邊疆貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問題及建議

嚴(yán)盛樸

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是黨員干部教育手段的一大創(chuàng)新，是提高農(nóng)村黨員干部致富帶富本領(lǐng)、培育新型農(nóng)民的有效途徑，是傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的有效載體，對于推動農(nóng)基層黨的建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、構(gòu)建和諧社會及新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。開展遠(yuǎn)程教育以來，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村黨員教育、農(nóng)村適用技術(shù)推廣、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極作用，通過遠(yuǎn)程教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會注入了活力。

一、遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，按照組織部門牽頭抓積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，在黨員遠(yuǎn)程教育工作上基本形成體系、網(wǎng)絡(luò)健全、干部隊伍不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，目前已形成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、村完小村和IP電視的遠(yuǎn)教接收設(shè)備為基礎(chǔ)，村播放點為落腳點和播放學(xué)習(xí)的有效運行的黨員遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制，為順利開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育奠定了基礎(chǔ)。同時加大了資金投入力度，主要用于加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對接收設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一升級和增加配備設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)的接入，對相關(guān)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，積極增設(shè)遠(yuǎn)程接收設(shè)備和IP電視為開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育創(chuàng)造了條件。

二、遠(yuǎn)程教育工作存在問題的原因分析

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，資金需求量大。目前邊疆貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還存在許多不容忽視的問題。

1.個別基層黨組織普遍對這項工作了解不多，思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。有的對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的概念認(rèn)識不清，覺得這項工作離自己很遙遠(yuǎn)，重視程度不夠，表現(xiàn)為“一等二靠”，即等上級的政策和規(guī)定，缺乏主動性；靠上級部門的支持和扶持，有依賴思想。認(rèn)為遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不相適應(yīng)，與現(xiàn)有財力不相適應(yīng)，表現(xiàn)為消極觀望，不求進(jìn)取。有的認(rèn)為遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大，對致富奔小康難有實質(zhì)性的幫助，加之普遍缺乏專業(yè)人才，技術(shù)管理難以保障，存在一定程度的畏難情緒。

2.遠(yuǎn)教站點設(shè)備利用率低。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點主要存在缺乏技術(shù)、管理不善、設(shè)備損壞等問題，站點設(shè)備不能正常運行，無法組織收聽收看節(jié)目。個別站點雖然設(shè)備完好，但是接收不到節(jié)目或節(jié)目的聲像不同步，影響教學(xué)效果。甚至有個別站點直接就不使用的現(xiàn)象存在。

3.集中收看組織難度大。大部分農(nóng)村黨員群眾白天忙于農(nóng)活，不愿把更多的精力放在收看遠(yuǎn)教節(jié)目上；個別自然村離村委會較遠(yuǎn)，晚上學(xué)習(xí)收看不方便；外出務(wù)工黨員不斷擴(kuò)大，收看人數(shù)和次數(shù)越來越少。此外，部分站點管理員責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照組織要求開展教學(xué)，黨員群眾參學(xué)率不高。

4.遠(yuǎn)程教育效果不明顯。教學(xué)資源供給與需求層次不是很“對口”，學(xué)用轉(zhuǎn)化慢，所學(xué)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，而農(nóng)村黨員群眾文化程度較低，接受能力有限，所學(xué)內(nèi)容很難在短期內(nèi)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中去。還有部分群眾反映，遠(yuǎn)教節(jié)目中的致富經(jīng)驗、技術(shù)是挺好，但是我們文化低，學(xué)不了。因此遠(yuǎn)程教育在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮作用不明顯。

5.管理人員素質(zhì)不高，教學(xué)管理工作開展較難。一方面管理人員大多身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁雜，影響了教學(xué)工作；另一方面管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。多數(shù)管理人員不能熟練運用計算機(jī)，部分管理員連一些簡單的文字處理工作都不會操作，更別說操作系統(tǒng)的修復(fù)或安裝了。多數(shù)管理人員不會從網(wǎng)下載課件資源，不能充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備功能。遠(yuǎn)程教育工作的管理方式受傳輸方式的制約越來越明顯，衛(wèi)星寬帶傳輸較互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)挠行┤秉c，在遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理和維護(hù)方面體現(xiàn)得越來越突出。特別是依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的站點，都是衛(wèi)星寬帶傳輸方式，由于受播放員技術(shù)水平的限制，日常維護(hù)很難，導(dǎo)致一些站點無法開展活動。

6.技術(shù)力量有限，教學(xué)資源庫建設(shè)難。目前，結(jié)合本地實際、開發(fā)適合不同群眾需要的具有鄉(xiāng)土特色的課件還較難，制作精品課件更加難，主要表現(xiàn)在經(jīng)費缺乏和專業(yè)技術(shù)人員缺乏，調(diào)查研究還不夠深入，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村黨員干部需求還有差距。如何使課件開發(fā)更貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有針對性、科學(xué)性和適用性，真正達(dá)到使農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾愿意看、愿意學(xué)，學(xué)了用得上，用了能致富方面也值得我們探討。

三、解決遠(yuǎn)程教育的困難的對策

1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對遠(yuǎn)程教育工作重要性、必要性的再認(rèn)識；提高對遠(yuǎn)程教育工作緊迫性、長期性和艱巨性的認(rèn)識。針對“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對這項工作重視不夠”的問題，一是提高自身認(rèn)識和理論水平，堅決克服松動麻痹思想，充分認(rèn)識開展這項工作的長期性和艱巨性，并把這個認(rèn)識貫穿于此項工作的始終，堅決消除自滿和松動麻痹思想，在立足長遠(yuǎn)，取得實效上下功夫，牢固樹立打“持久戰(zhàn)”的思想，扎扎實實抓好各項工作的落實。二是教育廣大農(nóng)村黨員干部，使大家統(tǒng)一思想，提高對遠(yuǎn)程教育工作重要性、必要性的再認(rèn)識；提高對遠(yuǎn)程教育工作緊迫性、長期性和艱巨性的認(rèn)識。

