世界現代田園城市：瓊海發展的新名片

謝志強

感謝人民論壇雜志社邀請我參加本次峰會論壇，我談一談我們調研小組在兩次調研過程中的一些收獲和感受。

在人民論壇的精心組織和安排下，中共中央黨校、中央社會主義學院、中國社會科學院、中國人民大學等單位的專家學者組成了一個比較強大的調研組，一月內兩次到瓊海，就城鄉一體化和田園城市建設進行調研。特別是一個月前，4月26日到4月29日的4天時間里，我們進行了比較深入和全面的調研。我們天天在看，天天在聽，天天在想，12個小鎮中我們走訪了10個小鎮。昨天下午我們又看了7個景點和5個小鎮。應該說了解是比較全面的，形成了一批調研成果。這些調研成果來自一個很重要的渠道——我們白天調研，瓊海市市委書記符宣朝在晚上9點、10點的時候給我們講課，給我們介紹情況，給我們傳授經驗，給我們很多的啟發。我們又看、又聽、又思考，自然形成了不少的成果。在人民日報社、人民論壇雜志社的大力組織下，這些成果在人民日報、經濟日報、光明日報發表，同時國家治理周刊以專刊的形式分兩期刊發。我們調研組認為，瓊海三年多來，做了三件事。第一，修了一條農民回家的路，“三不一就”——不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮化。第二，特色小鎮、現代田園公園、500公里長的旅游慢道，把整個瓊海市串聯起來。第三，打造城鄉公共服務均等化，走出了一條國際化的現代田園城市之路。三年時間，干三件事，我覺得非常了不起。

走過了幾乎整個瓊海，我們感覺有幾個特色。第一，瓊海的發展是均衡的，無論走到哪個小鎮、哪個地方，我們的感受都是一樣的，甚至有的時候我們很震撼。它不是在造景點，不是在使一部分的地方美起來、好起來、富起來，而是整個瓊海都在發展，各個小鎮、各個村子都是如此，是協調發展之路。第二，瓊海走的是一條開放之路，城鄉邊界越來越模糊，城鄉之間沒有壁壘，城鄉二元結構基本上已經不存在。所以，瓊海市向外界開放，向世界開放。瓊海充滿了綠色，是一個非常美麗的家園，一幅非常美麗的圖畫，體現了科學發展、綠色崛起的綠色新理念。我們感覺到，瓊海通過城鄉公共服務均等化，在教育、醫療、郵政、交通，包括污水垃圾的處理方面，都做得非常好，實現了共建共享發展的新理念。

瓊海之所以在三年多來，創造出這么大的業績，做出了這么多的成就，我覺得靠的是創新，靠的是一股精氣神，靠的是責任感。如此，才走出了一條新路，一條世界現代田園城市的新路。在調研中我們看到不少“打造田園城市、構建幸福瓊海”的宣傳標語，我認為，田園城市還不足以概括瓊海新的發展狀況，至少還有兩個關鍵詞。第一個是現代。今天瓊海的田園城市建設已經不是100年前英國的規劃學家所指的田園城市，而是100年后、已經吸收了很多現代元素的田園城市。第二個是國際化。因為海南就是一個國際島，而瓊海又是無邊界、無門票，大家共享，加上博鰲亞洲論壇又在瓊海召開，所以我說瓊海最有資格在田園城市前面加上“現代”或者是“世界”二字。我說要把這條路的名字改一下，我們就差一個引子，這個引子就是塔尖，它就是方向，就是目標，就是道路，就是我們努力奮斗的一個理想狀態。所以，我們要按照世界現代田園城市的高起點進一步塑造和構建美麗的瓊海。

第二，瓊海之所以走出了一條嶄新的路子，是因為它處理好了一些重大關系。

第一個處理好的重大關系是新型城鎮化與以人為本的關系。在新型城鎮化的問題上，除了強調重要性，還特別講到了一些重要的理論，比如說新型城鎮化的核心就是以人為本，這是新型城鎮化與傳統城鎮化最基本的區別。

第二個處理好的重大關系是城市與小城鎮、鄉村的關系。城鄉關系是新中國成立以來，一直沒有處理好的一個重大關系，城鄉二元結構是我們經常提起的一個話題。但是，我們在瓊海看到，美麗鄉村建設、新型城鎮化建設和特色小鎮建設，把城鎮鄉很好地串聯起來、協調起來、一致化起來。

第三個處理好的重大關系是市場與政府的關系。就是協調好市場運作、社會參與、政府領導的關系。在瓊海，人人導游就是人人參與。我來了兩次，我們的導游都是兼職的導游，有的當老師，有的當公務員，有的開飯店，但都是在展示瓊海。

第四個處理好的重大關系是經濟發展與生態保護的關系，處理好變與不變、動與不動的關系。“三不一就”，絕對地不砍樹、不占田、不拆房，這是不可能的事，但是為什么提出，這是一個理念。在這個根本理念的指導下，我們盡可能地不砍樹、不占田、不拆房，我們敬畏自然、敬畏歷史，但是遇到一些重大的基礎設施建設、重大的民生項目，該占的要占，該砍的要砍，比如說萬泉河邊國際醫療旅游的建設，必須有這方面的付出，否則不可能做到“三不一就”。怎么對變與不變進行權衡，這體現了瓊海領導干部的智慧。

第五個處理好的重大關系是中國和世界的關系。因為海南是一個國際旅游島，怎么把世界的經驗、發展的趨勢、中國的特色、海南的特點、瓊海的要求很好地結合起來，在這樣的島上，在這樣一個1710平方公里的土地上，能夠讓瓊海人民滿意，成為他們的家園，成為游客的樂園。我覺得要處理好內在和外在的關系，瓊海與海南的關系、瓊海和世界的關系。這一點，在我們所走過的10個小鎮里，我們都看到了，感受到了。

正是因為處理好了這五大關系，體現了發展的新理念、新思想、新戰略，我覺得瓊海明天會更好。瓊海有三張老名片：第一張名片是博鰲論壇。我們知道博鰲論壇，但是很多人不知道就在瓊海。第二張名片是紅色娘子軍。我第一次到海南，哪都不去，也要去紅色娘子軍這個地方，但是不知道源自瓊海。第三個是《萬泉河》這首歌。這三張老名片，加上今天的一張新名片——世界現代田園城市，我覺得瓊海充滿希望，瓊海還有巨大的創新文化的空間。祝愿瓊海明天會更美好，祝愿大會取得圓滿成功，謝謝大家！

責編/高驪 美編/李祥峰