提高行政政法經(jīng)費(fèi)的使用效益的策略探討

孫慧玲

摘要：在財(cái)政工作中，財(cái)政行政政法部門屬于必不可少的一部分，行政政法支出是財(cái)政支出的主要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政行政中的問題日益突出，越來越多的人關(guān)注財(cái)政行政政法的工作。要解決這些問題，首先需要對(duì)支出進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理方法，全面提高行政政法經(jīng)費(fèi)的使用效益，這也是目前解決保障行政經(jīng)費(fèi)好降低行政成本之間矛盾的有效手段。

關(guān)鍵詞：行政政法經(jīng)費(fèi)；使用效益；策略

中圖分類號(hào)：DF43 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000223-01

引言

隨著公共財(cái)政體質(zhì)的逐步完善，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)行政政法投入的辦公經(jīng)費(fèi)也加大了力度。另一方面，對(duì)行政政法單位的財(cái)務(wù)支出得管理工作也得到了加強(qiáng)，在實(shí)際工作過程當(dāng)中，通過部門預(yù)算、零基預(yù)算和綜合預(yù)算等的實(shí)施，有效提升了行政政法經(jīng)費(fèi)使用額科學(xué)性。在使用資金時(shí)，要有相關(guān)的制度要求，使用者必須嚴(yán)格遵守制度，規(guī)范行政政法單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)推行政府采購(gòu)制度。對(duì)以往所運(yùn)用的行政政法進(jìn)行深入的改革，創(chuàng)新支出管理方法，對(duì)人、話、會(huì)、車這四個(gè)方面的支出進(jìn)行重點(diǎn)的控制。唯有這樣，才能有效的提高行政政法經(jīng)費(fèi)的使用效益。

一、當(dāng)前行政政法財(cái)務(wù)管理中問題

（1）當(dāng)前行政政法單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)仍然較緊張，和行政政法單位的規(guī)定要求還存在較大的差距。部分貧困地區(qū)辦公環(huán)境差，經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本費(fèi)用程度較低。辦公的房屋由于較長(zhǎng)時(shí)間沒有進(jìn)行維修和足夠的資金進(jìn)行修葺，所招聘的工作人員一直未達(dá)到單位實(shí)際發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。另外還有一些單位沒有足夠的辦公設(shè)備，所使用的辦案工具較為老舊。（2）支出范圍和結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，對(duì)于所支出的費(fèi)用沒有進(jìn)行詳細(xì)的記錄和跟蹤，長(zhǎng)期發(fā)展下去，會(huì)增加單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致資金使用效益一直未得到提升。從支出結(jié)構(gòu)來分析，可以發(fā)現(xiàn)單位所發(fā)生的費(fèi)用，其中人員經(jīng)費(fèi)要高于公用經(jīng)費(fèi)，用于拓展業(yè)務(wù)的支出較低，嚴(yán)重影響了單位主體業(yè)務(wù)的開展。

二、提高行政政法經(jīng)費(fèi)使用效益的具體策略

1.完善行政政法單位的預(yù)算管理制度

在經(jīng)費(fèi)管理過程中，行政政法部門所制定的預(yù)算制度要合理且科學(xué)性，規(guī)范行政政法單位人員的財(cái)務(wù)行為，使基本支出預(yù)算范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目支出管理方法進(jìn)行不斷的完善，使管理手段更加科學(xué)化、合理化，使部門的預(yù)算實(shí)施范圍更大。同時(shí)，將這種部門預(yù)算機(jī)制逐漸擴(kuò)散到整個(gè)行政政法部門。為了提高對(duì)資金使用過程的管理和透明度，保證資金的合理使用，政法部門單位還應(yīng)當(dāng)將國(guó)庫(kù)集中制度逐漸開展，針對(duì)所有采購(gòu)項(xiàng)目制定出一套科學(xué)、合理的操作流程，對(duì)所采購(gòu)的商品及價(jià)格進(jìn)行歸類和記錄在相應(yīng)的表格中，提高采購(gòu)的透明度。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)控制支出的管理

行政政法單位要提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，要先控制人員經(jīng)費(fèi)的支出，在深化行政管理體制改革的過程中，需要進(jìn)一步的調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理安排單位人員的工作，避免出現(xiàn)工作任務(wù)重復(fù)的現(xiàn)象。在公務(wù)用車管理方面，取消公務(wù)用車保留執(zhí)勤執(zhí)法用車，各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)文件指導(dǎo)精神，對(duì)行政部門開展的會(huì)議數(shù)量、規(guī)模等進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能地簡(jiǎn)化會(huì)議形式，壓縮人員，鼓勵(lì)實(shí)行無住宿會(huì)議，此外，對(duì)會(huì)議過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用采用直接支付的方法，從而比慢部門不良人士貪污受賄。對(duì)電話費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制辦公電話的使用和管理，根據(jù)勁一年使用每月電話費(fèi)使用的平均值將使用的電話費(fèi)維持在同一個(gè)水平上。對(duì)于接待來賓費(fèi)用的管理，要嚴(yán)格制定公務(wù)活動(dòng)的舉辦制度，對(duì)參與的人員、場(chǎng)地、布置等情況均進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3.規(guī)范支出范圍，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)

首先需要加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革的步伐，對(duì)于所支出的內(nèi)容要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和整理。根據(jù)公共需要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)后勤服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行合理分類，對(duì)于機(jī)關(guān)單位運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的項(xiàng)目費(fèi)用，盡量通過購(gòu)買服務(wù)的方式獲得，減少由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)要簡(jiǎn)化后勤部門使用的人員。同時(shí)，還要進(jìn)一步的理順機(jī)關(guān)與后勤服務(wù)部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，實(shí)行后勤服務(wù)結(jié)算制度，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。其次，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵循一是吃飯，二是建設(shè)的原則，在確保人員工資正常發(fā)放和行政政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的基礎(chǔ)上，盡量的降低公用經(jīng)費(fèi)的支出，集中財(cái)力重點(diǎn)確保開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要。改善辦公環(huán)境，提高裝備水平和技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。

三、結(jié)語

總之，要提高行政政法經(jīng)費(fèi)的使用效益，需要完善預(yù)算管理制度，規(guī)范行政政法單位人員的財(cái)務(wù)行為，進(jìn)一步的擴(kuò)大基本支出預(yù)算改革范圍，控制人員經(jīng)費(fèi)的支出，合理安排單位人員的工作，避免出現(xiàn)工作任務(wù)重復(fù)的現(xiàn)象，盡量的降低公用經(jīng)費(fèi)的支出。此外，為提高行政政法經(jīng)費(fèi)的使用效率，還應(yīng)該將財(cái)力重點(diǎn)放在單位開展的核心業(yè)務(wù)上，對(duì)于辦公室工作環(huán)境、辦公設(shè)備和技術(shù)手段也要加強(qiáng)完善和更新，使行政政法單位人員的整理工作能力得以提升。