我國建筑安全管理中的執行研究

魯勇

我國建筑安全管理中的執行研究

魯勇

建筑行業是我國經濟發展的重要助力之一，而建筑安全也是安全生產管理的重中之重。據估計，建筑施工行業每10分鐘就有一起死亡事故，占安全事故總數的16.9%。另有統計顯示，在英國，建筑施工安全事故造成直接和間接損失高達建設成本的3%～6%，建筑安全事故在美國造成的直接和間接損失總額可達建設總成本的7.9%，而在我國則已達到8.5%。在國家政策大力支持下，我國建筑行業占GDP的比例穩步逐年增長，建筑業產值更是以驚人的速度增加。

據統計，2002年我國建筑業總產值為17116.8億元，2011年是117734億元，2014年是176713.4億元，年均增長速度超過20%，毫無疑問建筑行業是我國國民經濟的支柱產業，為引導農村勞動力合理有序流動，促進產業結構發展，擴大建設，調整規模，作出了積極的貢獻，有效緩解了就業壓力。因此，這個行業的安全問題，不僅阻礙了建筑業的發展，同時也對我國人民物質文化生活和社會和諧穩定產生了很大的影響。

一、當前我國建筑安全的現狀

我國的經濟和社會整體的快速發展，使建筑行業也在飛速發展，但同時也出現了不少問題：因為建筑業自身的特殊性，生產移動分散，大體積，高空露天作業，周期長，跨站操作，大的物理強度等特性，往往會造成危險、不安全的因素。而這諸多因素導致我國目前施工事故頻發，造成大量人員傷亡及巨大的財產損失。施工企業在施工事故的情況下，輕則造成經濟損失，重則造成建筑公司的破產，而負責人則承擔刑事責任，導致個人和企業相關資質受到損害和不良信譽的影響，同時也給整個行業在社會上造成不良影響。因此，建筑行業施工安全問題已成為不容忽視的高風險問題。實現建筑施工過程中的安全管理，不僅是支持建筑行業的可持續發展，也成為建筑施工企業生存發展的基石。

我黨的“十八大”報告中強調“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”。根據我國住建部統計表明，2014年全國建筑施工安全事故384起、死亡478人，同比2013年同期事故增加20起、死亡人數上升25人；2015年全國共發生房屋市政工程生產安全事故442起、死亡554人，比2014年同期事故增加58起、死亡人數上升76人。我國建設行業施工安全水平一直是比較低的，給我國人民的生命和企業財產造成了巨大的損害和損失。而近年來，建筑施工安全管理研究多集中在理論上探究建筑安全管理方法，而在實際執行過程中的研究較少，使得執行力度不強，建筑安全提升不明顯，因此，筆者將給出建筑安全管理執行研究的建議。

二、建筑安全管理執行研究

1.建筑設計安全管理

隨著人們對建筑安全管理研究的深入，逐步認識到建筑安全管理不僅是施工階段的安全管理問題，設計階段的安全管理同樣重要。過去對安全管理的改善一直是以承包商或施工單位為核心進行的，設計單位在安全方面的責任很少被提到，然后近期研究成果表明建筑項目的設計人員同樣是影響安全管理的要素之一，因為在很多情況下，設計師的設計方案決定了施工現場潛在的危害和安全隱患。相關研究及實踐證明，在建筑施工開始前，建設單位、設計單位及其他相關單位的決策所產生的結果是建筑工人、施工單位以及建筑使用者都難以達到。

我國在建設項目設計階段推行安全設計的主體是規劃設計單位。現行關于設計單位的安全設計職責的法規并不多，主要是2004年2月1日起頒布的《建設工程安全生產管理條例》以及2005年8月1日起頒布的《建設項目工程總承包管理規范》，兩部法規都做出了基本一致的規定，即設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。從法律的高度上要求設計單位應把考慮施工安全貫穿于整個設計工作的全過程，為施工安全創造必要的條件。為了有效降低工程建設過程中的各種風險，降低建筑安全生產事故的發生概率，從根本上實現我國建筑施工安全生產狀況的整體改善和提高，設計單位應該按照“安全第一、預防為主”的原則，借鑒工業發達國家的成功設計經驗，在建設項目的設計階段積極推行安全設計。此外，建筑工程項目在全壽命周期中，涉及到多個不同的主體，如勘察單位、設計單位，施工單位、監理單位，業主和物業管理單位等，這些主體在不同的階段發揮著各自不同的作用。對于全壽命周期安全管理，起決定作用的主要是兩大主體，一是建設單位，二是政府的建設行政主管部門和安全生產監督管理部門。特別是政府的建設行政主管部門和安全生產監督管理部門要在建筑設計安全管理過程中發揮引導和推動作用。

推進建筑安全設計的目的，不但是預先消除或降低工程建設階段的安全風險，強化設計單位的安全責任，而且要實現工程建設項目的全壽命周期安全管理。而推行建筑安全設計仍有以下障礙：（1）缺乏安全設計培訓，安全設計經驗不足；（2）設計單位業務繁重，無暇顧忌安全設計；（3）設計者試圖規避設計安全責任。因此，可通過以下方式加強設計階段安全設計：（1）建立合適的設計工作機制，依據法規的要求來推進設計單位的安全設計，必須調整目前的設計工作機制，新機制應融合建筑造型設計、結構安全設計、施工安全設計和運行安全設計等內容；（2）建立健全安全設計考核指標體系，一般包括設計準備、設計實施和設計檢查三個部分；（3）選擇合適的總承包管理模式，有效地把設計和施工綜合起來，統籌安排與實施安全設計，從專業化分工的角度出發，組織一些專門從事安全設計優化的機構，可以較快地推動安全設計專業化的發展；（4）建立和完善多方協作機制，使建設單位、設計單位、施工單位、政府建設行政主管部門、勞務公司等多個參與方通力協作；（5）重視安全設計的知識積累，編輯整理以往項目中成功解決建筑工人安全的多種設計方案。

