西式民主的任性遭人嫌

王義桅

“英國脫離歐盟，特朗普當選，將是西方沒落的標志！”一位西方學者不久前對筆者如此抱怨。當然，這種說法有些倒果為因：不是歐盟不爭氣，英國也不會鬧離婚；不是美國從全球化獲益少了，特朗普也不至于如此不靠譜。

英國可脫歐，但脫不了大英帝國的糾結。不過，脫歐鬧劇確實也提醒國際社會：歐盟是歐洲的選擇之一，但非唯一選擇。英國公投有其歷史、現實與未來基礎。讓靴子早點落下來，提前至6月公投，有利于穩定預期、增加確定性。英國通過公投倒逼歐盟改革，正如中國通過開放倒逼自身改革一樣，有其合理性，也實屬不得已。歐洲一體化本來就是“多速”推進，好事多磨。中國向來支持大一統，視歐盟為歐洲，視英國為歐洲國家。英國留歐，引導歐盟為開放、自由與統一市場和多極世界之一極，對中歐貿易、投資關系及全球治理有利。反之，缺少英國的歐盟會更內向、保守、大陸化，不利于歐洲，不利于世界。

筆者預計英國不會脫歐，原因之一在于英國人性格保守，不會輕易改變現狀——“英國是歐盟國家”的現狀。再說了，離開歐盟，英國面臨的麻煩就能全部擺脫嗎？

明眼人都看得出來，會哭的孩子有奶吃，卡梅倫玩這招已從歐盟那里博得特殊地位，但再鬧也沒糖果吃了，可日子還得過。

英國公投也好，去年的蘇格蘭公投也罷，為什么一開始看起來就不可能的事，玩得還是如此玄乎，讓人心驚肉跳呢？一句話，民主的任性！蘇格蘭公投和英國脫歐公投玩的都是心跳，而且提出公投的一方都贏了。因為擔心它們離開，英國和歐盟不斷安撫。提出公投本身就讓蘇格蘭、英國得到不少好處。但代價是，人們對民主失去信心，民主的任性遭人嫌了。

日前筆者訪問挪威，順便去議會旁聽聽證會。169個議席的會場只坐了13位議員在聽政府官員匯報，空空蕩蕩。議長右手邊倒是有近20位官員正襟危坐，認真聆聽。立法權的設計本身在于監督政府權力的任性，可現在議員如此隨意缺席、如此任性，真可謂解決了一個問題又造成了新的問題。

民主本是人類政治文明成就，如今卻成了好像任人玩弄的游戲，這不得不說是一種悲哀。歐洲不斷上演“公投”游戲證明民主也在遭遇民族主義、民粹主義綁架，越來越呈現出負面效應，它也因遭遇全球化負面沖擊而變得缺乏制度韌性。曾幾何時，制度競爭誰比誰好、誰更有效，現在則是比韌性、比改革力，這真乃時勢異也。正如韓非子所言，“上古競于道德，中世逐于智謀，當今爭于氣力”。就制度層面而言，比創造力，中國已經贏了；比韌勁，中國還要贏。▲（作者是中國人民大學國家發展與戰略研究院、重陽金融研究院高級研究員）