2.要認(rèn)真加強(qiáng)各級站點管理員隊伍建設(shè)。人的因素是至關(guān)重要的，沒有一名好的站點管理員，一切工作也就無從談起。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的站點管理員隊伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點管理工作，切實發(fā)揮終端站點作用的重要基礎(chǔ)和保障。要著眼現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理和設(shè)備保障維護(hù)的實際需要，加強(qiáng)站點管理員的選拔，改善管理員隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理員隊伍管理，提升管理員隊伍素質(zhì)，完善管理員隊伍激勵機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)熟練、保障有力、服務(wù)周到、穩(wěn)定可靠的管理員隊伍，為農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作深入開展提供可靠的人力支撐和技術(shù)保障。我們可以合理利用村官，提供技術(shù)支持。利用大學(xué)生相對懂計算機(jī)的優(yōu)點，任命新來的大學(xué)生村官擔(dān)任現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)點的信息管理員，保證了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的順利開展。

3.合理安排學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容體現(xiàn)學(xué)習(xí)靈活性。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點之一就是其自主靈活性。要堅持“少占農(nóng)忙、多用農(nóng)閑，少用夜晚、多用白天”的原則，確保每月集中學(xué)習(xí)的前提下，采取符合習(xí)慣的方式，合理安排學(xué)習(xí)時間，努力做到學(xué)習(xí)、生活兩不誤。 同時，應(yīng)因人制宜，根據(jù)各人不同需求，組織觀看適合的內(nèi)容，力求做到因求施學(xué)、因需施教，有效地提高廣大黨員干部和群眾的學(xué)習(xí)積極性。

4.要結(jié)合實際建立健全各項管理運行制度。建立健全遠(yuǎn)程教育站點管理制度，是保證遠(yuǎn)程教育正常開展的基礎(chǔ)，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要保證。要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范課件開發(fā)、學(xué)習(xí)組織和設(shè)備管護(hù)，在遠(yuǎn)程教育工作中積極探索建立健全各種管理制度和約束機(jī)制；要抓好示范點建設(shè)，將開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)緊密結(jié)合；要通過調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好的經(jīng)驗，完善各項制度和工作方法，不斷推進(jìn)遠(yuǎn)程教育管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作深入扎實地開展。

5.要學(xué)用并舉推動遠(yuǎn)程教育切實取得成效。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，就是要利用先進(jìn)的傳播媒體，加強(qiáng)黨員干部群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，最終落腳點是提高黨員干部群眾的素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織與管理，規(guī)范化開展學(xué)習(xí)活動，積極開展課后輔導(dǎo)和討論交流，達(dá)到學(xué)有所獲；要鼓勵和支持黨員干部群眾把遠(yuǎn)程教育中學(xué)到的知識運用于生產(chǎn)生活實際，達(dá)到學(xué)以致用；要多引進(jìn)制作一些符合本土風(fēng)味的課件、節(jié)目，突出“以需定學(xué)”的主題，逐步提高黨員干部群眾收看和參與的興趣，最終把灌輸式的強(qiáng)制學(xué)習(xí)，變成主動式的“我要學(xué)”；要積極引導(dǎo)和扶植“學(xué)用”典型，把通過遠(yuǎn)程教育發(fā)展養(yǎng)殖、種植的大戶作為培訓(xùn)示范基地，組織黨員干部觀摩學(xué)習(xí)，起到典型引路的作用。

6.“村校結(jié)合，資源共享、共建雙贏、村校共管、共學(xué)共用”原則，制定和完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“村校結(jié)合”制度，實行村校交叉任職，做到各司其職，分工合作。學(xué)校站點在利用遠(yuǎn)程教育抓好教育教學(xué)任務(wù)的同時，還必須與所在村“兩委”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。由村黨支部書記或村主任兼任所轄村小學(xué)副校長，村小學(xué)校長兼任所在村黨組織副書記或村委會主任助理。并明確村“兩委”和學(xué)校在抓遠(yuǎn)程教育工作中的職責(zé)和任務(wù)，由學(xué)校負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場所、培訓(xùn)資源（視頻課件或紙質(zhì)學(xué)習(xí)資料）和安排教師；村黨支部負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象的協(xié)調(diào)和組織。通過實行村校結(jié)合，從根本上改變學(xué)校站點把遠(yuǎn)程教育設(shè)備資源僅僅用于“內(nèi)部”的教育教學(xué)服務(wù)，而沒有對農(nóng)村黨員干部群眾開展教育培訓(xùn)的做法，從而有效提高了學(xué)校遠(yuǎn)程教育的覆蓋率。

總之開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是農(nóng)村干部及時了解黨中央、國務(wù)院的方針政策的有效途徑；是推動農(nóng)村黨員干部貫徹學(xué)習(xí)“十八屆五中全會”重要思想的有力保證；是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大舉措；是提高黨員干部科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的有效手段；是以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是一項長期的、具有性劃時代意義的帶領(lǐng)農(nóng)民走向小康的政策，只有不斷摸索，不斷探求才能真正的為百姓所用；只有通過各部門協(xié)調(diào)合作才可能發(fā)揮他最大的潛力；只有大家都端正思想，端正態(tài)度，擯棄陳舊腐朽思想才能如期完成全面小康社會的光榮任務(wù)。