強(qiáng)制計量器具檢定工作存在的問題及對策

李杰

(通許縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心，河南 開封　475400)

強(qiáng)制計量器具檢定工作存在的問題及對策

李杰

(通許縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心，河南 開封475400)

摘要：強(qiáng)制計量器具檢定工作涉及人類經(jīng)濟(jì)、社會活動各個領(lǐng)域，關(guān)系國計民生，技術(shù)監(jiān)督部門要引起重視，努力探索突破強(qiáng)檢工作的技術(shù)瓶頸和管理瓶頸，真正地建立起一個有效規(guī)范計量器具檢定工作的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：計量器具；檢定；問題；對策

強(qiáng)制計量器具檢定是指對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測4個方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具，由縣級以上政府計量行政部門指定的法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實行定點、定期的檢定。當(dāng)前形勢下，我國強(qiáng)制計量器具應(yīng)用領(lǐng)域投訴不斷，強(qiáng)制計量器具檢定工作問題諸多。

一、當(dāng)前強(qiáng)制計量器具檢定工作現(xiàn)狀及存在的問題

綜合分析，當(dāng)前我國強(qiáng)制計量器具檢定工作主要存在以下幾方面的問題。

一是硬件配置不高。人力財力不足，計量行政管理部門工作人員少，技術(shù)素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念薄弱。資金薄弱，政府投入不足，建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，檢測設(shè)備不齊全。沒有建立完善的強(qiáng)制檢定計量器具的管理檔案或管理系統(tǒng)，在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。

二是監(jiān)督力度不夠。部分計量檢定機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)利益，重視開展收入大投入少的項目，對一些只有社會效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的項目缺乏積極性，例如市場上的電表、水表、燃?xì)獗怼⑨t(yī)療三元的檢定，不按照檢定周期檢定，或者敷衍檢定。監(jiān)管力度不到位，是導(dǎo)致強(qiáng)檢計量器具周檢率不高的主要原因。

三是違法事件頻發(fā)。近兩年，在電子計價秤和稅控加油機(jī)以及出租車計價器等涉及國計民生的主要計量器具經(jīng)常有投訴舉報的案例，很多計量器具在欺騙消費者的手段和方法上不斷出新。這種產(chǎn)品的危害不光是欺騙了廣大老百姓，它對檢測機(jī)構(gòu)的欺騙性更大，也是當(dāng)前計量檢定工作面臨的極大挑戰(zhàn)。

二、強(qiáng)制計量器具檢定工作存在問題的原因分析

一是技術(shù)上的問題。計量器具傳統(tǒng)的檢測重點是考慮硬件的穩(wěn)定性、耐久性、精密程度及計量特性等，在日常檢定和監(jiān)督檢查中按照已有的檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范對硬件性能進(jìn)行檢測和試驗。但很多計量器例如電子計量器很大程度上是由軟件來控制，所以僅僅對計量器具硬件檢測而不對其中的控制軟件進(jìn)行必要的檢查和監(jiān)督管理，是不能保證一臺軟件控制的計量器具真正反映其真實的計量性能的。

二是管理上的原因。首先，在中國，計量器具是國家法制管理的產(chǎn)品，我們有計量法。但是現(xiàn)在在計量器具研發(fā)、生產(chǎn)、制造、管理、強(qiáng)制檢定、計量器具使用、維修等各個環(huán)節(jié)中，現(xiàn)有的管理方式方法和手段及措施都已經(jīng)不完全適合當(dāng)代由軟件控制的計量器具帶來新挑戰(zhàn)。在計量立法、社會監(jiān)督、技術(shù)檢查等方面都不同程度地存在著滯后性，從而不能有效防范、監(jiān)控和查處利用計量器具實施的高科技違法行為。

三、規(guī)范強(qiáng)制計量器具檢定工作的對策措施

我們要努力提高計量管理部門的管理水平和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測的方式方法，真正地建立起一個有效防范和處理計量器具違法行為的長效機(jī)制。

一是要完善檢定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為適應(yīng)社會的發(fā)展需要，一些生產(chǎn)企業(yè)推出技術(shù)含量比較高的新計量器具，這些計量器具應(yīng)用到安全防護(hù)等領(lǐng)域，按照原有的檢定標(biāo)準(zhǔn)不能夠保證其計量性能，舊的標(biāo)準(zhǔn)已不適用，新的檢定標(biāo)準(zhǔn)還未制定，沒有依據(jù)，無法實施強(qiáng)制檢定，依法對其進(jìn)行校準(zhǔn)。因此，計量行政部門應(yīng)及時修訂檢定標(biāo)準(zhǔn)，以便更加準(zhǔn)確的開展強(qiáng)制檢定工作。

二是重點抓好社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具、民生計量器具的監(jiān)督管理。對加油機(jī)、出租汽車計價器這兩項民生熱點尤其要重視，私人加油站加油機(jī)常出現(xiàn)遙控作弊、鍵盤操作作弊，掉電復(fù)原；出租車計價器司機(jī)加裝脈沖發(fā)生器、修改脈沖k值或者偷換小輪胎，變相作弊，群眾投訴多，法定計量檢定機(jī)構(gòu)重點檢定、重點管理。

三是計量行政部門要加強(qiáng)對強(qiáng)檢工作的管理。計量行政部門要加強(qiáng)與其它職能部門的溝通，共享信息數(shù)據(jù)，及時更新信息，加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)計量法律法規(guī)的宣傳，提高全民計量意識，加強(qiáng)人們對強(qiáng)檢工作的關(guān)注。對使用中的強(qiáng)檢計量器具違法行為，應(yīng)按《計量法》有關(guān)條文規(guī)定對違法行為進(jìn)行處罰。

四是提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)部門的檢測技術(shù)。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對強(qiáng)制檢定工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，取得計量員檢定證，具有相關(guān)的技術(shù)知識、法律知識和實際操作經(jīng)驗。建立強(qiáng)檢計量器具的檔案，實施分類管理，如集貿(mào)市場、加油站、出租車計價器、醫(yī)療衛(wèi)生等。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國計量法》。

[2]《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。

[3]《我國電子計價秤監(jiān)管困難重重》，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)。

[4]高海麗，《強(qiáng)制檢定計量器具管理及開展方法和程序》，計量與測試技術(shù)出版社。

中圖分類號:F203

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)06-0202-01