“超標(biāo)”之結(jié)靜待解開(kāi)

文/倪　捷

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“超標(biāo)”之結(jié)靜待解開(kāi)

文/倪捷

深圳以普遍“超標(biāo)”為由禁限電動(dòng)車(chē)，使“超標(biāo)”又一次引起關(guān)注。所謂“超標(biāo)”，就是指超過(guò)GB17761-1999的規(guī)定，主要是重量大于40公斤，最高時(shí)速大于20公里和沒(méi)有腳踏騎行裝置等。

為什么會(huì)“超標(biāo)”？先看“40公斤”。1999年的標(biāo)準(zhǔn)確有重量小于40公斤的條款，那時(shí)，中國(guó)的城市還很小，沒(méi)有什么私家車(chē)，居住集中于市區(qū)，交通距離短，后來(lái)，城市化加速，開(kāi)發(fā)區(qū)、城郊住宅小區(qū)爆發(fā)式增長(zhǎng)，電動(dòng)自行車(chē)被大量使用，對(duì)行駛里程的要求也越來(lái)越高，1999年大多數(shù)配240～360Wh的電池，到2003年標(biāo)配達(dá)576Wh，增加近一倍，電池達(dá)17公斤，整車(chē)40公斤已被突破。2008年后主流電池已經(jīng)是960Wh（48V20AH），僅電池就已30公斤，整車(chē)40公斤的標(biāo)準(zhǔn)已完全不可能滿足。修改“40公斤”條款刻不容緩，不能因?yàn)閭€(gè)別部門(mén)視而不見(jiàn)的態(tài)度而傷害消費(fèi)者應(yīng)有的合理權(quán)利。

再看“20公里”，最高時(shí)速20公里確實(shí)是1999年標(biāo)準(zhǔn)的核心條款，但隨著道路的改善和交通距離的增加，最高時(shí)速20公里也顯得落后。一方面，騎行速度不可能就是最高車(chē)速；另一方面，最高車(chē)速是電池電壓最高時(shí)的速度，當(dāng)電池電量較低時(shí)的最高車(chē)速大約只有滿電時(shí)的70%，電動(dòng)自行車(chē)的最高時(shí)速若只有14公里（低電量時(shí)），消費(fèi)者會(huì)要求退車(chē)。從事故發(fā)生概率的角度分析，速度快固然容易發(fā)生意外事故，但速度過(guò)慢，增加車(chē)輛的交通時(shí)間也會(huì)間接導(dǎo)致事故概率的上升，所以關(guān)鍵在于找到車(chē)輛限速的平衡值。從國(guó)外情況看，電動(dòng)自行車(chē)限速最高的是美國(guó)，為32公里，歐洲、日本分別為25公里和24公里，均大于20公里。從實(shí)際數(shù)據(jù)情況看，電動(dòng)自行車(chē)超速違章事故自2008年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，隨車(chē)輛增加而同比上升，歷年超速事故死亡人數(shù)占電動(dòng)自行車(chē)肇事事故死亡人數(shù)的比例基本在9%水平上下，并未出現(xiàn)因高性能“超標(biāo)”車(chē)大幅度增加而占比上升的明顯趨勢(shì)。

最后看“腳踏”，1999年標(biāo)準(zhǔn)確有腳踏條款，但不屬于安全強(qiáng)制項(xiàng)，是一般性非強(qiáng)制性條款。1999年時(shí)期尚無(wú)16英寸以下的小輪徑電動(dòng)自行車(chē)，后來(lái)，隨著女性成為電動(dòng)自行車(chē)的主要消費(fèi)者，小輪徑的電動(dòng)自行車(chē)也成為了市場(chǎng)主流，而小輪徑車(chē)安裝腳踏裝置不僅沒(méi)有體現(xiàn)腳踏騎行的好處，相反，存在由于腳踏離地太低而容易出現(xiàn)刮擦地面的安全隱患，很多用戶購(gòu)車(chē)后會(huì)自行拆除腳蹬，就事論事，腳踏作為強(qiáng)制性條款有害無(wú)益，被業(yè)內(nèi)戲稱為“盲腸”。但“權(quán)威”部門(mén)堅(jiān)持要求修訂標(biāo)準(zhǔn)必須將其上升為否決項(xiàng)，無(wú)論什么輪徑的電動(dòng)自行車(chē)都必須有腳蹬。腳蹬之爭(zhēng)成為新國(guó)標(biāo)出臺(tái)的難以逾越的障礙。

綜上看出，電動(dòng)自行車(chē)“超標(biāo)”，特別是重量偏離1999年的規(guī)定，完全是社會(huì)發(fā)展的正常現(xiàn)象，有其需求合理性，但這種需求有沒(méi)有必要獲得高度尊重，一方面要看需求的正當(dāng)性，另一方面還需分析實(shí)際發(fā)生的超標(biāo)現(xiàn)象有沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)面代價(jià)，超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)從2000萬(wàn)輛到1.8億輛有10年的歷程，通過(guò)這10年來(lái)實(shí)際發(fā)生的大數(shù)據(jù)完全可以評(píng)估出“超標(biāo)”沒(méi)有負(fù)面代價(jià)。下圖所列三種兩輪車(chē)總量及比例結(jié)構(gòu)的變化和總體的十萬(wàn)人死亡率、十萬(wàn)人受傷率表明，2013年電動(dòng)自行車(chē)總量達(dá)到1.8億輛，占三種兩輪車(chē)比例達(dá)60%，2004年電動(dòng)自行車(chē)總量占比僅有5%，總體的十萬(wàn)人死亡率2013年為6.99，比2004年下降28.8%，十萬(wàn)人受傷率也下降40%。鑒于此，我們?cè)俅魏粲踅煌?quán)威部門(mén)認(rèn)真調(diào)查研究，以科學(xué)精神對(duì)待電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)修訂，使合理的需求得到保護(hù)，早日解開(kāi)超標(biāo)之結(jié)，而不是以“超標(biāo)”為由，刻舟求劍，將責(zé)任推向行業(yè)和消費(fèi)者。

（編輯：何琳）

作者簡(jiǎn)介：倪捷，男，浙江綠源電動(dòng)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)。