吉林省特色城鎮化發展水平分析

□文/孫亞靜　張彥紅　辛雪嬌（吉林財經大學統計學院　吉林·長春）

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吉林省特色城鎮化發展水平分析

□文/孫亞靜張彥紅辛雪嬌
（吉林財經大學統計學院吉林·長春）

［提要］21世紀以來，我國城鎮化率從2000年的36. 22％上升到2014年的54. 77％。隨著城鎮化腳步的加快，城鎮化進程出現了一系列問題。本文以吉林省特色城鎮化為研究重點，采用層次分析方法，對東北三省的特色城鎮化發展水平進行實證分析，并給出相應的結論和建議。

關鍵詞：特色城鎮化；指標體系；因子分析；層次分析

收錄日期：2016年3月17日

吉林省作為東北老工業基地，城鎮化率高于全國平均水平。但在東北三省中，吉林省總體發展水平不及其他兩個省份，且吉林省各地級市、縣級市之間的特色城鎮化發展也存在較大的差異，總體上在全國范圍內競爭力較低，這到底是什么原因造成的呢？本文力圖從吉林省特色城鎮化的發展著手，通過縱向比較和橫向比較，判別吉林省特色城鎮化發展中存在的問題，找根源尋方法。

一、吉林省特色城鎮化發展現狀

“十二五”時期，吉林省特色城鎮化發展取得了新成就，城鎮人口逐年增加、城鎮基礎設施不斷完善、城鎮的聚集輻射帶動作用增強，隨著城鎮化的快速發展，吉林省特色城鎮化的發展也暴露出很多問題。

（一）城鎮化率先高后低，增速先減后增。2005年吉林省城鎮化水平高于全國，2005～2013年間吉林省的城鎮化率水平在50％～55％之間緩慢增加，而全國的城鎮化率水平則實現了跨越式增長，吉林省的城鎮化發展與全國平均水平相比，其優勢在逐漸削弱，2014年吉林省的城鎮化率為54.75％，低于全國平均水平0.02個百分點。2006年以來吉林省城鎮化率的增速變動趨勢近似呈U型，2006～2010年間，吉林省城鎮化率的增速呈直線下降的趨勢，且2010年增速最低，低于0.01個百分點，吉林省政府及時對形勢進行分析，轉變城鎮化發展模式和目標，在2011年城鎮化率的增速僅出現了少許回升，而2012年和2013年政策的效果凸顯，吉林省城鎮化率的增速呈直線上升趨勢。

（二）經濟規模緩慢擴張，增長潛力大。一個地區城鎮化發展的好壞，最明顯的跡象就是經濟規模的擴張和增速強勁，衡量經濟規模的最主要指標是地方生產總值及其增速。東北三省地區的經濟發展水平存在差異，2004～2014年11年間，吉林省的地區生產總值在總量上不及其他兩個省份，但增速大部分年份均超過其他兩省，這都說明吉林省的經濟增長潛力是巨大的。

（三）城鎮綜合承載能力偏低。衡量城鎮綜合承載能力的指標包括供水普及率、城市燃氣普及率、人均道路面積、人均居住面積、人均公共綠地面積、萬人擁有公交車輛、每十萬人口在校學生數等指標。吉林省的城市設施建設中城市用水普及率、城市燃氣普及率、每萬人擁有公交車輛、人均城市道路面積、人均公園綠地面積均低于全國平均水平，說明吉林省的城市綜合承載能力不足，在未來一段時間應著力提高城市設施建設，加大投入力度。

二、東北三省特色城鎮化發展水平對比分析

本文立足點為吉林省，以東北三省為范疇，對其特色城鎮化發展水平進行綜合評價。

（一）數據來源及樣本的選取。本節選取的數據來源于《遼寧省統計年鑒2013》、《吉林省統計年鑒2013》、《黑龍江省統計年鑒2013》，選取了27個指標進行對比分析。

（二）層次分析過程。應用層次分析法分析問題時，首先要把所研究的問題進行條理化和層次化，如本文所構建的評價指標體系總共有三層，最高層即系統層是特色城鎮化評價指標體系，中間層又分為六個子層，最底層是具體指標數據層。這樣遞進的層次關系將特色城鎮化的發展水平評價體系分為了若干小塊，更有利于數據的收集和目標的實現。本文借助yaaph層次分析法軟件來對特色城鎮化發展水平進行實證分析。

