治邊穩藏的探索

阿沛·晉源

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治邊穩藏的探索

阿沛·晉源

西藏自古是中國的一部分，藏族是中華民族命運共同體的一員。西藏的命運始終與偉大祖國和中華民族的命運緊密相連。在黨中央、國務院親切關懷和全國人民大力支援下，在自治區黨委堅強領導下，西藏全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示。當前擺在西藏發展進程面前的，既有國家綜合實力不斷提升，自身發展進入最好時期的良好機遇，同時也面臨著與內地省市，特別是發達地區差距越來越大、反分裂斗爭仍然十分尖銳的挑戰。如何抓住良好機遇，應對挑戰，保持戰略定力，迎頭趕上，實現到2020年與全國同步建成小康社會，成為擺在西藏面前的重要課題和歷史使命。

（一）

今天的西藏在黨中央的領導下，不僅建立起全新的社會制度，而且實現了經濟社會發展的歷史性跨越，走上了一條中國特色、西藏特點的發展道路，這條道路就是中華民族團結之路，是人民當家作主之路，是各民族共同繁榮進步之路，是西藏優秀傳統文化傳承和弘揚之路。西藏實現了由貧窮落后向富裕文明的跨越，以嶄新姿態呈現在世人面前，西藏各族人民與全國人民和睦相處、和衷共濟，共同創造了幸福美好新生活。僅以2014年為例，全區生產總值925億元、增長12%，連續十多年保持了兩位數的增長。全社會固定資產投資1100億元、增長19.8%，社會消費品零售總額323.6億元、增長12.9%，公共財政預算收入124億元、增長30.8%，完成稅收收入174.1億元、增長17.8%，農村居民人均可支配收入7471元、增長14%，城鎮居民人均可支配收入22026元、增長8%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內。農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、公共財政預算收入增速均居全國前列。即使在全國經濟下行壓力增大的情況下，西藏主動作為，精準發力，加強調控，強化措施，全區經濟增長快、投資力度大、質量效益好、支撐能力強、民生改善實、生態環境優、社會大局穩，在全面建成小康社會進程中邁出了堅實的新步伐。當前的西藏，民族團結深入人心，各族人民群眾像愛護自己的生命一樣愛護民族團結，藏族群眾學習漢語文、漢族同志學習藏語文的熱情就是最好的說明。黨的宗教信仰自由政策得到切實的落實，信教群眾享受著充分的宗教信仰自由，寺廟文物得到維修，每一位僧尼得到公民的待遇，享受各類保險，在各級人大政協組織都有宗教界代表參政議政的身影。各族群眾痛恨十四世達賴集團企圖分裂倒退的罪惡陰謀，旗幟鮮明地揭批十四世達賴集團的分裂行徑。目前西藏政通人和，百業俱興，經濟發展，民生改善，局勢穩定，社會進步，民族團結，邊防鞏固，人民群眾安居樂業，呈現出一派欣欣向榮、和睦和諧的新氣象。

（二）

西藏各項事業在突飛猛進地發展、進步、繁榮，但是仍然存在一些困難和問題。集中體現在如何確保實現社會長治久安和經濟跨越式發展。

1.當前，我國經濟進入新常態，如何適應經濟新常態，解決好發展速度與發展質量的關系，實現可持續發展，這對于發展建設任務仍然十分繁重的西藏，是個值得關注的現實問題。

2.西藏的發展，國有企業始終發揮著支柱作用。西藏的非公有制經濟同樣是一支不可或缺的力量。據近幾年的統計數字，西藏非公經濟在GDP的比重持續上升，市場主體占有率為90%以上，稅收貢獻基本在全區稅收總額的93%左右。西藏的非公有制經濟已經占有了半壁江山，必將為西藏實現跨越式發展做出重要貢獻。在支持、鼓勵、扶持非公有制經濟發展方面，雖然自治區黨委、政府出臺了一系列扎扎實實的優惠政策，但在貫徹落實方面仍然力度不夠。

3.維護穩定，實現社會局勢長治久安，是西藏面臨的第一責任，確保穩定是西藏實現跨越式發展的重要保障。十四世達賴集團在西方敵對勢力的慫恿、扶持下，變換各種手法，從事分裂破壞，始終沒有放棄妄圖把西藏分裂出去的圖謀。西藏的分裂與反分裂的斗爭仍然十分尖銳、復雜，西藏維護穩定的工作任務非常繁重，直接影響著西藏發展進程。

（三）

1.進一步認清做好西藏工作在國家總體工作中的重要意義和重要位置。西藏的發展進步，直接關乎實現中華民族偉大復興的中國夢。自和平解放以來，特別是改革開放以來，西藏的每一步發展離不開中央的親切關心，離不開國家各部委的有力支持，離不開全國人民的無私援助。在今天全面深化改革的歷史新時期，國家應該進一步加大對西藏發展支持的力度，特別是國家部委，要沉下來，為解決西藏經濟社會各項事業發展進程中的困難和問題，更加主動作為、主動關心，為西藏到2020年與全國同步建成小康社會提供有力的保障和支撐。

2.認真貫徹落實“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的重要原則。深入開展愛國主義教育，用西藏鮮活的發展成就和改革開放實實在在惠及人民群眾的惠民故事，進一步認清十四世達賴集團的反動本質，特別是其政治上的反動性、宗教上的欺騙性和手法上的欺詐性，深入開展民族團結教育，加強雙語學習，讓全心全意維護穩定，維護民族團結，各族人民互助互愛成為西藏的最大公約數，傳播民族團結工作的正能量。注意處理好維穩與維權的關系，關心人民群眾合理的訴求以及最殷切期望解決的熱點、難點問題，在處理民族宗教問題時，力求避免由于工作的誤差，把群眾推到對立面，注重講究戰略戰術，切實鞏固進藏以來黨在人民群眾中建立的群眾工作基礎，最大限度地爭取人心。

3.在實現宗教和睦上繼續下好功夫。國家和自治區對寺廟及其僧尼的關心已經非常到位。在繼續關注重點寺廟及其僧尼的同時，加大普惠力度，讓改革開放和惠僧利寺的好政策惠及更多寺廟，特別是地處邊遠、規模較小的寺廟。

4.加大西藏對內對外的宣傳力度。西藏從自身角度在鞏固邊防、維護穩定等方面對祖國的繁榮發展做出了重要貢獻。西藏在祖國人民的心目中有著十分重要的地位。要繼續加大西藏對內的宣傳力度；同時加大對外宣傳的力度，用能讓西方文化接受的方式，以更有力、不可辯駁的事實宣傳西藏，讓更多的外國朋友了解真實的西藏。

5.在努力實現社會大局持續穩定的基礎上，切實做好發展第一要務。繼續做好戰略謀劃與頂層設計，努力適應新常態，處理好保持較高的經濟增長速度與注重發展質量和效益的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。強化已經確定的發展支柱產業的戰略定力，堅持規劃先行，一經敲定的決策，就要一張藍圖繪到底。充分利用國家實施“一帶一路”發展戰略的利好時機，主動融入，積極謀劃、跟進，為實現西藏的發展，乃至實現國家戰略目標，把握住難得的歷史機遇。繼續加大發展民營經濟的力度，注重把已經制定并經實踐證明正確的優惠政策落到實處，順應經濟新常態出臺更加寬松有利的好政策，讓非公有制經濟繼續在西藏發展的進程中發揮不可替代的作用。

（本文作者：西藏自治區政協副主席）

責任編輯：李冬葉