新時期哈長城市群發展規劃研究

李 浩 禎

(東北林業大學土木工程學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

新時期哈長城市群發展規劃研究

李 浩 禎

(東北林業大學土木工程學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

分析了哈長城市群的基本情況，從城市連通網絡、引進高端技術人才、環境治理等方面，探討了新時期哈長城市群的規劃發展方案，以創造出良好的城市發展空間，加快城市群的發展速度。

城市群，發展規劃，環境治理，城鎮體系

基于城市化快速發展背景下，人口及經濟活動逐漸呈現出向城市集中的發展趨勢，為此，為了迎合社會發展特點，要求各區域城市在建設工作開展過程中應注重加強城市群形態轉換力度，即利用城市群功能對社會資源、經濟等層面進行協調處理，由此來提升整體地域組織效率，達到最佳的地區發展狀態，滿足當代城市可持續發展需求。以下就是對新時期哈長城市群發展規劃的詳細闡述，望其能為當代城市領域的進一步發展提供有力的參考。

1 哈長城市群基本情況

表1 2014年哈長城市群基本狀況

表1為中國城市統計年鑒2014年所公布的哈長城市群基本狀況，從表1中可看出，哈長城市群在發展過程中黑龍江省、吉林省城鎮化水平已經達到了57%，54%，而從人均GDP角度來看，黑龍江省、吉林省、哈長城市群核心區域、哈長城市群拓展區域分別達到了37 508元、47 190元、52 982元、51 907元。同時，由于哈長城市群處在“兩橫三縱”的地理環境下，為此，我國政府部門在管理工作開展過程中將哈長作為城市群發展的重點對象，且要求哈長區域在可持續發展過程中應注重針對自身發展狀況，對區域經濟進行協調指揮，并在協調發展過程中推廣“對外開放”發展理念，同時推崇“一帶一路”發展計劃，由此來增強城市群建設力度，達到最佳的發展狀態[1]。此外，就當前的現狀來看，哈爾濱城市在發展過程中為了增強自身發展實力，注重在可持續發展過程中利用自身自然環境優勢，打造冰雕文化，如冰雪大世界，以此來增強整體區域發展水平。同時，到2015年為止，哈爾濱在城市群發展過程中，地域生產總值已經上升至4 759億元，同時建構了約28家產業工業園區，達到了最佳的城市發展狀態。但就當前的現狀來看，基于新時期背景的沖擊下，哈長城市群發展逐漸引起了人們的關注，因而為了打造良好的城市群規劃空間，應注重結合新時期發展特點制定哈長城市群發展方案。

2 新時期背景下哈長城市群發展規劃

1)加強各大城市連通網絡。圖1為哈長城市群各地級市人口、GDP、工業總產值分布情況，從圖1即可看出，長春市、哈爾濱市、大慶市等處在快速發展階段，而四平市、齊齊哈爾市等發展較為緩慢，即仍然存在著區域協調問題，為此，要求哈長在城市群發展規劃過程中應加強各大城市連通網絡的建設，即針對部分城市基礎設施建設不健全的特點，在可持續發展過程中從鐵路網、公里網角度出發，對哈長區域進行一體化建設，如針對哈爾濱到四平市需耗費5 h的高速路網布置特點，在新時期交通部署過程中將哈爾濱至各地級城市的交通時間控制在4 h以下，由此來加強各大城市間的聯系，達到協調發展狀態[2]。同時，就當前的現狀來看，松原市在可持續發展過程中仍然存在著交通領域發展緩慢等問題，因而在當代哈長城市群發展規劃過程中應注重從貨運專線、高速公路等角度出發，建構交通網絡，最終由此實現對松原市資源的進一步開發，達到最佳的城市群發展規劃狀態。

2)引進高端技術人才。在哈長城市群發展規劃過程中，對高端技術人才的引進提出了更高的要求，因而在此基礎上，為了打造良好的城市群發展規劃空間，要求區域政府部門在管理工作實施過程中應注重強調對創新型人才的培養，即定期安排科技人員參加專業化的培訓項目，由此來引導其在培訓過程中提高自身自主創新能力，繼而更好的投身于哈長城市群發展領域中，發揮自身價值，滿足城市群建設條件。同時，基于對高端人才引進的基礎上，亦要求政府部門在推進城市群發展過程中應建構技術創新轉型資金，并扶持高科技企業的發展，以此來增強城市群發展核心競爭力，達到最佳的發展狀態[3]。此外，為了實現對高端人才的引進，在推進城市群發展規劃過程中，亦應加強校企間的合作，并從財力、物力角度出發，為校企合作提供有力的支撐條件，最終實現定向人才的培養。

