依法追究刑事責任的獸藥違法行為判定條件及處罰規(guī)定

□單守林（河北省畜牧獸醫(yī)局）

□王彥麗張云（河北省畜牧獸醫(yī)學會）

依法追究刑事責任的獸藥違法行為判定條件及處罰規(guī)定

□單守林（河北省畜牧獸醫(yī)局）

□王彥麗張云（河北省畜牧獸醫(yī)學會）

（上接2016年第1期）

三、生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥的行為

根據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定，雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處10萬元以上20萬元以下罰款；生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥，情節(jié)嚴重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

本條所規(guī)定的構(gòu)成犯罪，是指違反了《刑法》第一百四十七條所構(gòu)成的【生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪】生產(chǎn)假獸藥，銷售明知是假的或者失去使用效能的獸藥，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的獸藥冒充合格的獸藥，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

最高人民法院、最高人民檢察院院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定：使生產(chǎn)遭受較大損失一般以二萬元為起點；重大損失一般以十萬元為起點；特別重大損失，一般以伍拾萬元為起點。

四、研制新獸藥擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經(jīng)批準的行為

根據(jù)《獸藥管理條例》第五十九條的規(guī)定，研制新獸藥不具備規(guī)定的條件擅自使用一類病原微生物或者在實驗室階段前未經(jīng)批準的，責令其停止實驗，并處5萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

本條所規(guī)定的構(gòu)成犯罪，是指違反了《刑法》第三百三十一條所構(gòu)成的【傳染病菌種、毒種擴散罪】從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

五、銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動物及其產(chǎn)品用于食品消費的行為

根據(jù)《獸藥管理條例》第六十三條的規(guī)定，銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動物及其產(chǎn)品用于食品消費的，責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產(chǎn)品進行無害化處理，沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

本條所規(guī)定的構(gòu)成犯罪，是指違反《刑法》第一百四十條所構(gòu)成的【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

六、使用禁用獸藥或其他有毒有害物質(zhì)的行為

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》第九條的規(guī)定，在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

《刑法》第一百四十四條【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。即：生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》第五條、第二條、第六條、第七條、第四條，對《刑法》第一百四十四條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品導致的幾種危害情形的判定條件做出了具體規(guī)定：

（一）“對人體健康造成嚴重危害”的判定條件：生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴重危害”。即：造成輕傷以上傷害的；造成輕度殘疾或者中度殘疾的；造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；造成十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；其他對人體健康造成嚴重危害的情形。

（二）“其他嚴重情節(jié)”的判定條件：1.生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；2.生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的；3.生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；4.生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；5.有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的；6.其他情節(jié)嚴重的情形。

（三）“致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)”的判定條件。生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)”。即：致人死亡或者重度殘疾的；造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；造成三十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；其他特別嚴重的后果。

根據(jù)最高人民檢察院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》第一條、第四條的規(guī)定，畜牧獸醫(yī)行政管理部門及執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在查辦獸藥違法案件過程中，對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件，應當制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時將案件向同級公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院。對未能及時移送并已作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，畜牧獸醫(yī)行政管理部門及執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當于作出行政處罰十日以內(nèi)向同級公安機關(guān)、人民檢察院抄送《行政處罰決定書》副本，并書面告知相關(guān)權(quán)利人。

現(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，應當立即移送公安機關(guān)查處。

畜牧獸醫(yī)行政管理部門及執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在查辦案件過程中，應當妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據(jù)；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由有關(guān)部門或者機構(gòu)依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。

畜牧獸醫(yī)行政管理部門及執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應當附涉嫌犯罪案件的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

具體移交程序，按照《河北省行政執(zhí)法機關(guān)移交涉嫌犯罪案件實施辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。