2.建筑安全管理虛擬現實技術

虛擬現實技術是二十世紀末才興起的一門嶄新的綜合性技術，融合了數字圖像處理、計算機圖形學、多媒體技術、傳感技術等多個信息技術分支，能夠逼真地模擬人在自然環境中的視覺、聽覺、運動等行為的人機交互技術。它是將人的思維和想象力與電子學、計算機科學等結合而產生的一項綜合科學技術，它利用多媒體計算機仿真技術構成一種特殊環境，用戶可以通過各種傳感系統與這種環境進行自然交互，從而體驗比現實世界更為豐富的感受。在工程建設中，往往由于技術的復雜性或現場條件的局限性，會發生各種安全事故，造成人身傷亡及經濟財產損失。即使在施工進行了詳細的施工組織設計，在實際施工中仍然難以避免出現各種問題。而虛擬現實技術的自身特點決定其在建筑安全管理中有實時的危險源識別、事故預防、行為監控、事故分析、管理評價、從業人員教育培訓以及事故應急救援指揮決策和演練等作用。

3.建筑安全管理激勵研究

在建筑安全管理中，管理的主體是人，客體也是人，安全管理的動力和最終目標都是人。在建筑安全生產過程中，人的行為貫穿生產過程的每一個環節。因此，只有使參與建筑安全管理活動的人始終保持旺盛的士氣、高揚的熱情，安全管理才能實現好的績效。激勵作為安全管理的一項重要職能在建筑企業的生產活動中扮演著重要的角色。每個人都需要激勵，包括自我激勵、同事的激勵和領導的激勵等。一個建筑企業的活力與其員工的被激勵程度有著非常緊密的關系，首先，激勵可以強化員工的動機，從而強化其安全行為，保持較高的工作效率；其次，激勵可以強化員工的行為方向，使其行為符合社會的需要；最后，正確運用激勵手段，有利于提高員工的安全素質。

安全行為的激勵是進行安全管理的基本方法之一，在我國長期的建筑安全與健康管理中，管理者自覺不自覺的使用該方法。隨著安全管理科學的發展，激勵理論和實踐也得到了進一步的發展。根據安全行為激勵的原理，安全激勵可分為外部激勵和內部激勵兩種。外部激勵是通過外部力量來激發人的安全行為的積極性和主動性，如設置安全獎勵、改善工作條件、提高福利待遇、嚴格科學的安全監督檢查等。內部激勵的方式很多，有更新安全知識、培訓安全技能、強化觀念和情感、理想培養、建立安全目標等。所有的激勵理論都是一般而言的，具體到每個員工都有自己的特性，他們的需求、個性、期望、目標等個體變量各不相同，因而在安全管理中應根據激勵理論針對員工的不同特點采取不同的方法。其中，建筑安全管理中使用效果明顯的主要有三種，分別是事業激勵、成果激勵和文化激勵。安全管理是一種以人為本的管理方式，提高員工對工作的安全滿意程度，把項目建成一種人人都具備使命感和責任感的命運共同體。

4.建筑安全文化建設

對于建筑行業來說，安全始終是頭等大事，國家高度重視安全工作，社會普遍關注建筑企業的安全問題，建筑從業人員更是對安全懷著熱切期望。多年來的安全生產實踐告訴我們：造成安全事故多發的原因中，人的因素是主要問題之一，主要表現為：員工安全意識薄弱、安全知識貧乏、安全技能不足、安全行為不規范，其中尤以安全意識和安全行為問題更顯突出。這些存在于員工思想、行為上的問題，已經遠遠超出了傳統安全管理所含的范疇，而有著復雜的社會文化背景。要解決這些問題，就要跳出傳統安全管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去進行研究，實施以價值為基礎的安全文化戰略。所謂以價值為基礎是指要借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，引發員工安全觀念的變化，引導員工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎，進而創造出更多更好的安全防范措施。

企業安全文化是企業文化的一部分，與企業文化的形成和發展密不可分，需要長期不懈的努力，一般需要經歷初步形成、嚴格監督、自我管理和團隊管理四個階段。只有經歷這四個階段，“零事故”的目標才可能真正實現。企業安全文化建設一方面要繼續探索、發展和豐富企業安全文化的理論，另一方面是通過建筑企業的生產活動和工程實踐，不斷總結、提高和優化。采用現代安全管理的方法，從精神與物資兩方面更有效地發揮安全文化的作用，保護員工的安全與健康。通過行政、科技、經濟、法制和教育的手段，來影響、塑造符合企業發展和社會文明的安全文化人。全體員工不僅具有安全技術、安全行為規范，還有正確的安全觀念、安全思維、安全態度、意識和應急反應能力，還有安全的心理和安全的精神需求，達到真正安全與健康的狀態。

三、結語

執行階段是建筑安全管理與控制的生動體現。建筑業在世界各國都是重要的國民經濟生產部門，對于發展中國家更是如此。建設安全生產關系人民群眾生命和國家財產安全，關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局，因此建筑安全管理的執行更是起著舉足輕重的作用。對建筑安全管理的研究注定是一個長期的過程，必將隨著我國建筑安全理論研究和安全技術研究的發展而發展。同時建筑安全管理研究又是一個跨學科的交叉領域，不僅需要土木工程和安全科學方面的知識和方法，還要結合管理學、經濟學、工效學、醫學等多種學科的相關理論，許多問題有待于今后進一步深入研究。

（作者單位：湖北省建設工程質量安全監督總站）