吉首：獻禮60年州慶 促進城鄉面貌歷史性變化

劉珍瑜

2016年，吉首市將堅決貫徹落實中央、省委決策部署和州委經濟工作會議、州委扶貧開發工作會議精神，按照“決戰2016、決勝2017”的要求，向項目要發展，向改革要動力，向實干要成效，實現GDP增長10%以上，財稅收入增長12%以上，規模工業增加值增長20%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%以上，減少農村貧困人口1.4萬人左右，確保全年經濟社會發展整體躍升。重點要抓好以下六個方面的工作：

推進精準扶貧大攻堅，加快全面小康建設步伐。深入學習貫徹州委、州政府《關于打贏精準脫貧攻堅戰的意見》、《湘西自治州精準脫貧“十項工程”實施方案》、《湘西自治州脫貧攻堅工作考核管理暫行辦法》等文件精神，制定出臺實施細則和工作措施，實施好脫貧攻堅“十項工程”，落實好月例會、軍令狀、年度報告制、簽到冊、責任清單、市鄉村三級評議、督查考核問責“七大制度”，嚴格獎懲，激勵黨員干部在脫貧攻堅戰場大顯身手，確保脫貧攻堅任務目標加快實現。

推進州慶項目大會戰，加快州府面貌歷史性變化。把2016年作為州慶項目決戰年、攻堅年，全力推進州慶項目大會戰。加快完善骨干道路網絡，暢通城鄉“微循環”。年內全面完成永吉高速西連接線、市府連接線、G209、G319繞城公路（東線）等道路建設；加快G209復線拓寬工程建設，3月開工建設張社大道。年內開工建設寨陽至矮寨懸索橋公路、吉首至保靖夯沙公路、保靖夯沙至德夯公路、G319社塘坡至花垣排碧公路、G319吉首大田至瀘溪公路。建成使用科技園路、紅旗路、漢雅路、砂子坳“公跨鐵”立交橋工程等城市道路。加快城市提質項目推進，以城市綜合體、棚戶區改造等項目為“點”，以骨干道路、城區路網項目為“線”，以“綠化、亮化、優化、智能化、特色化”項目、高鐵新城為“面”，“點”“線”“面”齊頭并進，全力拉開城市骨架，優化城市功能，提升城市品質。統籌城鄉民生項目建設，確保高級中學、第九小學等教育重點項目州慶前建成使用；全年完成新建公租房788套，城鎮棚改3880套。全面推進農村改水、改圈、改廁，州慶前完成100個村“三改工程”。

推進產業結構大轉型，加快發展特色優勢產業。圍繞州委提出的農業產業園區、工業集中區、旅游景區、商貿物流區“四區”建設，加快推進產業轉型升級。切實抓好重點企業服務，加快壯大東方紅住宅產業化、鶴盛原煙、宗南重工、華方制藥等一批骨干工業企業。突出提質矮寨奇觀景區，加快建設矮寨大橋茶峒岸棧道、觀光索道、德夯村-流紗瀑布和德夯村-玉泉門瀑布電瓶車道，加快形成矮寨景區環形旅游線路。大力發展電子商務，加快培育一批電子商務年銷售額過千萬的優勢企業；進一步發展壯大總部經濟，打造企業注冊基地和區域結算中心；支持一批中介、評估、印刷等行業企業做大，加快建設紅星美凱龍、居然之家吉首店等商貿流通項目，復興吉首商貿物流中心地位。示范發展一批椪柑、茶葉、蔬菜、中藥材等現代農業產業標準園，搞活“企業+園區+農戶”產業發展新模式，推進“農旅融合”、“農網融合”。

建設工業園區大平臺，加快提升產業承載能力。2016 年，吉首經開區要建設完成標準化廠房10萬平方米，新引進中型企業10家以上，投產企業15家以上。明確吉莊-乾南園區、河溪-馬鞍園區為主戰場，加快編制完善園區總規和建設、產業等專項規劃，加快推進園區水、電、路、氣等基礎設施和綠化、亮化工程。大力推進園區改革創新，打造一支會想事、敢干事、干成事的園區干部人才隊伍，千方百計拓展園區建設融資渠道，加大土地征拆、整理速度，進一步用好用活“二號公章”，確保兩個主體園區的形象進度和產業聚集“一年初見成效，三年大見成效”，加快打造特色型、生態型、創新型園區。

千方百計推進大招商，加快提升市域經濟聚集力。建立市級領導和相關部門招商目標考核責任制，大力開展“招商突破年”主題活動，確保新引進投資過億元項目5個以上，承接重大產業轉移項目3個以上，全市招商引資到位資金增長20%以上。突出打造產業政策洼地。用好扶貧牌、西部牌、武陵山片區牌、民族牌、老區牌、生態牌，創造性運用《民族區域自治法》等法規政策，切實抓好《吉首市促進重點產業發展暫行辦法》及其實施細則的宣傳落實，進一步優化和創新吉首市招商引資政策體系，形成政策洼地效應，以政策大創新推進招商大突破。

堅定不移推進全面從嚴治黨，改進干部作風，提升工作水平。成立交通突圍、城市提質、產業攻堅、民生升溫“四大工程”指揮部，組織開展“獅子型團隊”、“獅子型干部”年度評選表彰，堅決落實“一線工作法”，建立重大項目、重大工作“一線”考察組、“一線”監督組，實現“組織考察在一線、監督問責在一線”常態化。對“老黃牛型干部”、“獅子型干部”，每年要選拔重用一批；落實好“雙百分”管理、“特別項目”考核等制度，對“鴕鳥型干部”、“孔雀型干部”、“病貓型干部”，每年淘汰問責一批，建設一支過得硬、打勝仗的干部隊伍。

（作者系中共湘西自治州委常委、吉首市委書記）