yè)協(xié)會編制《升級和創(chuàng)新消費品指南》；五是建設(shè)消費品質(zhì)量控制與技術(shù)評價實驗室；六是推進食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)；七是政府有關(guān)部門要為消費品工業(yè)發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

“三品”為紡織業(yè)十三五指明方向

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長 高勇

《若干意見》的發(fā)布，對于紡織工業(yè)在“十三五”轉(zhuǎn)型升級具有很大的推動作用。

紡織工業(yè)各領(lǐng)域市場化程度很高，近20年以來，行業(yè)一直在適應(yīng)市場、推動消費、引導(dǎo)消費。隨著中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，紡織工業(yè)保持了平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)定，整體指標走在中國工業(yè)各領(lǐng)域的前列。這得益于“十五”以來，紡織工業(yè)就根據(jù)市場形勢進行了兩大調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在“十二五”期間取得了初步收獲，“十三五”期間將進入明顯的收獲期。

當前，化纖消費比重已經(jīng)占到纖維消費總量的80%，由于國內(nèi)外棉價差過大，企業(yè)用棉減少。這為紡織工業(yè)增加纖維品種提供了機遇，新型纖維不斷涌現(xiàn)，仿棉、仿毛、仿絲纖維大量進入市場。