低碳經濟對國際貿易規則的影響及中國的對策

封會

摘 要 全球應對氣候變化和低碳發展對國際貿易規則產生了影響，而國際貿易規則的制定將極大影響國際貿易的發展。在此情況下，我國應了解低碳規則競爭現狀，積極參與WTO多哈回合談判，特別是環境產品清單的談判，并關注區域及雙邊貿易協定中低碳規則的發展趨勢，積極參與低碳領域國際標準及非官方標準的制定，為我國對外貿易發展創造良好的規則條件。

關鍵詞 低碳經濟 國際貿易 貿易規則

中圖分類號：F741；F752 文獻標識碼：A

全球氣候變化談判使二氧化碳減排成為影響國際社會和各國經濟決策的重要因素，低碳經濟正在成為新一輪全球產業競爭的重點領域。我國應及早了解并掌握低碳經濟對國際貿易規則的影響，主動出擊，從規則接受者向規則參與者、進而向規則制定者轉變，化被動為主動，以規則來提升我國競爭力。

1低碳經濟對國際自愿性貿易規則的影響

1.1非政府組織制定溫室氣體核算方面的自愿性工具

在溫室氣體核算方面，當前已有的核算標準多數是非官方機構制定的，包括非政府組織、智庫、企業聯合組織等，其中影響力較大的是國際資源研究所和世界可持續展工商理事會共同發布的溫室氣體核算體系，該體系已經成為全球溫室氣體核算方面使用最為廣泛的工具，提供幾乎所有的溫室氣體度量標準和項目的計算框架，獲得了很多機構的認可，并被商界廣泛應用，是國際標準化組織制定溫室氣體核算標準的基礎。

1.2國際標準化組織制定氣候變化和能源相關標準

國際標準化組織作為重要的國際標準制定機構，也制定了一系列關于氣候變化和能源效率相關的標準。但是隨著越來越多的國家政府部門或民間機構推動低碳經濟發展，特別是推廣碳足跡或碳標簽活動，其可能采用ISO 的國際標準來測量企業的碳排放，如果二者結合起來，將會形成一個非官方但卻非常有影響力的國際規則。

1.3企業的低碳供應鏈要求

在低碳規則制定方面，企業是重要的參與方，并通過價值鏈和供應鏈來實現。一些大型的零售企業如樂購、沃爾瑪、歐尚等，為了彰顯自己的低碳發展態度，往往制定一些企業發展戰略和做法，并要求其供應商參照執行，比如對產品加貼碳標簽、削減溫室氣體排放等。這些來自價值鏈上游的低碳要求也會成為實際有效的國際規則，影響出口企業的發展。這些低碳領域的私營標準和企業標準也是值得我們關注的。

2中國的應對策略

低碳經濟發展帶來的新問題，使得傳統的國際規則受到挑戰，新的國際規則如何制定，朝哪個方向發展，都會直接或間接影響我國外經貿的發展。我國作為二氧化碳排放大國，面對低碳領域國際貿易規則的任何變化，都有可能受到較大的影響。因此，我國應積極參與并影響國際規則的制定，爭取對我國有利的規則，以便為我國參與全球競爭創造良好的規則條件，從而有助于不斷提升我國對外貿易的競爭力。

2.1積極參與 WTO多邊貿易規則的制定

我國應從國內低碳發展的現狀和國情出發，綜合考慮“十二五”發展規劃和重點支持的產業，認真研究，爭取對我國最有利的條款。為此，要謹慎對待貿易產品和服務清單，一方面要努力將我國具有競爭優勢的環境產品和服務，及未來可能具有競爭力的產品和服務列入清單之中；另一方面也要防止環境多功能產品跟隨環境清單被加入到自由貿易的行列，使得這部分產品以環境產品或者低碳產品的名義自由進入我國市場，而實際用于其他方面，影響我國的貿易利益。

2.2關注區域性貿易協定中低碳相關規則的發展趨勢

我國也應積極利用雙邊和區域性貿易協定，來促進我國低碳發展，將低碳發展融入區域性貿易協定之中，利用區域性貿易協定來提高我國的低碳競爭力。我國可以利用區域性貿易協定，逐步統一與協定成員之間在低碳領域的相關標準和做法，擴大低碳產品和服務的市場，根據簽約對象國的不同，采取不同的措施，來減少不同國家之間有關低碳環保做法的差異。也可以利用這種雙邊或區域性貿易協定，將我國的低碳標準和做法推廣到其他國家，以更好地擴大我國低碳產品和服務的市場，同時也可以為全球環境改善做出貢獻。

2.3積極參與低碳領域國際標準的制定

為了更好地提高我國低碳領域國際標準的實質參與度，我國應加強兩方面的工作，一方面是注重標準制定人才的培養；另一方面是加大對參與國際標準制定的支持力度。低碳領域作為新的領域，各國都在探索中，標準的制定說到底是參加標準制定各方利益博弈的結果，需要參與標準制定的人員有很強的專業能力及溝通能力，熟悉標準制定規則，而我國在這方面的人才儲備還存在很大的缺口。

2.4重視國際范圍內的私營標準及供應鏈中的低碳規則

非官方層面的私營標準和低碳規則雖然不具有法律效力，但是卻會實實在在影響企業運營，這類規則往往被用于供應鏈管理之中，通過供應鏈對貿易產生影響。此外，還有大量的低碳領域的自愿性標準正在制定過程中，這些標準制定機構為了更好地推廣其標準，往往采用多利益相關方參與的方式，并公開征求意見。建議行業協會或行業組織利用自身優勢，跟蹤國外標準制定情況，及時將信息傳遞給企業，并征求企業意見，積極參與到此類標準的制定過程之中，以便為我國企業爭取更多的話語權和準備時間。

參考文獻

[1] 張永民.應對氣候變化可能怎樣影響國際貿易規則[J].中國法學會國際經濟法研究會年會，2009.

[2] 王歡.低碳經濟對國際貿易規則的影響研究[D].對外經濟貿易大學碩士論文，2013.

[3] 趙仁康.低碳經濟與國際貿易規則的重塑[J].外交評論（外交學院學報），2010（5）.

[4] 施用海.低碳經濟對國際貿易發展的影響[J].國際經貿探索，2011（2）.