建設“山清水秀”政治生態的多維路徑

龔晨

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建設“山清水秀”政治生態的多維路徑

龔晨

建設“山清水秀”政治生態，從時代發展要求、戰略目標實現、穩固執政基礎等維度來看，都具有極其重要的現實意義。“山清水秀”政治生態是協調推進“四個全面”戰略布局落地生根的重要保障，是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要舉措，是保持黨的先進性和純潔性，永葆共產黨人清正廉潔本色的內在要求，是以優良黨風政風帶動社風民風，不斷夯實黨的長期執政基礎的必然選擇。

一、建設“山清水秀”政治生態的動力與阻力因素

1.建設“山清水秀”政治生態的動力因素

首先，政治生態問題受到黨中央的強力推動。習近平總書記對政治生態格外重視、多次強調：2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上他指出，“政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。”2015年習近平總書記參加江西代表團審議時指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。深刻闡釋了政治生態豐富思想內涵，是全面推進從嚴治黨的理論與現實遵循。其次，基層自治的理論與實踐不斷成熟、基層群眾民主法治意識的不斷提高，為政治生態建設提供了實踐活力。當前，黨委領導、政府主導、社會協調、公眾參與、法治保障的社會治理體制在各地得到了進一步完善，全民共建共享的社會治理格局日益成熟。有力促進了我國基層治理，特別是鄉村自治的快速發展。讓人們意識到良好的政治生態對地方區域經濟社會發展的重大作用，自覺地參與到維護區域穩定、地方和諧、社會建設中。基層自治的不斷發展，為政治生態建設注入新的內涵，提出更高的要求，從實踐上為政治生態創設優越條件，提供豐富的創造源泉。

2.建設“山清水秀”政治生態的阻滯因素

一是積弊成疴難根絕。滋生腐敗的土壤一時難以從根本上鏟除，如官本位、圈子文化等政治痼疾、潛規則、既得利益集團的拉幫結派等政治毒瘤還在一定范圍內存在。二是思想認識不到位，對政治生態建設曲解。一些領導干部習慣于官位帶來的利益和特權，對政治生態建設所觸及利益格局和權力格局的再調整、再分配，眼光短淺，沒有高站位地加以認識、理解，反而抵觸甚或干擾。三是統籌協調不相稱。政治生態建設涉及面廣，觸及范圍寬，加之有的出于部門保護主義，一些需要相互配合的行動未能及時溝通交流，“組合拳”不成套，相應的改革辦法、制度機制難以同步跟進。四是在日益開放的市場經濟條件下，基層治理的復雜度、變異度、抗爭度增強，人民群眾的期望增高、需求增多，而一些基層治理的理念、方式方法未能與之相吻合，加大了政治生態建設的難度。必須徹底消除這些阻力，才能打造出良好的地方政治生態，這是經濟社會發展所需要的。

二、建設“山清水秀”政治生態的三個維度

“山清水秀”政治生態，是一個政黨激發創造活力，提振干事創業精神，凝心聚力，實現奮斗目標，鞏固執政基礎的重要保證。建設“山清水秀”政治生態應從三個維度開展：

1.主體維度：領導干部主動作為，做好表率

政治生態實質就是一種“軟環境”、“軟實力”，對一個地方的經濟社會發展有著重要影響。領導干部必須站位要高、眼光要遠、認識要深。要從事關黨的事業發展大局、事關黨的政策部署落實、事關廣大人民根本利益的大局去深刻認識、全面把握。習近平總書記指出，政治生態是“一個地方政治生活狀況以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現，核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題”。加強政治生態環境建設，領導干部的率先垂范作用不可忽視。對于政治生態方面出現的問題，可能有這樣那樣的客觀因素，但根本上要從領導身上找原因。領導干部在這方面應認識更深一層，主動作為。摒棄消極冷漠、不思進取、有心無力的態度，在講黨性、重品行、做表率上先行一步，打牢共產黨人安身立命的根基，以高度的自覺，盡職盡責、做出榜樣。

2.效應維度：統籌兼顧，鍥而不舍地推進

建設“山清水秀”政治生態，是一項復雜的系統工程。涉及范圍廣，觸及眾多行業領域，包含經濟、文化、制度、權力等方面。加之，作風問題具有頑固性和反復性，一些不良政治行為得到治理后，過段時間可能“回潮霉變”、“死灰復燃”。因此，建設“山清水秀”政治生態，任務艱巨，重在建設，貴在堅持，馳而不息，久久為功。良好政治生態的主要構成要素包括：人、事、制。人即建設一支高素質的黨員干部隊伍；事即形成干事創業的良好風氣；制即保證干事創業的體制機制。要構建風清氣正的政治生態，必須打好人、事、制的組合拳，建立與之相適應的經濟生態、社會生態、組織生態、制度生態；更加注重公平正義，讓全體社會成員共享發展成果，夯實穩定的社會基礎；讓更多人在智慧競相迸發中實現能上能下，提供堅實的組織保障；把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下受到監督制約，提升制度的執行績效。

3.制度維度：構建正常化支持保障體系

政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合體，是由社會政治主體狀態、政治客體狀態、政治關系狀態等多種要素構成的集合物。其表現是多維度的，無論從宏觀還是從微觀，都是多種多樣的。從區域來看，分為國際政治生態、國家政治生態、地方政治生態等；從政黨來看，分為黨內政治環境、人際環境、工作環境等。培育良好的政治生態，必須樹立系統思維、戰略思維、辯證思維、法治思維等觀念，建立常態化的制度體系和工作機制，使政治生態建設由客觀要求、外力推動、紀律約束向內在需求、自覺實現、自我約束轉變。從領導干部層面講，須構建權力配置保障，以科學的權力架構支撐良好的政治生態常態化；構建責任保障，以主體明確、常抓長管的責任體系支撐政治生態運轉；構建教育引導機制和約束機制，促成黨員干部政治行為的自覺養成和自我凈化；構建責任追究機制、監督檢查機制、績效評估機制，促成黨員干部政治行為的有效踐行和自我完善；從群眾的層面講，構建有序的政治參與機制，促成群眾理性依法參與政治活動；構建科學的利益表達機制，促成群眾公正合法地訴求現實利益；構建有效的群眾監督回應機制，促成群眾積極自覺地貢獻智慧智謀。

（作者單位：中共賀州市委黨校）

責任編輯：李冬葉

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