上合漸成“重量級(jí)玩家”

●本報(bào)赴烏茲別克斯坦特派記者 謝亞宏 ●本報(bào)駐外特約記者 青木 李勇 ●本報(bào)記者　白云怡 ●柳玉鵬 甄翔

“這次擴(kuò)員成功后，上合組織將覆蓋超過40%的世界人口。”隨著上合峰會(huì)23日開始在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，有關(guān)上合擴(kuò)容的消息在世界輿論場(chǎng)熱鬧起來。按計(jì)劃，印度和巴基斯坦準(zhǔn)備在峰會(huì)期間簽署文件，邁出從觀察員國(guó)到正式成員的關(guān)鍵一步。這也是上合成立15年以來首次吸納正式成員。面對(duì)“朋友圈”的擴(kuò)大，俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)說，“上合正成為歐亞大陸的重量級(jí)玩家”。而在被英國(guó)“鬧離婚”攪得心煩意亂的歐盟，有媒體感慨一“脫”一“入”間反映了“兩個(gè)不同的發(fā)展方向”。其實(shí)，作為一個(gè)相對(duì)松散的合作組織，上合與歐盟并沒有多少可對(duì)比性。但有西方媒體就是“繞不過彎”，不僅把上合看成“平衡北約的組織”，還熱衷挑撥“中俄爭(zhēng)奪上合影響力”。對(duì)于前者，分析人士認(rèn)為無非是冷戰(zhàn)對(duì)抗思維作祟；對(duì)于后者，中俄兩國(guó)密切合作的行動(dòng)是最好回應(yīng)：24日與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平一道參加完上合峰會(huì)后，俄總統(tǒng)普京旋即于25日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。

印巴欲進(jìn)入正式“朋友圈”

“印度和巴基斯坦將邁出成為上合正式成員的重要一步”，“印度期待在上合峰會(huì)期間收獲成功果實(shí)”……上合成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議開始前，印度等國(guó)輿論便將目光聚集在上合15年來的首次正式擴(kuò)容上。

23日的會(huì)議以雙邊會(huì)談為主，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平當(dāng)天分別會(huì)見了土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、印度總理莫迪等人，并主持中俄蒙三國(guó)元首第三次會(huì)晤。與巴總統(tǒng)侯賽因會(huì)談時(shí)，習(xí)近平指出，在本屆上合峰會(huì)上，巴基斯坦將正式簽署《加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》，這是巴基斯坦成為上合組織正式成員進(jìn)程中關(guān)鍵一步，中方期待同巴方在上海合作組織框架內(nèi)開展深入合作。與莫迪會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平祝賀印度將在本次峰會(huì)期間簽署加入上合義務(wù)備忘錄，并歡迎莫迪9月份出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)。莫迪對(duì)中方支持印度加入上合表示感謝。

“上合，全球新的秩序”，德國(guó)全球新聞網(wǎng)稱，在英國(guó)就是否脫離歐盟舉行公投之際，亞洲的上合峰會(huì)在烏茲別克斯坦舉行，這是兩個(gè)不同的發(fā)展方向。15年前上合創(chuàng)建時(shí)有6個(gè)成員國(guó)，現(xiàn)在它還有6個(gè)觀察員國(guó)以及6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。這些國(guó)家的GDP總量已達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3。印度和巴基斯坦有望成為正式成員國(guó)，甚至歐洲的白俄羅斯也成為觀察員國(guó)。維護(hù)地區(qū)安全是該組織的首要任務(wù)，不過經(jīng)濟(jì)合作等任務(wù)也日趨重要，上合日益成為全球秩序中的新重要力量。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)題為“上合組織正成為歐亞大陸的重量級(jí)玩家”的文章稱，上合自2001年成立以來，發(fā)生了很多變化，已經(jīng)成為一個(gè)有威望的區(qū)域性組織。今天上合關(guān)注的不僅是中亞安全，而且也在積極開展成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)和文化合作。《德黑蘭時(shí)報(bào)》稱，作為一個(gè)擁有13億人口、經(jīng)濟(jì)正在崛起的大國(guó)，印度的加入將提升上合組織的影響力。上合成員國(guó)擁有廣闊的領(lǐng)土面積、龐大的人口和資源，從規(guī)模和實(shí)力角度來說已經(jīng)是世界一支重要力量，上合有潛力給人帶來巨大驚奇。

