大力發展遼陽市精細化工產業的對策

辛麗敏

摘要：精細化工是當今化學工業中最具活力的新興產業，大力發展精細化工已成為遼寧省調整化學工業結構、產業結構優化升級的戰略重點。加快發展精細化工產業是抓住遼寧建設精細化工大省重大機遇、搶占產業制高點的迫切需要，也是業是優化調整產業結構、推進產業集聚的重要舉措。

關鍵詞：遼陽市；精細化工產業；發展對策

中圖分類號：F426.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000488-01

一、精細化工產業發展存在的問題

一是精細化率較低，競爭力不強。我市的規模以上精細化工產值占全市化工行業產值比重為41.8%，低于全省44%的水平，與發達地區60-65%的水平差距更大。生產產品中資源型、中間產品比重較大，而終端產品較少，產業鏈條短而窄，核心競爭力不強。

二是園區體制機制不健全，持續發展空間有限。隨著園區發展進程的加快，管理體制和運作機制等方面的問題逐步顯現。比較突出的是管理權限落實不到位，雖有獨立的組織機構，但并不完全有獨立的行政審批、行政執法、社會管理等權限；芳烴基地的管理職級與省對高新區的設置規定不對稱，沒有上升到市級層面，與其他國家級高新區相比也存在一定差距。同時，兩個園區均有較為明確的產業定位，但在項目準入、優惠政策、行業要求等方面管理不夠規范。

三是建設資金短缺，企業發展受阻。由于近年來芳烴基地和日化園區基礎設施建設投入較大，政府融資平臺已沒有可利用的空間，目前融資困難，資金緊缺，造成房屋征收、基礎設施和公用工程建設與項目建設進度比較存在一定程度滯后。

此外，高精尖人才缺乏。一方面企業科研開發人才支撐能力較為薄弱，缺乏既懂技術又懂管理的高層次、復合型人才；另一方面人才利用信息不對稱，缺少人才利用的平臺建設。

二、精細化工產業發展的對策

（一）完善全市精細化工產業發展規劃。要重視發展規劃，按照發展規劃發展產業。規劃要科學合理，適應市情。規劃編制完成后，進行充分的論證，并嚴格按照規劃推進芳烴基地、燈塔日化和慶化園區的基礎設施、公用工程及重點項目建設。

（二）舉全市之力支持遼化公司優化增效項目建設

遼化公司在遼陽經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。特別是優化增效項目的建設，將對地方經濟發展產生巨大的牽動作用。應舉全市之力支持這個項目。我們要在項目手續辦理等方面，提供全方位的高效服務；在人力、物力、資源的調配上，全力給予保障，加速項目開工建設，力促早投產、早達產。重視丙烯利用開發、碳四利用開發、浙江榮盛集團與遼陽石化公司合資建設對二甲苯、對苯二甲酸、聚酯及其深加工板片膜材料等項目、遼寧科隆公司C4、C9深加工利用項目、遼寧華峰集團苯資源深加工利用項目。

（三）加強地企合作實現共贏發展。一是宏偉區、文圣區政府要與遼化公司、慶化公司進一步加強合作，促進芳烴基地與遼化公司、慶化園區與慶化公司未來發展有效融合。二是遼化公司要進一步支持地方企業的發展，在同等條件下，將主副產品優先供應給遼陽市企業。三是地方企業要積極圍繞遼化、慶化公司主副產品研發新產品，延伸產業鏈條，實現合作共贏。四是在“以市場配置為主，政府宏觀調控為輔，實現雙方共贏”的原則指導下，制定既有利基地發展，又有利遼化公司、慶化公司發展的工作方案，重點做好發展芳烴基地與遼化公司供應產品鏈方面的銜接工作，力爭形成更多的產業鏈條終端產品，為遼陽石化提供更多配套產品，形成具有遼陽特色的合作共贏發展模式。

（四）強化項目招商。一是做好項目開發包裝準備工作。進一步謀劃包裝一批圍繞遼化、華興、慶化原料深加工系列項目，針對重點地區開展大規模、高頻率的招商活動，重點引進大型企業和一些有核心技術的中小企業，以項目的聚集，促進產業鏈條不斷延伸。二是市縣兩級政府、遼化公司、慶化公司、民企采取多種方式聯合招商。三是著力提高招商隊伍素質與水平，走“專業招商、代理招商、顧問招商、高標準招商”之路，特別是面向世界500強和跨國公司，歐洲、馬來西亞、新加坡、臺灣等世界先進地區和國內發達地區招商。深化已與我市合作的法液空集團和德國贏創集團等公司的進一步合作。四是做好外方團組來訪的準備工作。做好與法液空和贏創集團合作意向的調研、論證，為具體項目的雙方對接、深入洽談做好充分準備。

（五）抓好園區建設。一是強化園區基礎設施建設。在產業和布局規劃中超前規劃、分步實施基礎設施和公用工程。二是強化項目準入管理。嚴格按照規劃的功能分區引進項目，對科技含量、投資強度、經濟效益、環境影響等多項指標進行綜合評估，加強對土地的有效控制，吸引高新技術企業和優質重大項目，打造現代化精細化工新興產業。三是完善園區的社會功能。深入研究園區與城區共同發展的問題，使園區既滿足生產需要，又適宜人居，真正成為人流、物流、資金流聚集的洼地。四是加強研發質檢等公共服務平臺建設，提高服務質量和效率，為企業創造良好的投資發展環境。

（六）加大扶持力度。一是多措并舉解決建設資金瓶頸。完善融資平臺和擔保體系建設，積極協調金融機構加大對園區的信貸支持。爭取發行地方債券等多種方式籌集房屋征收、基礎設施等建設資金。二是全面落實精細化工項目相應的財政稅收優惠政策。積極爭取國家、省各類專項資金及政策性投資，優化整合市本級各類財力資金向精細化工傾斜。三是對新上項目，要優先落實土地指標。四是進一步加大對精細化工資金投入力度，從規劃制定、項目包裝、技術引進、成果轉化項目研發、招商引資、資金扶持、引進專業技術人才等重點方面提供專項資金。

（七）促進協同創新。一是成立專家咨詢委員會。面向海內外，聘請高等院校、科研院所的知名專家學者擔任我市精細化工發展顧問，同時，篩選一批精細化工專業的權威專家組成我市精細化工專家委員會，并不斷充實更新。充分發揮專家委員會在制定產業發展規劃和重大項目投資等方面的咨詢、論證、評估和推介作用，定期召開聯席會議。二是完善研發體系。以遼化、慶化研究院和芳烴、日化技術研究院為依托，加強與中科院大連化物所、大連理工大學、沈陽化工大學、沈陽工業大學等科研院校的產學研合作，推動成立產學研分支機構，為精細化工發展提供技術支持，促進科技成果轉化。三是逐個理清三大園區精細化工企業發展現狀，特別是發展有困難企業現狀，有針對性地為企業提供科技咨詢服務及技術引導支持，引領企業創新發展。