3)解決環境治理問題。在新時期哈長城市群發展規劃過程中強調對環境的治理問題亦是至關重要的，為此，在城市群發展規劃過程中應從以下兩個層面入手：第一，由于當前哈長城市群在發展過程中逐漸呈現出水資源、生態資源短缺等問題，影響到了城市群的可持續發展，為此，為了緩解環境污染問題的頻繁發生，要求當代哈長城市群建設工作在開展過程中應注重擴大城市間的合作力度。例如，由于大慶市、齊齊哈爾等地區屬于干旱半干旱地區，即存在著水土流失、土地沙漠化等環境問題，而哈長城市群東部降水較多，因而在此基礎上，哈長城市群在發展規劃過程中應注重結合各區域間用水需求量特點，對用水結構進行調整，同時通過水資源遠程協助方案的實施，實現對水資源的協調處理，滿足哈長城市群發展需求[4]。第二，由于市場作用影響著哈長城市群發展水平，為此，為了規避“窮者更窮、富者更富”發展問題的凸顯，要求當代哈長城市群在發展規劃過程中應結合產業分布特點，對產業領域進行合理布局，且強調資源、技術、人才、基礎設施等領域的優化配置，以此來規避資源浪費等現象的凸顯，達到高效哈長城市群發展狀態。

4)完善城市群城鎮體系。在哈長城市群發展規劃過程中，為了打造良好的發展空間，應完善城市群城鎮體系，即在城市群城鎮體系建立過程中結合第二級城市較少的特點，在城市群發展規劃優先推動長春市、哈爾濱市等地域的發展，繼而實現對周邊城市發展的帶動，最終由此形成良好的城鎮發展空間。同時，就中國統計局調查數據顯示，德惠市、扶余市潛力值分別為16.5，17.9，因而在城鎮體系建設過程中應注重挖掘各城市發展潛力，由此來推動各城市間的協調發展，并推動哈長城市群各城市在發展過程中通過對自身潛力的發揮，增強自身對周邊城市的影響作用，以此來帶動哈長城市群的進一步發展[5]。即在哈長城市群發展規劃過程中強調對城市群城鎮體系的完善是非常必要的，為此，應提高對其的重視程度，并擴大體系宣傳力度，由此滿足哈長城市群發展需求。

3 結語

在當代社會可持續發展背景下，城鎮化建設步伐不斷加快，為此，為了打造良好的城市發展空間，增強城市發展水平，提升居民整體生活質量。要求地區政府部門在管理工作實施過程中應發揮自身協調作用，如，推進哈長城市群發展規劃的實施，同時在發展規劃落實過程中從完善城市群城鎮體系、解決環境治理問題、引進高端技術人才等角度出發，打造良好的城市群發展空間，且就此增強城市群發展速度，滿足社會發展需求。

[1] 方創琳，毛其智，倪鵬飛.中國城市群科學選擇與分級發展的爭鳴及探索[J].地理學報，2015，12(4)：515-527.

[2] 張 倪.哈長城市群將成加速東北振興強新推動力[J].中國發展觀察，2016，12(6)：24-27.

[3] 《哈長城市群發展規劃》研究課題組，肖金成，李愛民，等.哈長城市群的范圍界定與戰略定位[J].中國發展觀察，2016，13(6)：28-32.

[4] 史 進，黃志基，賀燦飛，等.中國城市群土地利用效益綜合評價研究[J].經濟地理，2013，11(2)：76-81.

[5] 齊謳歌，趙 勇.城市群功能分工的時序演變與區域差異[J].財經科學，2014，14(7)：114-121.

Abstract: The paper analyzes basic conditions of Ha-Chang city-group. Starting from aspects of city communication network, introducing high-technicians and environment treatment, it explores the development planning of Ha-Chang city-group in the new era, with a view to create good city development space and to speed up city-group development as well.

Key words: city-group, development planning, environmental treatment, urban system

Study on development planning of Ha-Chang city-group in the new era

Li Haozhen

(CollegeofCivilEngineering,NortheastUniversityofForestry,Harbin150040,China)

2016-03-11

李浩禎(1993- )，女，在讀本科生

1009-6825(2016)15-0013-02

TU984

A