不過要真正成為正式成員，印巴還有不少程序要走。據(jù)印媒報(bào)道，印度外交部副部長(zhǎng)梅赫塔22日在新德里的新聞發(fā)布會(huì)上說，在塔什干峰會(huì)上，印度將以簽署義務(wù)備忘錄的形式開啟加入進(jìn)程，之后將加入上合框架內(nèi)簽署的有關(guān)協(xié)議，以成為正式成員。梅赫塔表示，這將需要一年的時(shí)間，簽署30多份文件。《印度教徒報(bào)》23日稱，一名外交消息人士確認(rèn)，印度將作為“加入國(guó)”出席峰會(huì)，但將以“觀察員國(guó)”身份發(fā)言。

除尋求成為上合正式成員，印度還希望尋求中國(guó)支持加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)（NSG）。法新社稱，莫迪向習(xí)近平“示好”，希望能加入有48個(gè)成員國(guó)的NSG，以更好獲取廉價(jià)、清潔的核能。報(bào)道稱，美國(guó)和法國(guó)等國(guó)已公開支持印度加入NSG，但中國(guó)尚未表態(tài)支持，“被視為最大障礙”。目前NSG正在首爾舉行會(huì)議，可能討論印度的申請(qǐng)。

“近期因?yàn)橛《扔浾叻浅ｊP(guān)心，我們已多次應(yīng)詢闡明了在這個(gè)問題上的立場(chǎng)。有關(guān)NSG接納新成員的問題，應(yīng)該由各成員根據(jù)集團(tuán)規(guī)則在內(nèi)部充分討論，并且協(xié)商一致作出決定。我不認(rèn)為這是一個(gè)雙邊關(guān)系問題。”中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩23日在記者會(huì)上表示。《印度斯坦時(shí)報(bào)》23日稱，在加入NSG問題上，印度得到美國(guó)等一些國(guó)家的支持，反對(duì)者則表示賦予印度成員國(guó)地位將破壞核不擴(kuò)散努力，并且會(huì)激怒巴基斯坦。

“中國(guó)可發(fā)揮像德國(guó)在歐盟那樣的經(jīng)濟(jì)作用”

對(duì)于印度和巴基斯坦兩個(gè)有著復(fù)雜歷史恩怨的國(guó)家同時(shí)準(zhǔn)備加入上合，也有人擔(dān)心兩國(guó)長(zhǎng)期不和會(huì)妨礙上合內(nèi)部合作，甚至使上合成為“印巴敵對(duì)的人質(zhì)”。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問王海運(yùn)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，無論是中國(guó)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上，一直都有印巴是否會(huì)把彼此的沖突帶到上合組織內(nèi)部的擔(dān)心。但需要認(rèn)識(shí)到，印巴沖突是這個(gè)地區(qū)客觀存在的情況，尤其是中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)無法回避的問題。在上合框架下，中國(guó)和其他各成員國(guó)都可以發(fā)揮作用，或許反而能推動(dòng)印巴雙方相互理解，抑制沖突，讓雙方在接觸中消除一些疑慮，進(jìn)而一步步走向和解。“這無論對(duì)印巴兩國(guó)還是上合組織來說，都將是有益的。”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊也稱，加入上合有望緩和新德里和伊斯蘭堡之間的對(duì)立。

從2001年成立以來，打擊恐怖主義、維護(hù)地區(qū)安全始終是上合組織的重要任務(wù)。有專家認(rèn)為，沒有上合組織，中亞現(xiàn)在穩(wěn)定形勢(shì)是不可能存在的。俄羅斯《生意人報(bào)》23日稱，此次塔什干峰會(huì)，打擊“三股勢(shì)力”，集體合作遏制日益活躍的伊斯蘭激進(jìn)組織把中亞作為前哨的企圖是主要議題。各國(guó)還將進(jìn)一步深化各領(lǐng)域互利合作，會(huì)議將發(fā)表《上合組織15周年塔什干宣言》。

