福建省古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

何薇

摘 要：該文介紹了古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀、問題，并提出了對(duì)策建議。主要包括：出臺(tái)管理實(shí)施辦法，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立有效的園區(qū)利益機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：福建省古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）11-0003-02

2012年，福建省委省政府提出學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，由此開始，福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式開始籌建，并迅速發(fā)展起來。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園匯聚了資金、科技、人才等生產(chǎn)要素，成為了推動(dòng)福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。作為首批建設(shè)的古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的順利發(fā)展，對(duì)其他農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園起到了示范效應(yīng)，正面影響。因此，研究古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策是極為必要的。

1 古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

古田農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園是福建省首批建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一，主要涵蓋城東街道、平湖、吉巷3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古田縣政府出臺(tái)了扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)意見，從資金、技術(shù)等各個(gè)方面支持創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。

目前，古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的主要的項(xiàng)目有6個(gè)，分別是杏鮑菇、白靈菇工廠化瓶栽廠及產(chǎn)品深加工、茶樹菇工廠化瓶栽、銀耳栽培加工標(biāo)準(zhǔn)化基地、水蜜桃綠色生態(tài)果園建設(shè)、仕坂油柰標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。杏鮑菇項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，日產(chǎn)量已超過10t。白靈菇和茶樹菇項(xiàng)目也進(jìn)入邊建設(shè)邊生產(chǎn)階段。2個(gè)水果專項(xiàng)資金項(xiàng)目采取生態(tài)栽培物化技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。雙山水蜜桃綠色生態(tài)果園完成基礎(chǔ)建設(shè)，并進(jìn)行了水蜜桃綠色食品申報(bào)認(rèn)證。另外，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目“古田縣雙山水蜜桃綠色生態(tài)果園建設(shè)”的平臺(tái)上，建成了以桃花觀賞，水蜜桃采摘為特點(diǎn)的休閑農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)。仕坂油柰標(biāo)準(zhǔn)果園項(xiàng)目也已經(jīng)基本建設(shè)完成。

此外，古田縣政府重視與高校間的合作，以高新技術(shù)與科學(xué)理念助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。古田縣政府與福建農(nóng)林大學(xué)共同建設(shè)了“福建農(nóng)林大學(xué)（古田）菌業(yè)研究院”，現(xiàn)已掛牌成立，將在科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。

2 古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展存在的問題

2.1 園區(qū)管理不規(guī)范 目前，福建省委省政府并未出臺(tái)完整的福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理辦法，對(duì)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建、項(xiàng)目審核、考核評(píng)估等一系列工作予以指導(dǎo)，只有單項(xiàng)管理的意見，這就使得古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在管理方面較為松散，缺乏良性持久的管理方法。

2.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇客觀性不足 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本是按照以往經(jīng)驗(yàn)或是申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，并沒有足夠的客觀數(shù)據(jù)來支持。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)揮一個(gè)地區(qū)的資源稟賦，并帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全部發(fā)展，因此在建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園時(shí)需要慎重選擇其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園更長(zhǎng)效持續(xù)的發(fā)展，并對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生更大的影響。

2.3 園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不明確 在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中存在眾多的利益主體，如政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和一般農(nóng)戶等，各個(gè)利益主體間既有共同目標(biāo)也有利益矛盾。古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正處于初建階段，各個(gè)利益主體間還沒有形成系統(tǒng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這在一定程度上限制了利益主體的積極性。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的后續(xù)發(fā)展。

2.5 對(duì)電子商務(wù)缺乏有效監(jiān)管 古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的電子商務(wù)平臺(tái)，沒有簽訂網(wǎng)上銷售協(xié)議，沒有形成合理的質(zhì)量監(jiān)督和定價(jià)機(jī)制，因而出現(xiàn)質(zhì)量不合格的商品在網(wǎng)上交易的現(xiàn)象，有損古田農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益也造成了損害。

3 促進(jìn)古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展對(duì)策建議

3.1 出臺(tái)管理實(shí)施辦法 完善的制度是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園良性發(fā)展的保證。政府相關(guān)職能部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立以來的發(fā)展?fàn)顩r，制定全套的古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理實(shí)施辦法和相關(guān)細(xì)則。在創(chuàng)業(yè)園的管理理念方面，地方政府相關(guān)職能部門應(yīng)改變傳統(tǒng)的管制理念，進(jìn)而向服務(wù)理念轉(zhuǎn)化。為企業(yè)入駐農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園提供切實(shí)的幫助。積極配合招商引資，簡(jiǎn)化入園涉及的審批、年檢等手續(xù)。

3.2 科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 在考慮農(nóng)業(yè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)時(shí)需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選取的目標(biāo)有明確的評(píng)價(jià)內(nèi)容，能證明該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越性。在確定目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循市場(chǎng)需求原則、技術(shù)進(jìn)步原則、關(guān)聯(lián)效應(yīng)原則、比較優(yōu)勢(shì)原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和社會(huì)效益原則。在選擇古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，可以選擇多個(gè)指標(biāo)，建立研究指標(biāo)體系，再運(yùn)用一定的分析方法，如層次分析法或是因子分析法等來確定古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.3 建立有效的園區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制包括利益創(chuàng)造、利益分配、利益協(xié)調(diào)、利益補(bǔ)償?shù)榷喾矫鎯?nèi)容，通過有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中各個(gè)利益主體有機(jī)的聯(lián)結(jié)在一起，充分發(fā)揮各個(gè)利益主體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，是古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園緊急需要解決的問題。要首先了解園區(qū)內(nèi)各個(gè)利益主體的利益訴求，尋找共同的利益訴求，以及利益的矛盾沖突。然后，調(diào)查目前古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中利益聯(lián)結(jié)的方式，結(jié)合臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，為古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園尋找有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 良好的基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)快速持續(xù)發(fā)展的根本。在建設(shè)古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園時(shí)，一方面要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)水、電、路、物流基地等基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面也要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，應(yīng)由專業(yè)的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建設(shè)。

3.5 加大對(duì)電子商務(wù)的重視與投入 電子商務(wù)的興起使得農(nóng)產(chǎn)品交易有了新的模式。當(dāng)下，人們也越來越習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)比較和購(gòu)買自己心儀的物品。在建設(shè)古田農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園時(shí)，需要重視互聯(lián)網(wǎng)銷售的模式，比如開設(shè)官方旗艦店，或是對(duì)銷售古田農(nóng)產(chǎn)品的商家進(jìn)行授權(quán)，通過這些手段來保證古田農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及建立品牌形象。

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