關于加強和改進國有企業黨建工作的思考

佟雪瑩

[摘 要]黨的十八大報告中，關于“全面提高黨的建設科學化水平”是對新形勢下黨組織做出的新概括、提出的新要求。國有企業黨組織作為基層黨組織的重要組成部分，是發揮“科學化”的前沿陣地，所以國有企業黨建必須從全局和戰略高度出發，以改革創新精神做好新形勢下的黨建工作，履行責任，服務發展，逐步建立完善現代制度建設，始終處于企業經營管理的“核心”地位，為企業科學發展提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證。

[關鍵詞]國有企業黨建工作；問題；方法

一、黨的十八大以來，企業黨建工作基本情況

黨的十八大召開，公司黨委在通過多種形式組織學習各個時期會議精神的基礎上，以黨的群眾路線教育實踐活動和開展“三嚴三實”專題教育為主線，積極探尋加強黨建工作與促進企業發展的最佳結合點，總體來講：成效明顯。公司各級黨組織在企業發展中發揮了政治核心和保證監督作用，促進生產經營建設等各項工作有了較快發展。

（一）對改進加強黨建工作的認識更加明確

在現代市場經濟條件下，國有企業的黨建工作到底如何運作，如何改進創新黨建工作，發揮黨建優勢，促進國有企業的發展？是擺在各級黨組織面前的一個現實問題。基于這樣的考慮，公司黨委每年在部署黨建任務前，都結合當時的國內外經濟形勢對加強和改進黨建工作進行深層次的思考，并結合不同時期的特點研究確定有針對性的工作任務，為基層黨組織做好黨建工作指明了方向。

（二）黨組織的政治核心作用有所增強

一是黨管干部原則與黨管人才原則的有機融合。創新選人用人機制，造就高素質的企業管理者隊伍和專業技術人才隊伍。通過競聘把那些政治素質好、業務能力強的人選到重要崗位上來；在管人上，建立健全了績效考核制度、責任追究制度和效能監察等一系列制度，加大對職能干部和技術人員的考核，賞罰分明。

二是職工民主管理與領導人員經營管理有機融合。公司涉及職工切身利益的問題，在黨委會議研究后還要經過職工代表大會討論，充分聽取職工代表的意見后再進行實施。落實“依靠”方針，全心全意依靠職工辦企業，積極推行廠務公開制度，不斷拓寬民主管理渠道，促進了企業的健康發展。

（三）黨內活動思路不斷創新

一是形勢多樣，調動了做好黨內活動的主觀能動性。在黨內活動上公司力戒“一刀切”的方式，賦予了基層單位更加廣闊的空間。各基層單位根據公司的階段性任務結合本單位的實際來確定黨內活動，極大地調動了各基層單位做好黨內活動的積極性。

二是實效明顯，保證了黨內活動促進企業的中心工作。各基層單位在設計活動的思路時，都注重選擇合適的載體，突出實效，不擺花架子，不做表面文章，以活動取得實效為最終目的。特別是下半年以來的以增收節支為主線的黨內活動，切實把黨建優勢轉化為實實在在的經營成果。

二、企業黨建工作中存在的問題

黨的十八大以來，經過全公司上下各級黨組織的共同努力，公司黨委在改進創新黨建工作上取得了一定的成績，但仍存在著一定的不足，具體表現在。

一是個別基層支部書記對本單位的生產經營了解的不深。作為基層支部書記，不但應該是做黨建工作的行家里手，同時也應該是生產經營的“硬手”，否則，無法去參與本單位的經營運作，外行指揮內行，一是容易耽誤事，二是監督的層次淺或者說監督的不到正地方。

二是個別支部的黨建工作做的不實。支部忽視基礎工作，黨政都在忙于發展。在抓黨建工作上，存在上熱下冷現象。只是敷淺地應付上面布置的工作，沒有結合本單位的實際情況做深層次的研究分析，在工作的落實上局限于表面化。

三是個別支部書記在工作角度的把握上存在偏差。書記是黨建工作的負責人，同時也是企業負責人。參與大事而不是事事參與，把握方向而非事必親躬。個別支部書記工作沒有自身特點、不清楚黨務工作，切入點不準 ，自身角色定位把握不準，工作思路不對，工作方法呆板、僵化。