而隨著上合作用的擴(kuò)展，中國(guó)也被外界寄予更高期望。《德黑蘭時(shí)報(bào)》22日以“上合組織和一帶一路”為題說，中國(guó)經(jīng)過幾十年的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步已成為世界舞臺(tái)上的重要力量，中國(guó)現(xiàn)在擁有一個(gè)重大機(jī)遇，就是在“一帶一路”倡議中發(fā)揮上合組織成員國(guó)的作用。中國(guó)作為上合組織的火車頭，有資金、有技術(shù)，在上合組織中能發(fā)揮像德國(guó)在歐盟那樣的經(jīng)濟(jì)作用。“一帶一路”不光是一個(gè)口號(hào)，中國(guó)已經(jīng)證明了“一帶一路”倡議下的相關(guān)計(jì)劃和項(xiàng)目能夠成功實(shí)現(xiàn)。“推銷‘絲路’之旅”，“德國(guó)之聲”稱，上合峰會(huì)前，習(xí)近平訪問了烏茲別克斯坦等國(guó)，北京的“新絲路”戰(zhàn)略在中亞獲得支持。

“當(dāng)年中國(guó)致力推動(dòng)成立上合組織時(shí)，不少人提出質(zhì)疑：除了作為討論地區(qū)安全的平臺(tái)之外，上合還可以扮演什么角色？”香港《南華早報(bào)》稱，上合成立后每年定期開會(huì)，除此之外似乎鮮有成就。然而，近年國(guó)際間發(fā)生多起地緣政治事件，卻令上合組織在全球經(jīng)濟(jì)和安全層面的重要性大為提高。今天看來，中國(guó)當(dāng)年在外交方面做出的努力，可說是極具先見之明。當(dāng)年和中國(guó)、俄羅斯一起成立上合組織的中亞各國(guó)，如今在中國(guó)“一帶一路”貿(mào)易通道中扮演關(guān)鍵角色。在地區(qū)安全方面──特別是面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”這個(gè)激進(jìn)組織興起所帶來的新威脅，中亞各國(guó)所能提供的協(xié)助對(duì)中國(guó)來說也極為重要。

中俄合作是國(guó)際穩(wěn)定因素

上合組織合作擴(kuò)展，有西方媒體卻炒作起“中俄爭(zhēng)奪影響力”。“德國(guó)之聲”22日宣稱，上合組織由中國(guó)和俄羅斯（在較小程度上）這兩大地區(qū)巨頭主導(dǎo)，北京在中亞有著宏大的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而俄羅斯則將中亞視為莫斯科傳統(tǒng)影響范圍，擔(dān)心北京在中亞的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和影響增強(qiáng)。為增強(qiáng)俄羅斯的地位，普京推動(dòng)成立莫斯科主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，以此促進(jìn)歐亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)融合。此外，俄羅斯也是中亞各國(guó)主要的武器供應(yīng)國(guó)。

“‘中俄在上合內(nèi)部爭(zhēng)斗’是西方常見的一種炒作，但事實(shí)證明西方希望發(fā)生的情況一直都沒有出現(xiàn)。”王海運(yùn)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，任何國(guó)家之間都可能存在利益和理念差別，中俄也并不例外。但中俄都認(rèn)同上海精神，都主張合作共贏，其利益和理念上的共同點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。盡管在上合框架下，俄羅斯更傾向于安全合作，中國(guó)還關(guān)注經(jīng)濟(jì)合作，但雙方都認(rèn)為這是兩個(gè)需要同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)的輪子。“中俄不存在結(jié)構(gòu)性的矛盾和沖突，所以盡管中亞是俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，但中國(guó)的進(jìn)入對(duì)俄羅斯來說反而是一個(gè)穩(wěn)定和發(fā)展的因素。”

在中俄的密切合作面前，西方的挑撥更顯得蒼白無力。“俄中在當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上的合作本身就是國(guó)際事務(wù)中的穩(wěn)定因素。”俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)23日說，普京在25日訪華前夕接受中國(guó)媒體采訪時(shí)表示，俄中在上合和金磚機(jī)制框架內(nèi)共同工作，在聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)上積極合作。俄“消息網(wǎng)”稱，俄繼續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)向東方的政策。普京在出席塔什干上合峰會(huì)后，將前往中國(guó)進(jìn)行訪問，以進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際事務(wù)中的合作，將與中國(guó)簽署一系列重要協(xié)議。▲