印度如何用科技遏制腐敗

腐敗絕不是印度獨有的問題，并且近年來，印度還在一定程度上提高了自己的透明度排名，但貪腐依然是印度經(jīng)濟面臨的一大負擔(dān)。在一樁丑聞中，電信執(zhí)照被以低于市場價的價格賣給關(guān)系較硬的競購者，給政府造成的損失最高達390億美元，幾乎相當(dāng)于印度當(dāng)時的國防預(yù)算。該國出售煤炭執(zhí)照的制度也同樣不透明和浪費，政府因此蒙受的損失估計為330億美元。

處理貪腐問題是解決收入差距、環(huán)境問題、教育和養(yǎng)老金制度千瘡百孔的問題，平息公眾日漸加劇的憤怒的關(guān)鍵。因為正如印度國民大會黨在2014年被迫下臺時所發(fā)現(xiàn)的那樣，腐敗會削弱民眾對政府的信任。

印度總理納倫德拉·莫迪領(lǐng)導(dǎo)的政府已經(jīng)采取了一些方向正確的措施，包括對公共合同進行透明的拍賣、讓很多政府服務(wù)可通過網(wǎng)上辦理、悄悄增加巨頭們獲得特殊照顧的難度。截至目前，最有效的解決辦法來自政府之外，是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家南丹·M·尼爾卡尼領(lǐng)導(dǎo)的一個項目。白手起家的億萬富翁尼爾卡尼是印孚瑟斯的創(chuàng)始人。

尼爾卡尼不是信奉新甘地主義的民間英雄。身材高大、著裝無可挑剔、留著白瑞德那樣的花白胡子的他，是每年在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇的常客。

大約六年前，在政府的支持下，尼爾卡尼手下的工程師開發(fā)出了一個名叫Aadhaar的生物識別身份系統(tǒng)。Aadhaar會通過指紋采集和虹膜掃描，為每一個印度人生成一個全國身份號碼。已有逾10億印度人在該系統(tǒng)中注冊。如今，擁有自己的身份號碼的人，可以用一款簡單的智能手機應(yīng)用來領(lǐng)取政府發(fā)放的養(yǎng)老金或獎學(xué)金，甚至享受銀行服務(wù)。所有這一切都不涉及賄賂。

農(nóng)民拉姆便是受益于該系統(tǒng)的人之一。他為全國農(nóng)村就業(yè)保障計劃工作。該計劃保障窮人一年至少從事100天的帶薪工作，工作內(nèi)容是修路或升級灌溉系統(tǒng)。以前，為了領(lǐng)取一周800盧比（約合人民幣78元）的微薄工資，拉姆不得不請一天假，坐在嘎吱作響的公交車的車頂上前往附近的小鎮(zhèn)，再頂著塵土和酷熱排三個小時的隊，才能站在當(dāng)?shù)匾幻賳T的面前。后者可能會從拉姆的工資中扣除一部分，作為手續(xù)費。整個冗長繁瑣的手續(xù)讓他的實際收入減少了大約1/3。

印度政府進行的一項研究發(fā)現(xiàn)，像拉姆這樣的人平均只能領(lǐng)到政府應(yīng)發(fā)放給他們的工資的61%。剩下的就那樣不見了。很多政府官員的工資幾乎不夠糊口，他們正是通過這樣做到收支相抵的。

拉姆對自己的Aadhaar身份卡感到驕傲。現(xiàn)在，要領(lǐng)工資的話，他只需去街角的雜貨店即可。老板會用手機應(yīng)用掃描他的指紋，然后付錢給他，只收取法定的10盧比手續(xù)費。

以前受益于印度制度不透明的那些人自然會反對Aadhaar。一些政界人士稱Aadhaar系統(tǒng)浪費錢，或說它侵犯了隱私。莫迪最近表示對該系統(tǒng)的支持，這讓一些批評人士閉上了嘴。

世界銀行最近的一份報告稱，僅在一項燃油補貼計劃上，數(shù)字身份轉(zhuǎn)賬一年就為印度政府節(jié)省了10億美元。這種成功給人們帶來了希望，但期間出現(xiàn)的抵制行動表明，改革將是一項異常艱巨的任務(wù)。

這個Aadhaar計劃，以及莫迪對政府合同透明度的強調(diào)是一個良好的開端，但其他可能的解決辦法包括成立一個獨立委員會，審判罪大惡極的罪犯。印度要求政府官員公布自己的資產(chǎn)，但這項規(guī)定并非總是得到了執(zhí)行。給公職人員漲薪也是鼓勵官員守法的有效手段。最重要的是，在學(xué)校和新聞媒體上開展一場全面的道德和教育運動，改變文化規(guī)范，讓貪腐不再被視為生活中不可避免的一部分。

印度已經(jīng)啟動了其中很多措施，不過力度有限。如果政府加倍努力，將有可能繁榮起來。