美國究竟還要玩哪些把戲

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美國究竟還要玩哪些把戲

裝備齊全的美國軍艦

美升級南海軍事行動傳遞什么信號

從奧巴馬政府第二任期開始，華盛頓的南海政策就從“選擇性干預”全面轉向了“戰略性干預”。這一干預政策的核心就是要阻止中國從2012年4月黃巖島對峙以來的“切香腸戰術”，遏制中國南海政策在美國人口中“咄咄逼人”的勢頭，逼迫中國放棄在既屬于中國、又由中國實控的南沙島礁上的建設，讓中國停止作為一個主權國家在自己的海洋領土上完全有權進行的有限、但又必要的防御設施建設，按照美國的意志維持南海島礁被非法占領和瓜分的“現狀”。

奧巴馬政府之所以在南海問題上高調介入，原因有三個方面：一是美國擔心中國的島礁建設及防御設施的發展，將實質性地擴大中國在南海的軍事存在，有可能挑戰美國自1945年二戰結束以來，一直獨享的在亞太地區海空領域完全不受挑戰的優勢地位；二是打擊和削弱中國在東南亞國家的政治和戰略影響力，利用東盟國家對中國崛起的安全憂慮，全力支持東盟國家中的南海主權聲索國的立場和主張，將原本較為單一的南海主權爭議篡改成美國“協助”東盟國家阻擊中國在南海實行“擴張主義”。三是利用南海主權爭議、謀求美國“亞太再平衡”的戰略抓手，試圖將南海問題變成所謂“中國威脅論”的新證據，積極增強美國為主導的軍事同盟體系、擴大美國在地區安全議題上的安全伙伴關系，提升美國在亞太地區外交、經濟、社會、軍事和戰略等諸多領域內的“領導者”地位。

“斯坦尼斯”號航母戰斗群進入南海，所傳遞的信號是多方面的。它既要通過向中國進行軍事施壓來警告中國，即不聽美國的話將要“付出代價”；又要通過對華強硬行動告訴美國的盟友和安全伙伴，奧巴馬政府不會對中國在南海的“軍事化”行動“坐視不管”；同時，航母戰斗群進入南海也是要告訴美國國內民眾，美國有決心對“咄咄逼人”的中國做出必要的反應。

那么此番高調炒作南海問題是為了國防預算獲得通過的一時之需還是長久的軍事需要呢？通過近期美國軍方高層官員在南海問題上的舉動不難判斷，這既是一時之需，同時也是長久之需。

所謂“一時之需”，就是為了這份國防預算能夠順利獲得通過而大肆進行的前提性炒作，以使國會能夠考慮到目前美國所面臨的威脅而“高抬貴手”。

美國防長卡特當時這樣表示，美國需要應對兩個對手——中國和俄羅斯，這兩個對手都難以應付。因而，在“一時之需”之際，美國軍方在一貫的炒作南海問題的過程中進行了升級、提檔，調門升到了最高。同時也在南海采取了最為冒險的軍事舉動。

而“長久之需”則意味著，美國軍方將會持續在南海問題上進行炒作，只不過力度會有所不同，有所下降，尤其是不會如此番提交國防預算時這樣激進。

美國在南海問題上的軍政分歧到底有多大

美國國務院、白宮與軍方在南海問題上的分歧已經讓外界一目了然，現在的問題不再是他們之間是否有分歧，而是分歧究竟有多大？同時，奧巴馬到底聽誰的？是軍方還是國務院？或者他傾向于站在哪一方？在去年10月27日美國拉森號導彈驅逐艦首次挑戰我美濟礁之前，美國防長卡特曾公開喊話，聲稱美國軍艦挑戰中國人造島礁的方案已經放在了奧巴馬的案頭上，就等他的批準。

他的這一主動曝光的做法不啻是在給奧巴馬政府施加壓力，迫使其最終不得不批準這一行動方案，當然這也是一拖再拖的結果，因為習近平在此前不久剛剛成功地訪問了美國。相比之下，無論是白宮還是美國國務院則在這一問題上要低調得多。

如此看來，美國軍、政兩大系統圍繞中國在南海問題上的行動的應對態度所出現的分歧并不小。

而奧巴馬一開始似乎只是在雙方之間走鋼絲、搞平衡，雖然奧巴馬本人也屢屢無端指責中國在南海“以大欺小”、“改變現狀”，但必須指出，奧巴馬本人似乎并不贊賞軍方人士在南海問題上的冒進做法，比如以軍艦挑戰中國人造島礁的12海里主權，更不愿意為此而徹底得罪中方。

這從他在去年的一番話中能夠體會到：奧巴馬于2015年6月表示，“中國在南海的部分主權可能合法”。這句話既是說給軍方聽的，也表達了他的無奈。

至于最近美國軍方的冒進舉動，可以理解為：在軍方的“死纏爛打”之下，經不住軍方的幾員大將輪番粉墨登場的“炮轟”，奧巴馬政府最終被迫妥協。軍方強硬派人物多少有些綁架奧巴馬政府的味道。

其中，特別值得一提的是，美軍太平洋艦隊日裔司令哈里斯還帶有他個人的恩怨與情緒。正是他公開聲稱，“未來太平洋地區的兩大問題是朝鮮的導彈問題及中國在南海的所為”。

美國未來在南海問題上還會打出什么牌

美國在南海以航母群所謂“巡航”的做法來挑戰中國，可謂達到了極致，達到了頂點。未來如何繼續挑戰中國，美國軍方手中的牌實際上并不多。

因為這樣的做法本身就是一把“雙刃劍”，弄不好會搬起石頭砸自己的腳，把自己炫耀武力的真實面目暴露在世人面前。正如外交部長王毅所說，這不是“航行自由”，而是“橫行霸道”。必將遭到這一地區一些國家的詬病。

如果認為美軍以出動航母群挑戰中國的南海主權已經達到了一個頂峰的話，那么未來將會從這個峰值上下行。因為恐怕沒有比這更令人感到震驚的了，英國《每日郵報》就用了“最大膽的舉動”來對此進行形容。況且，美軍完全也領教了我軍艦群近距離監視其航母群的厲害。再往下一步，就可能遭遇中國軍方的“亮劍”行動。

因而，就未來一段時間而言，美方一是會大加利用、炒作菲律賓提出的所謂仲裁案，尤其是在今年上半年本案宣判之際繼續制造聲勢，從軍事挑釁轉入以外交抹黑中國的做法進一步炒作南海問題。

二是利用域內國家的政治動態，如菲律賓總統選舉、越南國會選舉等煽風點火，煽動這些國家的民族主義情緒，將矛頭對準中國。期間，奧巴馬本人還將于今年5月訪問越南。

三是，拉攏區域內外的國家在南海進行聯合軍演，企圖以此來威懾中國、孤立中國，比如眼下如火如荼的美日澳聯合軍演。

美國在南海的“炮艦外交”是美國“霸權邏輯”在南海的自然延伸。這種“霸權邏輯”遠不止于“炮艦外交”。以菲律賓提出南海仲裁案為代表的國際司法干預，則是“話語權霸權”的深刻反映。同美國霸權做斗爭，我們需要強大的，并不僅僅是軍事力量。