三、加強和改進國有企業黨建工作的建議

（一）明確定位，把握角度

作為企業和基層黨組織的“班長”，只有企業黨組織和負責人的定位準確了，尤其是書記把“定位”和“角度”這兩個問題充分理解了、真正明白了，用功才能用在點子上，否則就有可能出現這樣或者那樣的問題，影響黨建各項工作的發展。一是謀求黨組織定位的準確。要明確政治核心是黨組織，而不是哪個人，不能把政治核心人格化，否則會導致政治核心與指揮中心相互混淆，指揮不暢，矛盾百出。同樣，政治核心也不能凌駕于指揮中心之上。什么是政治核心，就是黨組織要把關定向，實施有效的政治領導。相對于行政指揮中心來說，更強調政治性、原則性和方向性。二是把握黨組織工作的角度。在企業中，個別書記對黨組織圍繞生產經營開展工作還心存疑慮，對生產經營不聞不問，漠不關心，認為把黨組織這一灘活干好了交上差就行了。也有人熱衷于生產經營，黨組織的工作很少，而是參與到生產指揮過程中去，一提生產頭頭是道，一提黨建工作談不出來，這是企業中不可否認、確實存在的兩種極端傾向。企業是一個經濟團體，經濟團體里的成員必須圍繞利潤最大化開展工作，這也是為什么把生產經營工作作為黨組織的中心工作的原因。但是這個中心工作是要有側重的，必須把握好工作的角度，黨建工作不能很好地在推進生產經營中發揮作用，就是兩張皮，反過來說，黨建工作都沒了，就沒必要設書記的崗位了。書記要作到參與而不干預，到位而不能越位。

（二）一體運作，緊密結合

黨建工作必須與生產經營相結合，這是企業黨建的內在要求，黨建工作的改進和創新必須從與生產經營結合的角度入手來推進，衡量一個單位黨建是否創新關鍵是看這個單位的生產經營是否取得成效、有所突破。一是融為一體、雙向促進。強調黨政工團組織分工不分家，形成合力效應，實現黨建工作圍繞中心、服務大局，推進生產經營的順利進行，以生產經營的成果來檢驗黨建工作。各級黨組織要以黨內各項活動為載體，用黨建工作的所取得的效果來促進生產經營，以生產經營的有序進行來帶動和促進黨建工作的發展。這就要求黨建工作必須圍繞生產經營來開展，把握黨建工作的主攻方向，而不游離于生產經營之外。二是強化效能、雙向考核。黨建工作的考核要強化效能，實施雙向考核。生產經營看效益，黨建工作看效果，檢驗支部黨建是否發揮了主體作用，主要看五個方面：一是黨建的各項工作是否在生產經營中發揮作用；二是班子是不是團結協作、勤政務實、廉政自律和富有創新精神的班子；三是有沒有一套以制度為保障的規范的組織運行機制；四是黨員的先進性和先鋒模范作用是否得到發揮；五是黨員、干部和職工的政治素質、業務素質是否提高，觀念和行為是否有明顯的變化。

（三）創新思想，改進方法

思路指導實踐，方法決定效果。黨建工作必須要講思路、講方法。一是講思路，善于謀劃全局。思路是立事之本，古人講，不謀全局，難以謀一域。不講思路或者思路不清，工作就無從做起，既便是做也帶有很大的盲目性，效果不會好。企業中，仍有個別基層黨組織的黨建工作體系不健全，形成不了一個整體的框架，想到哪干到哪，上面有什么下面就干什么，工作零打碎敲，不能只停留在就事論事、就事說事的工作淺層面上，不善于從本單位的實際出發，把握全局、籌劃工作，究其原因就是思路不清。所以，企業黨委不能把黨內活動搞成“一刀切”，而是要給基層黨組織開展工作提供思維想象的空間，結合本單位的實際去進行理性的思考，形成推進工作的總體框架，用來指導和推進工作的開展。只有思路聯貫清晰，各方面的資源才能調動起來充分發揮作用，從大處著眼、于細微處實施，黨建工作不但要成體系，還要有深度。二是講方式方法，保證各項工作進利進行。方法是成事之基，古人講，曲徑通幽，講的就是方式方法問題。在企業中，有的書記不講究方式方法，盡管工作起來雷厲風行，但就是屢屢受阻，原因就是方式方法不對頭。多數人的思想意識還沒有統一起來，盡管有熱情、工作的初衷也是好的，但是不統一大多數人的思想意識，運作起來就有強加于人的嫌疑，也就得不到大眾的支持。改進和創新黨建工作的方式方法，是黨組織適應新形勢任務的要求，研究新情況、解決新問題的關鍵所在，也是最終黨建各項工作能否取得成果的一個轉折點，方法得當，效果是一種必然。

（四）以人為本，抓好隊伍建設

人是生產力中最活躍的要素，企業的發展在人，黨建的關鍵也在人，黨組織的一切工作都必須圍繞這一命題展開。要積極踐行“三嚴三實”，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。要深入職工、貼近職工、依靠職工，把工作根植于職工群眾之中，切實把廣大黨員干部和職工群眾組織起來、調動起來，我們的工作才會充滿旺盛的生命力，體現實效。黨組織的自身素質可以概括為五種能力的提高：不斷提高科學判斷形勢的能力，不斷提高駕馭市場經濟的能力，不斷提高應對復雜局面的能力，不斷提高依法辦事的能力，不斷提高總攬全局的能力。

總之，做好黨建工作，重點在改進、關鍵在創新、目的在加強。在改革國有資產管理體制和完善現代企業制度的進程中，必須針對黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業黨建工作理論研究，勤于實踐探索，及時總結經驗，使黨建工作在改進中加強，在創新中發展。

（編輯/李舶）