（三）分析結果。吉林省的特色城鎮化發展的各個模塊形勢并不樂觀，除經濟和產業因子位列第二位外，社會、文化、資源、環境的發展均排在最后。這說明吉林省特色城鎮化總體發展水平低于其他兩個省份，其矛盾和問題更為突出。

就經濟而言，吉林省的綜合得分為-0.08，低于遼寧省，高于黑龍江省。就社會而言，吉林省排在末位，而黑龍江省排在了第一位，說明黑龍江省人民生活較為舒適，社會發展水平較高。就環境而言，吉林省仍顯得很遜色，和東北三省相比，也只能望其項背，需要更多的投入。本文用建成區綠化覆蓋率和污水處理率兩個指標來衡量一個地區的環境因子。從原始數據來看，吉林省的建成區綠地覆蓋率僅為34％，低于遼寧省的綠化率40％，而吉林省的污水處理率僅為60％，比遼寧省和黑龍江省的污水處理率低了20％。就文化而言，遼寧省的文化水平要高于其他兩個省份，而吉林省的文化發展水平在東北三省中仍排最后。吉林省的文化娛樂產值僅為83.4億元，而黑龍江省的文化娛樂產值為135.7億元，遼寧省的文化娛樂產值為282.6億元，超過吉林省全省產值的2倍還多。就資源而言，黑龍江省得分最高，遼寧省的資源水平則排第二位。東北三省擁有其他省份所沒有的獨特自然資源優勢，最著名的莫過于東北三寶人參、鹿茸、貂皮，但其資源優勢吉林省并未得到充分的發揮，對全省的經濟的推動力還不足。就產業而言，吉林省的產業發展優于遼寧省的產業發展水平但落后于黑龍江省，其三大支柱產業汽車制造業、食品工業、石化工業在吉林省工業產值中所占的比重合計為67.9％，其中食品工業充分發揮了吉林省糧食大省的優勢。

綜上可知，吉林省的特色城鎮化的綜合發展水平與東北其他兩個省份相比，位列末位，說明吉林省的特色城鎮化發展水平落后于遼寧省和黑龍江省的發展水平。吉林省與遼寧省和黑龍江省的地理位置、自然資源、氣候條件、歷史背景、產業基礎、文化習俗等方面均類似，但其特色城鎮化發展水平遠落后于其他兩個省份，究其原因，最重要的是沒能很好地立足自身，充分發揮自身優勢，將特色轉變為優勢，進而獲得長遠的發展。

三、吉林省特色城鎮化發展建議

（一）增強大中城市輻射力，帶動周邊聯動發展。如果將吉林省的特色城鎮化發展比作一個整體，那么每一個城鎮的發展都是聯動的，一個地區發展良好會造福周邊地區，一個地區發展不好，那么它不僅會拉低吉林省在全國的比重，還會給周邊地區帶去負面影響，如環境污染。因此，我們要充分發揮吉林省各個城鎮的聯動作用，將各個城鎮之間相互推動、相互聯系的齒輪做好，將各個城鎮的自身基礎打牢，這樣才能形成良好的特色城鎮化發展形態。

（二）提高特色產業競爭力，促進經濟結構轉變。吉林省要立足地方實際，從自有產業基礎出發，將傳統產業與新興產業結合起來，逐步淘汰衰落產業和缺乏競爭力產業。但對于那些有著悠久歷史的特色產業，政府要給予一定的扶持和幫助，實現特色產業發展的絕對優勢。

（三）挖掘特色資源潛在力，提高投入產出比率。在特色城鎮化進程中，挖掘特色資源的潛力，將資源投入轉化為可觀的經濟產出，同時還要注意節約資源，實現人與資源的和諧相處。資源的再生力是打造特色城鎮化進程中必須關注的一個問題，不斷尋找資源和經濟發展的平衡點，促進資源的良性循環。

（四）弘揚城市文化，打造品質活力城市。文化是城市發展的靈魂，現在大多數城市不斷趨同最主要的因素就是沒有了靈魂。吉林省是一個少數民族聚集的地方，在少數民族聚居的地區，文化底蘊深厚，人們能歌善舞，其樂融融。大力弘揚城市文化，著力打造高品質、活力四射的城市是未來特色城鎮化發展的重點。

主要參考文獻：

［1］才春紅，王健.河北省城鎮化發展水平評價及對策研究［J］.安徽農業科學，2009. 37. 34.

［2］仇保興.新型城鎮化：從概念到行動［J］.行政管理改革，2012. 11.

［3］杜濤.發展中國特色新型城鎮化的路徑選擇［J］.學術論壇，2014. 2.

中圖分類號：F29

文獻標識碼：A