試分析如何有效推動高速公路經濟管理的改革創新

楊冬梅

摘要：高速公路作為交通領域的基礎設施，具有投資大、規模大等特點，這就決定了高速公路需要加強經濟管理，保證高速公路的建設質量。就現在的高速公路經濟管理狀況而言，我國需要在高速公路經濟管理方面做出改革創新，只有這樣才能更好地促進我國高速公路事業的發展。本文就從我國高速公路經濟管理改革創新的重要性和措施兩方面進行闡述，供大家參考。

關鍵詞：高速公路；經濟管理；改革創新；重要性；措施

中圖分類號：F542 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000348-01

引言

改革開放以來，高速公路在我國經濟建設和發展中起著非常重要的作用，是我國經濟得以迅速發展的重要支撐點。但是隨著我國經濟體制改革的深入發展，我國在高速公路經濟管理方面也必須進行改革創新，這樣才能使高速公路經濟管理體制符合時代發展的要求，才能更好地為我國經濟發展服務。

一、我國高速公路經濟管理改革創新的重要性

（一）有利于更好地保障社會大眾出行的利益。從公共經濟學的角度來說，我國高速公路屬于準公共產品，其具有非競爭性和排他性的特點。這樣的特點就決定了我國高速公路的消費具有一定的共享性。不管高速公路的投資者是誰，建設者是誰，但高速公路的收益者一定是社會公眾。所以，高速公路經濟管理改革創新能夠是高速公路更好地發展，也就能更好地保證社會大眾的出行利益。

（二）有利于確保國有資產的安全。我國高速公路的所有權是國家，也就是說在我國境內修建的高速公路都是國家資產。既然高速公路是國家資產，就必須保證國有資產的安全，不能給國家造成資產流失和經濟損失。對高速公路經濟管理進行改革創新，能夠更好地維護好高速公路的整體水平，提高高速公路的經濟效益，進而也就能更好地保證國有資產的安全。

（三）更好地滿足生產力的發展需求。我國實行的是社會主義市場經濟體制，高速公路經濟管理理應也是我國市場經濟體制的一部分。隨著社會經濟的發展和改革的深入，生產力的發展需求也會發生變化。高速公路要想在我國經濟發展中繼續發揮重要作用，就必須在經濟管理方面不斷改革創新、不斷進行完善，以更好地滿足生產力發展的要求。

二、我國高速公路經濟管理改革創新的措施

（一）充分發揮市場的基礎性作用，引入民間資本。就目前來說，我國高速公路的投資主體主要是政府，資金來源也主要是政府的財政資金。但我國各個地方的政府財政水平不盡相同，而且高速公路的建設多是在經濟欠發達的中西部地區，所以，只有政府一個投資主體，不僅加大了政府的財政負擔，而且也會阻礙高速公路的建設和發展。因此，在高速公路經濟管理體制改革方面，應當適當引入民間資本，讓民間資本在市場的引導下，逐步流入高速公路領域。在市場的作用下，政府、社會多方共同投資，共同經營，共同收益，一起建設和發展高速公路。這樣不僅加大的高速公路資金投入，促進了高速公路的發展，而且使得高速公路的經濟管理更加科學合理。

（二）做好高速公路造價預算，嚴格控制高速公路的建設成本。首先，在建設高速公路之前做好施工規劃，并根據施工規劃做好高速公路工程造價預算。高速公路建設單位應當選擇高素質的工程預算人員，對工程的造價結合實際情況進行好預算。這樣有利于高速公路建設的成本控制。例如可以根據造價預算選擇合適的技術、設備、施工單位、施工材料等等。其次，做好施工階段的成本控制。施工階段是變化因素最多的階段，也是影響高速公路建設成本最大的階段。因此，要及時對施工階段的各種影響成本的因素進行控制并制定緊急應對的措施，盡量降低不必要的損失，以減少建設成本。再次，及時對控制效果進行評估。高速公路建設竣工后，要及時對超出預算的部分進行評估，分析出現超預算的原因，總結經驗教訓，為以后的高速公路建設控制成本打下基礎。

（三）改革創新高速公路經濟管理手段，提高管理效率。21世紀是信息化的時代，高速公路在經濟管理方面也應當更多采用信息化手段。與傳統的管理方式相比較，信息化管理方式具有速度快、效率高、成本低等特點。在采用信息化管理方式后，能夠有效地降低高速公路的管理成本，提高管理效率，降低人力、財力、物力的消耗程度。例如在建立高速公路收費站方面，在采用信息化管理方式后，基本上就可以省去人力收費的環節，變成電腦自動收費，這樣可以大大節省人力資源，降低高速公路的管理成本。再如在高速公路服務方面，實行電子化服務，能夠實現各地高速公路信息的一體化，很多信息都可以網上查到，不僅提高了服務效率，而且更方便社會公眾的出行。

（四）完善高速公路方面的法律法規，增強執行力度。現在是法治社會，任何一項管理制度都必須有法律為其保駕護航，才能更好地發揮其作用。我國高速公路發展如此迅速，如果健全的法律法規，會使得高速公路經濟管理工作出現混亂，進而阻礙我國高速公路的發展。我國在高速公路管理方面，從高速公路的投資到高速公路的運行，再到高速公路的管理都不行有一套完善的法律法規體系作為保障。因此，我國必須盡快進行高速公路方面法律法規的立法工作，制定出一整套符合我國國情的法律法規制度，使高速公路管理工作井然有序。在立法完善的基礎上，還要加大執法力度。各方要明確自身的權利和義務，協調合作，盡職盡責，對違反高速公路管理的行為依法給予法律制裁，確保高速公路的管理工作順利進行。

三、結論

綜上所述，隨著我國經濟發展和經濟體制改革的進行，我國高速公路管理方面也面臨著諸多挑戰。如何提高高速公路的經濟管理水平是很多高速公路建設企業思考的重要問題。只有不斷進行高速公路經濟管理方面的改革創新，才能提高高速公路的經濟管理水平，促進我國高速公路事業的發展。