走因地制宜的新型城鎮化之路

謝國明

各位嘉賓，各位朋友：

推進城鄉發展一體化，是以習近平同志為總書記的黨中央站在歷史和時代高度作出的一項重要戰略部署，是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是世界歷史上一次重大而深刻的社會變革，是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。當前，全球化信息化進程日漸深入，世界政治經濟格局和國際分工體系不斷演進，中國經濟發展步入新常態，尤其是城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出。加快推進城鄉發展一體化，深化城鄉發展一體化的理論研究、健全城鄉發展一體化的體制機制、探索城鄉發展一體化的中國道路，是當下面臨的重大時代議題，意義更加凸顯、要求更加緊迫。受楊振武社長、李寶善總編輯委托，我代表人民日報社編委會，對“中國的城鄉一體化發展與田園城市建設：第三屆國家治理高峰論壇（瓊海峰會）”的成功召開表示熱烈祝賀，對出席論壇峰會的領導嘉賓、專家學者和各界朋友致以衷心的問候和誠摯的感謝！

現代文明的發展與進步，是城市和農村相互依賴、相互成就的過程。農村發展為城市繁榮打下良好基礎，城市繁榮為農村發展提供強大動力。城鄉發展一體化的本質要求，就是城鎮與鄉村優勢互補、協調發展、共同繁榮。今天，“四個全面”戰略布局、五大發展理念、習近平總書記關于城鄉發展一體化的系列重要論述，為推動城鄉發展一體化打開了廣闊創新空間，提出了更高標準要求，明確了今后方向路徑。

創新推動城鄉發展一體化，要走因地制宜的新型城鎮化之路。我國是一個超大規模的發展中國家，城鄉和區域發展不平衡，各級各地的基礎條件、發展環境、資源稟賦，尤其是在新型城鎮化建設實踐中面臨的情況和問題千差萬別，推動新型城鎮化的路徑和方法也必然是豐富多樣的。習近平總書記深刻指出，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。這就要求各地從自身實際出發，因地制宜、注重特色，走出更具“新”意的城鎮化道路。

創新推動城鄉發展一體化，要走融合發展的農業現代化之路。傳統農業形態相對靜止和分散，現代商業發展注重互動與融合。推動城鄉發展一體化，要建立健全城鄉融合、產業融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。其中尤為關鍵的是，推動城鄉產業、農業產業融合發展，加快構建新型農業經營體系，發展多種形式規模經營，提高農業生產經營組織化程度，以中國特色農業現代化推動城鄉一體化進程。

創新推動城鄉發展一體化，要走以人為本的美麗鄉村建設之路。習近平總書記多次強調，要遵循鄉村自身發展規律，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住美麗鄉愁，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，在發展世界級城市群、建設區域中心城市的同時，必須同步推動美麗鄉村建設，城鄉相互促進、相得益彰，更好推進城鄉一體化發展。

各位嘉賓，各位朋友！

推進城鄉發展一體化，主要任務在基層，重點難點在基層，矛盾問題在基層，巨大的創新潛力和突破空間也在基層。未來中國城鄉發展一體化的蓬勃希望，就蘊藏在廣大縣市、鄉鎮乃至村居干部群眾生動而豐富的實踐探索之中。

我們高興地看到，瓊海市在長期探索和積累中，繪就了一張系統科學的規劃藍圖，形成了一套高效務實的工作方法，凝聚了一支奮發有為的干部隊伍，貫穿了一種赤誠堅定的情懷信念，以“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮化”為原則，實施“打造田園城市、構建幸福瓊海”的發展戰略，實現了“城在園中、村在景中、人在畫中”，既讓市民感受農村田園氣息、又讓村民享受城市生活品質的良好成效，走出了獨具瓊海特色的新型城鎮化和農業現代化之路，回答了在基層實踐中推動城鄉發展一體化必須解決的許多深層次問題，形成了一套具有重要現實價值和普遍借鑒意義的經驗模式。

我們高興地看到，在海南，在全國各地，許許多多的縣市和瓊海一樣，正以高度的責任使命意識、飽滿的干事創業熱情，為推進美麗鄉村建設、新型城鎮化、中國特色農業現代化、城鄉發展一體化而積極探索、不懈努力。無數涓涓細流，匯成浩瀚江海。如果更多的縣市、基層能夠在統籌城鄉關系上取得重大突破，在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，能夠讓農民成為一種生活體面、受到尊重的職業，讓廣大城鄉居民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果，就必將為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”凝聚不可阻擋的雄渾偉力。

我們高興地看到，隨著國家的發展繁榮、文明的進步昌盛，全社會正在形成關心農村、關注基層、共同推動城鄉發展一體化的良好氛圍。作為黨中央機關報，人民日報一貫高度重視對城鄉發展一體化頂層設計、理論創新、實踐突破的宣傳報道，高度重視挖掘和總結來自基層的先進經驗、成功模式。我們愿與社會各界攜手努力，共同為中國的城鄉發展一體化匯聚更大力量、作出應有貢獻。最后，預祝本次論壇峰會取得圓滿成功，祝愿與會領導嘉賓、專家學者在這美麗的城市田園、浪漫的田園之城，開展深入思想交流，取得豐碩理論成果。

謝謝大家。

責編/高驪 美編/李祥峰