應從瓊海探索中進一步總結經驗和規律

李忠杰

尊敬的各位嘉賓、媒體朋友們，今天第三屆國家治理高峰論壇（瓊海峰會）在享有盛名的博鰲舉行，這是一件很有意義的事情。這次會議的舉辦很有特色，它把中央的要求與基層的實踐探索結合起來，把全局性的部署與個案特寫結合起來，把實踐與理論思考結合起來。中國的城鄉一體化和田園城市建設，在我們推進現代化建設的進程中，在全面建成小康社會的過程中有著重要意義。推進城鄉一體化，推進城鎮化建設，是中國現代化進程中一個重要的任務，也是一個重大的戰略。黨中央提出了明確要求：黨的十八大要求走出一條中國特色的城鎮化道路。海南省瓊海市在這方面做得很好，走在前頭，富有特色。2012年以來，瓊海市因地制宜，從自己的實際出發，確定城鎮化的目標、城鎮化的規劃、城鎮化的布局，且取得了顯著的成效。尤其“三不一就”給我們的印象特別深刻。

從我們所了解的情況來看，瓊海市給我印象比較深的是特色產業和特色小鎮建設。首先，是如何做到產業特色。因為農村城鎮化關鍵看產業支撐，有的時候農村只有農業發展不起來，要靠其他的產業，所以就到城市里。如果能夠設計出符合鄉村特色的產業，將會非常重要。其次，是就地城鎮化，就是把農村的基礎設施、公共服務、人的素質、文化服務融合起來?，F在瓊海市明確提出田園城市，也就是“城在園中，村在景中，人在畫中”，富有詩情畫意的景色，如果能夠做到確實是一大幸事。把原來城市里的一些規劃、設施、服務延伸到農村，統一構建城鄉一體化，保留農村的歷史，這些其實很有文化價值。最后，就是以人為本，從國家來說是為老百姓做事。但是老百姓自己是不是愿意接受，是不是符合了他的要求呢？所以，我們應該考慮老百姓自己的需要。以前讓農民從村里搬出來，他們很不方便，很不舒服。所以，要找到很好的方式，把國家的關懷和老百姓的感受結合起來，瓊海市在這方面做了很好的探索。

城鎮化是一個大戰略，具體如何實施，一定要從實際出發，因地制宜，體現特色。我們黨的思想路線首先是一切從實際出發，推進城鎮化建設這個偉大的工程也要從實際出發，因地制宜。瓊海市的經驗很好，有些內容應該要在全國推廣和復制；當然，各個地方的情況也不一樣，有一些不一定能夠完全推廣。但是，我們看到，這提出了一種精神，從實際出發、因地制宜。這樣既體現中央的要求，又符合當地老百姓的需求。在全國各地來說，中國各個地方都有各個地方的特色，因此，如何因地制宜，把城鎮化建設穩步地推向前進，這是一件大事。感謝海南省瓊海市在這方面做出的工作、作出的探索。瓊海市的經驗得到了海南省委和有關部門的肯定，相信我們應該能夠從中體悟出有規律性的內容?，F在我們強調從實踐中總結經驗、總結規律，從而轉化為國家的意志，指導全國各地的工作，這將使我們城鎮化建設、城鄉一體化進程發展得更加健康。

責編/高驪 美編/李祥峰