標準就該以『一』規『百』

● 胡立彪

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標準就該以『一』規『百』

● 胡立彪

從杜甫“示我百篇文，詩家一標準”的詩句看，古人也懂得標準以“一”規“百”的規范意義。這個“一”并非僅指數量少，更有“統一”的意義指向。事實上，從目前情況看，我國現行強制性國家標準、行業標準、地方標準已達1.1萬余項，標準數量龐大，內容繁雜，倒有點“百篇”的意思，而這些標準又多交叉重復，存在不同程度的“打架”現象，難以統一，執行起來出現許多問題。

以地板行業為例，在地熱木地板甲醛檢測問題上，就存在“打架”情況。浙江省消保委不久前從市場購買15個批次地暖專用地板，委托浙江省家具與五金研究所開展地暖地板甲醛釋放量比較試驗。試驗結果顯示，15個批次樣品在常溫（20℃）情況下，全部符合GB 18580-2001《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》關于E1級限量要求（即甲醛釋放量≤1.5 mg/ L），但在40 ℃環境下，只有2個批次的樣品甲醛釋放量能達到≤1.5 mg/L要求，達標率僅有13%。其他品牌按現行國家標準來衡量，甲醛超標達6～20倍，其中不乏業界知名品牌。

而對于這樣的對比試驗結果，中國林產工業協會卻不予認可。該協會召集行業標準起草專家進行討論，得出結論認為，浙江省消保委的對比試驗，缺乏檢測依據。國家標準、行業標準均找不到同樣的檢測方法，其結果與標準要求值無法進行對比。

上述兩方打架的“架點”是地板檢測方法，而事實上，就我國目前的地板檢測方法而言，對于溫度升高之后的甲醛釋放量標準確未作出明確說明。原因不難找到：現行《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》標準是在2002年制定的，距今已有十多年，當初制定標準時，很可能參與標準制定者沒有考慮到地熱木地板的情況。

既然現在因缺少地熱木地板甲醛釋放量檢測標準而導致“打架”現象，那么是不是為了化解矛盾就要制定新的標準呢？這也要視情況而定。中國林產工業協會認為，地暖地板在地供暖環境下使用，需要一套完善的系統來保證，從選材到工藝、到技術、到安裝、到維護，每一個環節都必須有完善的解決方案，地暖地板還需要下一步國家來制定標準，行業協會和消費者協會共同制定和發布消費指南來進一步規范。但也有專家認為，現在地熱木地板使用者并不是太多，分布范圍也不廣泛，專門制定關于地熱木地板的標準未必合適。對于地熱木地板甲醛釋放量可能超標的問題，加強大眾對于木制地板達標程度的辨識，呼吁企業提高地熱木地板材質使用的門檻，可能比立法更為有效。

與標準缺失一樣，標準“超范圍”制定同樣會造成標準不統一、“打架”等問題。事實上，這種情況不止存在于地板行業，在其他領域也能看到，是一種普遍現象。除了前文提到的標準數量龐雜、難以統一問題，從管理來看，“標出多門”，制定發布主體多，各級強制性標準之間缺乏有力的組織協調，一些標準因技術面廣、產業鏈長、涉及部門多、協調難度大，難以及時出臺等問題也很嚴重。這些問題既不利于發揮標準保障安全的作用，也不利于形成全國統一、開放的市場體系。

正基于此，今年2月國務院辦公廳下發《關于印發強制性標準整合精簡工作方案的通知》，目的就是要對現行標準進行整合，建立統一的強制性標準體系，有效避免標準間的交叉重復，防止出現標準“打架”及行業壁壘和地方保護，做到“一個市場、一條底線、一個標準”。現在有關部門和地方標準化主管部門都在按《通知》要求開展強制性標準整合精簡工作，希望這次整合精簡能夠收到預期效果，并推動中國標準化建設向前邁出堅實的一步。